【正文】 的關(guān)系 。新農(nóng)村建設(shè)無疑將推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)有一個(gè)新的大發(fā)展，并且這將是一次全面升級(jí)換代的大發(fā)展。大力開展文明生態(tài)村建設(shè)，也是做好“三農(nóng)”工作的新平臺(tái)，解決“三農(nóng)”問題的新途徑，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更大更快更好發(fā)展的新載體。再次，建設(shè)文明生態(tài)村是落實(shí)“三個(gè)代表” 重要思想的生動(dòng)實(shí)踐。政府把新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理業(yè)務(wù)交給商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦，通過購買保險(xiǎn)公司專業(yè)服務(wù)的方式來實(shí)現(xiàn)公共管理的 職能，提高了行政效率，有助于減輕政府的責(zé)任和壓力。新型 農(nóng)村合作醫(yī)療能夠在一定程度上緩解 廣大 病戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步完善 舊 農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策，逐步健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。在創(chuàng)建過程中要牢抓十個(gè)結(jié)合：（ 1）注重農(nóng)村自身發(fā)展與國家大力扶持相結(jié)合，（ 2）注重鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，（ 3）注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，（ 4）注重發(fā)展農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)與提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)相結(jié) 41 合，（ 5）注重發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化相結(jié)合，（ 6）注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相結(jié)合，（ 7）注重實(shí)現(xiàn)村容整潔與增強(qiáng)內(nèi) 在活力相結(jié)合，（ 8）注重完善村民自治與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，（ 9）注重加強(qiáng)政治思想教育與發(fā)揚(yáng)優(yōu)良文化傳統(tǒng)相結(jié)合，（ 10）注重立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合。村民建大棚時(shí)的資金從哪里來？ 答：一部分是自己的，一部分是通過國家的小額貸款，還有一部分是國家的補(bǔ)貼。 13 那以后就沒有再適過找其他的機(jī)會(huì)？ 答：沒有。 與村民的談話： 1．全村現(xiàn)在有多少農(nóng)戶家里用上了沼氣池？ 答：差不多有四分之一吧。 8．為什么就不來了？ 答：象我們這樣的村大棚種植量小，而且品種的單一，人家來過幾次就不愿意來了。 4． 那就是說現(xiàn)在農(nóng)村家長都希望自己的孩子讀書是吧？ 答 ：對(duì)啊，現(xiàn)在的家長覺悟可高了，而且把孩子放在學(xué)校野很放心，孩子也 能學(xué)到好多知識(shí)。象現(xiàn)在我們教室立的這些圖片、玩具好多都是老師自己做的。對(duì)于將要輟學(xué)的學(xué)生老師一般不會(huì)盡力去挽留的。 9． 那村立沒有老師怎么辦?。? 答：就先這樣教，等上面分派老師下來在說。 3． 那你們幼兒園現(xiàn)在有多少學(xué)生？ 46 答 100 多個(gè)。而且現(xiàn)在市場變化太快，很多時(shí)候投入的成本很高，但收回的很少。 19 都出去嗎？ 答：差不多，一般家里留下婦女照看老人，家里沒有老人的有的全家都出去掙錢。 11 你的意思是說上面敦促建設(shè)，下面就響應(yīng)，不敦促人們就不會(huì)主動(dòng)去檢是嗎？ 答：就是這個(gè)意思吧。 4．來的時(shí)候看見好多以前建過的大棚現(xiàn)在都荒廢了，為什么？ 答：以前村里是興起一陣大棚熱，但由于村里市場小，賺不了錢，后來就每人種了。其三，我省地處北京、天津和山東交會(huì)處，因此利用有利的地理優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)貿(mào)易也是技術(shù)傳播的重要渠道之一。 因此 建設(shè)文明生態(tài)村將 逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。‘ （ 6） 農(nóng)村的 新型農(nóng)村合作醫(yī)療 制度是由政府 推行的 “ 政府組織引導(dǎo)，保險(xiǎn)公司承辦業(yè)務(wù)，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)，市、縣 (市 )新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門監(jiān)督管理 ” 的 運(yùn)行模式，是保險(xiǎn)業(yè)輔助社會(huì)管理、服務(wù)和諧社會(huì)的一個(gè)有益探索，具有典型意義。其次，建設(shè)文明生態(tài)村是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。 而 我省又是農(nóng)業(yè)大省，因此我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將在全國建設(shè)文明生態(tài)村的浪潮中有一個(gè)飛躍式的發(fā)展。其次，新農(nóng)村建設(shè)將改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成工農(nóng)之間和城鄉(xiāng)之間的良性互動(dòng)。 豬禽的排泄物 廁所排泄物 沼氣池 沼氣 沼渣、沼液 廚房 果園、菜園 37 第四章 建設(shè)文明生態(tài)村的普適意義 （ 1） 從全國角度來看，建設(shè)文明生態(tài)村 絕不僅意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的價(jià)值，它在提升農(nóng)民社會(huì)地位、重建農(nóng)民和執(zhí)政黨及國家的關(guān)系方面亦具有重大的意義 ，它是 全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重要途徑，是擴(kuò)大內(nèi)需、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要 。