【正文】 己有一個(gè)很好的工作，能夠生活在發(fā)達(dá)地區(qū)，賺取足夠的收入以滿足自己在物質(zhì)上的需求和享受。目前，發(fā)達(dá)地區(qū)仍有大量處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)的高才生，是他們能力不行嗎？不是的，因?yàn)槟切┑貐^(qū)人才供大于求，商家會(huì)擇優(yōu)而取之，致使許多人在一點(diǎn)一滴的荒廢人生，如此的惡性循環(huán)使得農(nóng)村人才急劇匱乏。在堤頭村調(diào)查過程中，我們從村干部那里了解到，該村主要以大棚蔬菜種植為主，以前村里請過一些技術(shù)員，但因該村大棚種植規(guī)模小，市場打不開，沒過多久他們就撤出了。而且 從農(nóng)民對于農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)能夠認(rèn)可的費(fèi)用來看， 100 元以下的占 ％， 100－ 300 元的占 ％（見表 1）。（該調(diào)查涉及全省 136 個(gè)縣（市）中的 111 個(gè)縣（市），以家庭為單位的有效樣本 6041 份，涉及家庭常住人口 23069 人） 表 1 能夠認(rèn)可的農(nóng)技培訓(xùn)花費(fèi) 15 能夠認(rèn)可的農(nóng)技培訓(xùn)花費(fèi) 單位：％ 科目 100 元以下 100－ 300 元 300－ 500 元 500 元以上 全部樣本 分組 1 分組 2 分組 3 16 分組 4 分組 5 分組 6 從另一發(fā)面來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要人才，商家對農(nóng)村的投資很大程度上看重這個(gè)地區(qū) 的人才是多還是少。因?yàn)樗麄儠?huì)擔(dān)心自己的投資如果沒有合適的人才去管理，那么黃金也會(huì)變成泥土，而且商家最看中利益，如果這里人才匱乏，他們就要從外地引進(jìn)人才，那會(huì)增加他們的預(yù)算開支，而且當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化素質(zhì)不高，他就要對他們進(jìn)行長期的培訓(xùn)，這樣又會(huì)增加其預(yù)算成本，因此，如此的惡性循環(huán)直接制約了文明生態(tài)村的建設(shè)和發(fā)展。全部樣本中選擇經(jīng)常來、服務(wù)好的僅占 ％，不經(jīng)常來、服務(wù)不好和很少來甚至沒有來過、基本沒有服務(wù)的選擇占到 ％，這一現(xiàn)象屬于全省的共性問題，幾類地區(qū)基本沒有差距。 “ 新農(nóng)村 ” 建設(shè)的巨額投資從哪里來？ 目前，河北省支農(nóng)資金雖然呈逐年增加態(tài)勢， 然而課題組在掉扎中發(fā)現(xiàn)，我省在資金方面 仍存在兩個(gè)不足：一是財(cái)政支農(nóng)資金占財(cái)政總支出比例偏低， 以 20xx 年為例， 20xx 年， 財(cái)政支農(nóng)資金僅占財(cái)政總支出的 ％；二是支農(nóng)資 金結(jié)構(gòu)不合理，突出表現(xiàn)為 “ 有錢養(yǎng)兵，無錢打仗 ” ，大部分財(cái)政支農(nóng)資金用于人頭費(fèi)和事業(yè)費(fèi)。 但是面對如此巨額的資金，我省新農(nóng)村建設(shè)面臨嚴(yán)重困難。僅 20xx 年，我省農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積達(dá) 千公頃，成災(zāi)人口達(dá) 萬人。 有的村 級(jí) 集體 經(jīng)濟(jì)不只是零， 甚至 還是負(fù)數(shù) 。而現(xiàn)今農(nóng)村耕地大量減少，因此減少了村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)來源。然而我省農(nóng)村勞動(dòng)力輸出減少，也降低了農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源。按現(xiàn)有的生產(chǎn)水平計(jì)算，農(nóng)林 牧副漁業(yè)生產(chǎn)有 1000 萬人就夠了，扣除在當(dāng)?shù)貜氖露⑷a(chǎn)業(yè)的 700 萬勞動(dòng)力，還有 1000 萬左右勞動(dòng)力需要輸出。（下表為一項(xiàng)從 1993 年截止到 20xx 年的關(guān)于我省農(nóng)村勞動(dòng)力輸出狀況調(diào)查表，雖然截止到 20xx 年，但仍具有一定的代表性）嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)短缺制約了我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 表 3 199320xx 河北省農(nóng)村富余勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移 情況 單位（萬人） 單位：（萬人） 年份 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力 農(nóng)業(yè)部門富余勞動(dòng)力 農(nóng)村富余勞動(dòng)力 已 轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移 度 % 1993 4 3 7 1994 6 4 0 1995 2 0 0 1996 3 3 6 1997 1 2 4 1998 3 1 9 8 1999 0 3 3 0 2000 5 9 3 5 2001 6 9 1 2 2002 7 3 2 9 數(shù)據(jù)來源：河北省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒 199420xx （二）在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，許多 農(nóng)村原有 的舊村 資金處于零散狀態(tài) ,而且鎮(zhèn)村 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 ， 歷史欠 賬 多， 即使有一小部分經(jīng)濟(jì)來源也都用于償還債務(wù)，另外，大部分農(nóng)村 財(cái)力有限，資金來源有限 ，有的村甚至大部分建設(shè)資金要靠政府補(bǔ)貼， 在一定程度上制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 第六節(jié) 農(nóng)村信息閉塞造成農(nóng)村與外界“隔絕” 現(xiàn)今， “ 推進(jìn)農(nóng)村技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村信息化和諧 ” 已成為社會(huì)發(fā)展和文明生態(tài)村建設(shè)的重要組成部分， 隨著國家政策的逐步支持，信息化將在解決 “ 三 21 農(nóng) ” 問題上發(fā)揮重要作用 。數(shù)字微波23728 波道公里，增長 倍；長途業(yè)務(wù)電路達(dá) 122560 路，增長 倍，電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá) 萬門，增長 倍，其中市話 萬門，增長 1 倍，農(nóng)話 萬門，增長 倍，長途電話交換機(jī)容量達(dá) 188027 路端，增長 %，全部實(shí)現(xiàn)程控。 而在電腦方面，據(jù)一項(xiàng)由 河北省發(fā)展改革委 進(jìn)行的調(diào)查結(jié) 果顯示：目前我省農(nóng)村 有 %的家庭沒有用過電腦 ,%的簡單使用過 ,僅有 %的可以上網(wǎng)查找生產(chǎn)、生活方面的實(shí)用性資料 ，見表（ 4） （該調(diào)查涉及全省 136 個(gè)縣（市）中的 111 個(gè)縣（市），以家庭為單位的有效樣本 6041 份，涉及家庭常住人口 23069人） 對電腦與網(wǎng)絡(luò)熟悉程度 對電腦與網(wǎng)絡(luò)熟悉程度 單位：％ 科目 沒有用過 簡單使用過 上網(wǎng)找生產(chǎn)、生活相關(guān)實(shí)用性資料 全部樣本 分組 1 22 分組 2 分組 3 分組 4 分組 5 分組 6 可見我省大部分農(nóng)村都處于信息閉塞或半閉塞狀態(tài)。而且并不是所有商販都會(huì)去每個(gè)村，結(jié)果很多農(nóng)民對市場供求現(xiàn)狀判斷不夠準(zhǔn)確，只有眼巴巴的看著自己的產(chǎn)品不能盡快銷售出去，最后爛掉。 第七節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村 新型農(nóng)村合作醫(yī)療 制度，有助于文明生態(tài)村的建設(shè) 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是為解決農(nóng)民看病難問題的一項(xiàng)重要舉措，也是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定的重要方面，因此在農(nóng)村推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性重要方面，但是調(diào)查結(jié)果顯示：絕大部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度缺乏了解。從分組數(shù)據(jù)來看，分組 5中由于遷安市試點(diǎn)較早且經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)所以參加比例在分類樣本中最高，達(dá)％，可見參加農(nóng)村合作醫(yī)療情況與我省試點(diǎn)推進(jìn)的政 策及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況相關(guān)，見表（ 5）（該調(diào)查涉及全省 136 個(gè)縣（市）中的 111 個(gè)縣（市），以家庭為單位的有效樣本 6041 份，涉及家庭常住人口 23069 人） 表（五）是否參加過農(nóng)村合作醫(yī)療 是否參加過農(nóng)村合作醫(yī)療 單位：％ 科目 沒聽說過 聽說過，沒參加 參加了 全部樣本 24 分組 1 分組 2 分組 3 分組 4 分組 5 25 分組 6 以上數(shù)據(jù)表明，大力宣傳和推廣 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已成為當(dāng)前加快文明生態(tài)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。而看電視占 ％，下棋打牌占 ％，閱讀書報(bào)僅占 ％（見表 6）。（該調(diào)查涉及全省 136 個(gè)縣（ 市）中的 111 個(gè)縣（市），以家庭為單位的有效樣本 6041 份，涉及家庭常住人口 23069 人） 表 6 日常文化活動(dòng) 日常文化活動(dòng) 單位：％ 科目 電影 書報(bào) 棋牌 養(yǎng)花 電視 26 書法 其他 全部樣本 分組 1 分組 2 27 分組 3 2058 分組 4 分組 5 分組 6 28 表 7 是否經(jīng)常購買書刊 是否經(jīng)常購買書刊 單位：％ 科目 經(jīng)常 很少 不 全部樣本 分組 1 分組 2 29 分組 3 分組 4 分組 5 分組 6 以上數(shù)據(jù)表明，豐富農(nóng)村精神文化生活，為文明生態(tài)村建設(shè)創(chuàng)建一個(gè)良好的精神氛圍已成為建設(shè)工作的當(dāng)務(wù)之急。