【正文】 對(duì)非法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行懲治的利器 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織、地方公眾轉(zhuǎn)變角色，由維護(hù)消費(fèi)者利益單一功能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者雙向功能。 發(fā)展電子政務(wù)，落實(shí)完善食品信息公開制度。 政府直接投資建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范 的食品安全的法定檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，提高檢測(cè)技術(shù)水平，與國(guó)際接軌，與異地協(xié)調(diào)，改變目前檢測(cè)機(jī)構(gòu)、水平不到位的尷尬現(xiàn)象 ，切實(shí)把好食品安全關(guān)。 建立一整套食品衛(wèi)生安全明示制度，主動(dòng)承擔(dān)起引導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)、健康消費(fèi)的社會(huì)責(zé)任。 加強(qiáng)商品信息電子化管理，建立食品經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的電子信息檔案管理。 加強(qiáng)對(duì)超市聯(lián)營(yíng)和招商部分的食品和對(duì)供應(yīng)商向門店直送食品的安全控制并加大管理執(zhí)行力度。 （四）、連鎖超市對(duì)代理商的食品安全控制需要加強(qiáng) （五）、聯(lián)營(yíng)和招商部分的食品安全管理有待加強(qiáng) （六）缺乏對(duì)供應(yīng)商直接送達(dá)門店食品的食品質(zhì)量監(jiān)控 （七）食品質(zhì)量控制中的管理執(zhí)行力度彈性大，伸縮性強(qiáng) （八）大部分超市缺乏基于 HACCP（全球食品工業(yè)最佳衛(wèi)生安全質(zhì)量管理工具） 的質(zhì)量控制 ，弱化了生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn) 品質(zhì)量保證 三、改善食品安全狀況的幾點(diǎn)建議 （一） 對(duì)超市公司的建議 切實(shí)樹立起“消費(fèi)者至上”營(yíng)銷觀念， 打造“百年超市”謀“長(zhǎng)期利潤(rùn)”發(fā)展之路 進(jìn)一步健全超市食品安全職能部門的組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。 （三）、消費(fèi)者對(duì)超市食品安全的信心指數(shù)明顯領(lǐng)先于其他渠道 ,關(guān)注因素多元化 (四 )、消費(fèi)者十分看好媒體的 食品知識(shí)傳播及對(duì)食品安全的監(jiān)督 (五 )、在擔(dān)負(fù)食品安全的責(zé)任上 ,認(rèn)為生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者重大 (六 )、對(duì)我市食品安全形勢(shì)認(rèn)識(shí)及監(jiān)管力上不容樂(lè)觀 (七 )、消費(fèi)者缺乏有關(guān)食品安全和自身權(quán)益維護(hù)的法律知識(shí) . 二、超市行業(yè)食品安全方面需要正視和解決的突出問(wèn)題 雖然百貨公司和連鎖超市是食品流通兩大安全通道，但目前在食品安全的管理上仍存在以下需加以重視和亟待解決的問(wèn)題。 現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、我市超市食品安全的現(xiàn)狀 （一）、大部分超市對(duì)食品安全管理均有了嚴(yán)格的管理制度 和 規(guī)定 超市作為現(xiàn)代流通渠道的代表，從自身的發(fā)展角度出發(fā)，普遍建立了食品安全控制的組織架構(gòu)和管理體系。 石家莊超市食品安全狀況調(diào)查報(bào)告 石 家 莊 市 整 規(guī) 辦 石家莊市商業(yè)聯(lián)合會(huì) 石家莊市商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì) 石家莊信息工程信息學(xué)院 20xx 年 6 月 石家莊市超市食品安全狀況調(diào)查報(bào)告（摘要） 為推進(jìn)石家莊超市行業(yè)食品安全工作，保障消費(fèi)者的 身體健康和生命安全，石家莊市市政府整頓 和 規(guī)范 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室和石家莊市商業(yè)聯(lián)合會(huì) 、石家莊市信息工程職業(yè)學(xué)院 等 三家組成調(diào)查組 于 20xx 年 4月 24日至 29日對(duì)我市 有代表性的 超市 和重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)單位 的食品安全狀況進(jìn)行了較詳細(xì)的調(diào)查。 本次調(diào)查采用了詢問(wèn)法、觀察法、問(wèn)卷調(diào)查法對(duì)我市的 10 家超市公司、 10 家便利店、 2 家 食品商場(chǎng) 、 3 家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，共計(jì) 25 家公司、5 個(gè)居民區(qū)和街頭千余名消費(fèi)者進(jìn)行了攔截式調(diào)查，針對(duì) 25 家公司發(fā)放25套調(diào)查問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷 23 套共計(jì) 100 份 ， 對(duì)消費(fèi)者發(fā)放《消費(fèi)者食品安全狀況調(diào)查 表》 800 份，共收回問(wèn)卷 800 份，有效問(wèn)卷 737 份。 （二） 食品商場(chǎng) 和連鎖超市在食品安全經(jīng)營(yíng)管理上領(lǐng)先于其他渠道 在所調(diào)查的超市企業(yè)中大多數(shù)公司都建立了較嚴(yán)格完整的食品制作、儲(chǔ)藏、銷售、清理標(biāo)準(zhǔn)和流程。 （一）、全員加強(qiáng)食品安全意識(shí)雖有，但普遍存在麻木僥幸的心理，不能切實(shí)回歸消費(fèi)者安全至上的理念上 （二）、超市中食品安全職能部門的組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)不完全符合食品 安全控制的要求 （三）、超市配送中心和門店食品安全相關(guān)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，難以適應(yīng)食品安全控制的要求。 加大食品安全相關(guān)設(shè)施投入，大力推動(dòng)零售商的第三方檢測(cè)。 加強(qiáng)對(duì)超市自制的或自采食品的 HACCP 控制，即注重生產(chǎn)過(guò)程的危害分析和關(guān)鍵點(diǎn)控制，作到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的食品質(zhì)量控制，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)能力，適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。 對(duì)有能力的超市公司可建立自己農(nóng)副 產(chǎn)品的基地，推出自有品牌，提高自身對(duì)農(nóng)產(chǎn)品食品安全的直接控制能力。 核準(zhǔn)供應(yīng)商的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格供應(yīng)商的審核流程，把好索證驗(yàn)證關(guān)，消除對(duì)加工食品質(zhì)量控制存在的隱患 加強(qiáng)員工的經(jīng)?；T例化培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì) （二） 對(duì)政府行政監(jiān)管部門的建議 切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，各食品監(jiān)管的行政部門在分工明確基礎(chǔ)上，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，成立松散型統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)消除存在的部門壁壘現(xiàn)象，杜絕食品安全管理存在政出多門的現(xiàn)象。 政府引導(dǎo)、扶持超市公司、大型批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)銷一條龍經(jīng)營(yíng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，開發(fā)自有品牌農(nóng)產(chǎn)品形式的零售終端型組織和批發(fā)分銷型組織，正本清源。 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，成為真正溝通政府、企業(yè)、消費(fèi)者之間的一座橋梁。 依靠群眾，廣泛開展食品安全教育活動(dòng)，齊抓共管，打好一場(chǎng)食品安全的“保胃”戰(zhàn)爭(zhēng)。 本次調(diào)查 涉及 我市的 10 家超市公司、 10 家便利店、 2 家百貨公司、 3家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，共計(jì) 25 家公司、 5 個(gè)居民區(qū)和街頭千余名消費(fèi)者進(jìn)行了攔截式調(diào)查，針對(duì) 25 家公司發(fā)放 25 套調(diào)查問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷 23 套共計(jì) 100 份針對(duì)消費(fèi)者發(fā)放《消費(fèi)者食品安全狀況調(diào)查表》 800 份，共收回問(wèn)卷 800 份，有效問(wèn)卷 737 份。 現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、我市超市食品安全的現(xiàn)狀 （一）、大部分超市對(duì)食品安全管理均有了嚴(yán)格的管理制度規(guī)定 超市作為現(xiàn)代流通渠道的代表，從自身的發(fā)展角度出發(fā)，普遍建立了食品安全控制的組織架構(gòu)和管理體系。 （ 1）、百貨公司和連鎖超市總店已將食品安全列入了戰(zhàn)略管理中，在企業(yè)規(guī)劃中基本上都設(shè)立了食品安全的長(zhǎng)期目標(biāo)安全指標(biāo) 和相關(guān)政策規(guī)定 。 （ 2）、在安全管理職能部門的設(shè)立上，在總部獨(dú)立設(shè)置食品安全管理職能部門的占到被訪的 20%，由其他部門兼管的占 80%，其中隸屬于采購(gòu)部門的占 15%，隸屬于營(yíng)運(yùn)部的占 70%,有 15%同屬采購(gòu)部與營(yíng)運(yùn)部監(jiān)管。食品 安全崗位責(zé)任制健全的企業(yè)占 25%， 不健全的企業(yè)占 60%， 15%的企業(yè)沒(méi)有建立崗位責(zé)任制。 （ 4）、在專職人員配備上，都有專職的食品安全管理人員和操作人員，90%文化水平在大專以下，高級(jí)職稱者所調(diào)查的 25 家企業(yè)竟為零，整體素質(zhì)低。 在食品安全管理的關(guān)鍵要素上，僅 2 家企業(yè)遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)， 92%的企業(yè)遵循了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并且有 24%的企業(yè)認(rèn)為對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度 和監(jiān)控力度 是強(qiáng)的， 76%的企業(yè)認(rèn)為日常監(jiān)督是弱的。許多超市近年來(lái)公司已經(jīng)或者正在不斷加大對(duì)檢測(cè)設(shè)備的投入。 調(diào)查結(jié)果顯示，食品保質(zhì)期是最