雖然秸稈、柴薪占了很大比例，但其能效低，對(duì)環(huán)境污染破壞嚴(yán)重，而我省農(nóng)村主要以此為燃料。 （ 3） 鼓勵(lì)富人富起來后捐贈(zèng)窮 35 人 。建立專人管理制度和村民組成理事會(huì)，對(duì)工程施工速度和質(zhì)量實(shí)行全程監(jiān)管管理。如此多的應(yīng)用方面，如果沒有合理的管理方法，很容易會(huì)使資金運(yùn)用混亂，為了保證資金的高效利用，我們提出以下建議：一是努力爭資上項(xiàng)，積極研究國家優(yōu)惠政策和投資方向，做實(shí)項(xiàng)目資料，完善項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的充實(shí)建設(shè)。 （ 2） 盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)。 （二）廣開渠道，積極為農(nóng)村公路建設(shè)籌集資金。 其次，要 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。（七） 建立健全農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才活力。這里建議相關(guān)單位以鎮(zhèn)或縣為單位，建立人才交流服務(wù)站，充分的為農(nóng)村提供相關(guān)的人才信息；另外，經(jīng)濟(jì)比較好的村鎮(zhèn)可以直接到經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)去招聘相關(guān)人才。 職業(yè)技能培訓(xùn)還要著眼于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，既要抓好季節(jié)性進(jìn)城務(wù) 工農(nóng)民的技能培訓(xùn)，又要有計(jì)劃的對(duì)即將變?yōu)槌鞘腥丝诘霓r(nóng)民進(jìn)行 培訓(xùn)。農(nóng)村教育中存在的主要問題是輟學(xué)率較高和教育質(zhì)量較低，要從解決這兩方面問題入手，徹底改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀。 第三章 解決上述制約因素的對(duì)策 第一節(jié) 意識(shí)建設(shè) 30 在建設(shè)意識(shí)方面， 政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)文明生態(tài)村建設(shè)的宣傳力度。如此的惡性循環(huán)就造成了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況得不到改善，所以信息的短缺制約了文明生態(tài)村的建設(shè)。 附）我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度 農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移程度 =已在非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力 /農(nóng)村富余勞動(dòng)力 *100% 計(jì)算的具體結(jié)果見表 3 表 1 表明，河北省農(nóng)村富余勞動(dòng)力的 轉(zhuǎn)移 程度從 1997 年開始呈緩慢下降趨勢， 20xx 年，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的 轉(zhuǎn)移 程度為 %，還有 %的富余勞動(dòng)力，約為 525 萬人需要 轉(zhuǎn)移 出來，它反映出河北省農(nóng)村富余勞動(dòng)的 轉(zhuǎn)移 還面臨著很大 20 壓力。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村村委會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)來源一是通過村民集體承包土地來收取一定的承包費(fèi)，二是通過農(nóng)村的宅基地拍賣來獲得一定的費(fèi)用，只有少數(shù)村以村集體或私營企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)來源。反映出農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供給與需求之間存在巨大反差（見表 2） 對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)評(píng)價(jià) （該調(diào)查涉及全省 136 個(gè)縣（市）中的 111 個(gè)縣（市），以家庭為單位的有效樣本 6041 份，涉及家庭常住人口 23069 人） 對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服 務(wù)評(píng)價(jià) 單位：％ 科目 經(jīng)常來、服務(wù)好 不常來，服務(wù)不好 很少來，沒有服務(wù) 全部樣本 分組 1 分組 2 18 分組 3 分組 4 分組 5 分組 6 第五節(jié) 建設(shè)資金嚴(yán)重短缺成為最大障礙 文明生態(tài)村建設(shè)需要大量資金，擴(kuò)大再生產(chǎn)也需要資金。因此，正是這些途徑被堵死了，農(nóng)村的發(fā)展才會(huì)如此落后。壯年勞動(dòng)力中，雖有一部分人有一定的文化知識(shí)，但都是知之甚少，特別是接受新技術(shù)，新事物的能力較差，加之這部分人早已離開學(xué)校，脫離書本，又沒有機(jī)會(huì)到各行業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)和深造，所以目前也根本適應(yīng)不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 第三節(jié) 農(nóng)村勞動(dòng)力普遍文化程度低，村干部思想老化制約新農(nóng)村建設(shè) （一）好的政策，好的措施，好的技術(shù)，最終必須靠人去落實(shí)。主要是因?yàn)椴粩鄩汛蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和外遷的城市工業(yè)將大量的污水排放到農(nóng)村； (2)生活污染嚴(yán)重。 