廣泛開展科技文明三下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓農(nóng)民群真正了解和認(rèn)識(shí)建 設(shè)文明生態(tài)村的意義。其次，還要對村干部和黨員進(jìn)行專門培訓(xùn)，因?yàn)樗麄兪桥c農(nóng)民關(guān)系打的最近的人群，在村里也最有號(hào)召力，能夠聽到群眾們的心聲，從而可以為建設(shè)工作提供切實(shí)可行的意見，農(nóng)民也會(huì)因此而積極配合。 第二節(jié) 教育建設(shè) 在教育方面， 一是加強(qiáng) 農(nóng)村基礎(chǔ)教育， 提高農(nóng)民文化素質(zhì)。國家的教育資源應(yīng)向農(nóng)村傾斜，一方面保普及，一方面促提高。 所以 政府除要維持以往的 9年義務(wù)教育政策外，還要對貧困的學(xué)生給予特殊照顧，尤其是對那些師資力量薄弱的地區(qū)除了要派優(yōu)秀教師外，還應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)上的支持，保證貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，而 各高等院校要履行社會(huì)公共責(zé)任，建立長期穩(wěn)定的救助機(jī)制，幫助升入大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。其 次為教育落后的地區(qū)派去優(yōu)秀的教師，還要積極鼓勵(lì)即將畢業(yè)的大學(xué)生到最貧窮的農(nóng)村或山區(qū)進(jìn)行支教活動(dòng)。 教育對象不能只限于在校學(xué)生，還要面對那些已經(jīng)輟學(xué)或超過上學(xué)年齡的人群。 職業(yè)技能培訓(xùn)要立足于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，要讓農(nóng)民學(xué)習(xí)、掌握和應(yīng)用新的適宜技術(shù) ，還要 提高農(nóng)民環(huán)境保護(hù)和食品安全意識(shí)，提高農(nóng)民經(jīng)營管理水平，提高農(nóng)民職業(yè)道德、法律意識(shí)。 31 從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，目前農(nóng)民的主要收入還是通過外出打工來維持，其中建設(shè)工人占相當(dāng)大的比例，而就我國房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展情況來看，其發(fā)展?fàn)顩r正在出現(xiàn)委縮，當(dāng)?shù)竭_(dá)一定狀況時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)大量農(nóng)民工失業(yè)的現(xiàn)象，因此解決該問題的最根本辦法是加強(qiáng)農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使他們具有一技之長，這樣在不久的將來農(nóng)民工的就業(yè)范圍就會(huì)擴(kuò)大，社會(huì)就會(huì)更加穩(wěn)定。為了營造農(nóng)村實(shí)用人 才發(fā)揮作用的良好氛圍，采取多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村實(shí)用人才的事跡，營造了“尊重農(nóng)民勞動(dòng)、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的良好氛圍。要著眼建設(shè)一支扎根鄉(xiāng) 村 的應(yīng)用型人才隊(duì)伍，重新明確人才標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些掌握科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)、熟悉市場經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、能夠帶領(lǐng)廣大群眾共同致富的人才選拔上來 。 （四） 多渠道招賢引智，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對 高素質(zhì)人才的需求。（五） 積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺(tái)。一是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。（六）讓農(nóng)村實(shí)用人才成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。這種農(nóng)村的欣欣人才產(chǎn)前抓信息、跑訂單，產(chǎn)后抓營銷，逐漸成為農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系中的骨干力量。通過樹立 “農(nóng)村人才典型 ”和開展 “優(yōu)秀農(nóng)村人才 ” 創(chuàng)評(píng)等活動(dòng)，大力宣傳報(bào)道農(nóng)村人才典型和 32 優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大農(nóng)村人才的影響力和示范帶動(dòng)作用，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感。 并且要保證農(nóng)村人才專業(yè)技術(shù)評(píng)審的公正性。 第四節(jié) 環(huán)境改善 在環(huán)境方面，首先要 充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，