第二節(jié) 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭 到嚴(yán)重破壞 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省農(nóng)村環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞，其中水土流失、沙漠化、水土污染等生態(tài)環(huán)境問題日趨嚴(yán)重。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分村民一直認(rèn)為農(nóng)村再怎么建設(shè)也是農(nóng)村，農(nóng)民就是靠農(nóng)業(yè)吃飯，所以大部分農(nóng)民不會(huì)主動(dòng)出去尋找致富的出路，而安于現(xiàn)狀，結(jié)果造成了農(nóng)村不但在科技上落后，在人文素質(zhì)上也大大落后于其他地區(qū)；三、部分農(nóng)民只顧眼前不顧將來。 第二章 當(dāng)前制約我省文明生態(tài)村的因素 第一節(jié) 農(nóng)民對(duì)創(chuàng)建文明 生態(tài)村的意識(shí)淡薄 11 創(chuàng)建文明生態(tài)村工作的主體是農(nóng)民，要讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建文明生態(tài)村對(duì)他們的意義，這樣，農(nóng)民有了目的，才會(huì)產(chǎn)生動(dòng)力。蔬菜播種面積 萬畝，增長 %；總產(chǎn)量 萬噸，增長 %。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村，是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。 第一章 文明生態(tài)村的概述 第一節(jié) 文明生態(tài)村的內(nèi)涵 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的重大歷史任務(wù)。 創(chuàng)建文明生態(tài)村的主要任務(wù)是：以改善人民居住環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境 6 良好”為主要內(nèi)容，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)利用成為當(dāng)前突出問題，創(chuàng)建文明生態(tài)村就是在這一背景下提出的新課題。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、管理形式面 臨新的挑戰(zhàn)。而且創(chuàng)建文明生態(tài)村 就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的一條有效途徑。 然而好的起點(diǎn)并不代表 以后就可以成功，創(chuàng)建文明生態(tài)村，就不是一朝一夕的事，要立足長遠(yuǎn)，建立科學(xué)的管理制度，以約束人們的餓行為，不因好惡而轉(zhuǎn)移，使創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然?、科學(xué)化，更主要的是要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的策略，要不就影響后代人生存的條件下開展創(chuàng)建活動(dòng)，而且完成這一創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)國家制定的“二十字”目標(biāo)：生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主，需要我們每個(gè)人的努力。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成 “ 新格局 ” 。五是鄉(xiāng)村治理要健全 “ 新機(jī)制 ” 。棉花播種面積 萬畝，比上年減少 萬畝；總產(chǎn)量 萬噸，下降 %；油料播種面積 萬畝，減少 萬畝；總產(chǎn)量 萬噸，下降 %。 以下是本課題組通過實(shí)地調(diào)查和研究，并對(duì)所的資料數(shù)據(jù)得出的一些結(jié)論和建議，免不了帶有一些主觀臆斷，但畢竟是來源于實(shí)踐的收獲和自身水平的真實(shí)反映，所以在這里也都一一匯報(bào)出來 ，希望能對(duì)我省的文明生態(tài)村創(chuàng)建工作起到一定的推動(dòng)作用。二、農(nóng)民思想固化保守。提高農(nóng)民的 文明生態(tài)村建設(shè) 意識(shí)和思想道德文化素質(zhì)是農(nóng)村精神文 12 明建設(shè)面臨的一個(gè)重要問題。經(jīng)過調(diào)查和分析 ,我們得出造成農(nóng)村環(huán)境污染主要有以下幾個(gè)原因 :(1)工業(yè)污染嚴(yán)重。 環(huán)境惡化，即使農(nóng)民想創(chuàng)建文明生態(tài)村，因受當(dāng)?shù)貝毫迎h(huán)境影響，使得創(chuàng)建工作舉步維艱。 三、農(nóng)村職業(yè)教育滯后。在堤頭村調(diào)查過程中，我們從村干部那里了解到，該村主要以大棚蔬菜種植為主，以前村里請(qǐng)過一些技術(shù)員，但因該村大棚種植規(guī)模小，市場打不開，沒過多久他們就撤出了。全部樣本中選擇經(jīng)常來、服務(wù)好的僅占 ％，不經(jīng)常來、服務(wù)不好和很少來甚至沒有來過、基本沒有服務(wù)的選擇占到 ％，這一現(xiàn)象屬于全省的共性問題，幾類地區(qū)基本沒有差距。 有的村 級(jí) 集體 經(jīng)濟(jì)不只是零， 甚至 還是負(fù)數(shù) 。（下表為一項(xiàng)從 1993 年截止到 20xx 年的關(guān)于我省農(nóng)村勞動(dòng)力輸出狀況調(diào)查表，雖然截止到 20xx 年，但仍具有一定的代表性）嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)短缺制約了我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且并不是所有商販都會(huì)去每個(gè)村，結(jié)果很多農(nóng)民對(duì)市場供求現(xiàn)狀判斷不夠準(zhǔn)確，只有眼巴巴的看著自己的產(chǎn)品不能盡快銷售出去，最后爛掉。（該調(diào)查涉及全省 136 個(gè)縣（ 市）中的 111 個(gè)縣（市），以家庭為單位的有效樣本 6041 份，涉及家庭常住人口 23069 人） 表 6 日常文化活動(dòng) 日常文化活動(dòng) 單位：％ 科目 電影 書報(bào) 棋牌 養(yǎng)花 電視 26 書法 其他 全部樣本 分組 1 分組 2 27 分組 3 2058 分組 4 分組 5 分組 6 28 表 7 是否經(jīng)常購買書刊 是否經(jīng)常購買書刊 單位：％ 科目 經(jīng)常 很少 不 全部樣本 分組 1 分組 2 29 分組 3