【正文】 。事業(yè)單位的工會(huì)等組織，同樣需要在改革的過(guò)程中認(rèn)清自己的職能、發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。在改革中，也需要引入外部的監(jiān)督力量，確保改革方案和改革程序的合理。在事關(guān)職工切身利益的崗位評(píng)定、績(jī)效評(píng)估和福利保障等方面，都需要讓廣大職工看得見(jiàn)事、說(shuō)得上話甚至插得上手。正因此，在這一改革中，尤其需要注重對(duì)職工權(quán)益的保障，只有保證他們的利益，才能使改革得以順利推進(jìn)。而績(jī)效工資改革，可能只是艱難的第一步。在慶祝建黨90周年慶祝大會(huì)的講話中，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。如何按照國(guó)家制定的有關(guān)政策，公正公平地處理利益的分配，打破“鐵飯碗”，克服長(zhǎng)期以來(lái)缺少競(jìng)爭(zhēng)、僵化、封閉的格局，真正達(dá)到改革的初衷，是當(dāng)前事業(yè)單位績(jī)效工資改革面臨的挑戰(zhàn)，也是事業(yè)單位體制改革核心的問(wèn)題。而改革的過(guò)程，可說(shuō)就是各方利益的博弈。所有的改革，都是利益的重新分配。2009年9月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，就劃定了事業(yè)單位績(jī)效工資改革的“三步走”路線圖，其中第三步是：從2010年1月起，在所有事業(yè)單位實(shí)施。第五篇：事業(yè)單位改革人民網(wǎng)評(píng)：事業(yè)單位工資改革應(yīng)公平處理利益分配金蒼當(dāng)前，中國(guó)有著4000多萬(wàn)事業(yè)單位從業(yè)者，覆蓋70%以上的科研人員、95%以上的教師和醫(yī)生?！皬?qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧”。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善資源綜合利用和再生資源回收的稅收優(yōu)惠政策。要抓緊制定和完善各行業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在改革和建設(shè)的各項(xiàng)實(shí)踐中，我們不僅要不斷強(qiáng)化節(jié)約的意識(shí)，更要在社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，貫穿節(jié)約的理念，體現(xiàn)節(jié)約的要求。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，關(guān)鍵是行動(dòng)。我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到，資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，貫穿于生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)，科技進(jìn)步是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵，體制創(chuàng)新是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的保障，全民動(dòng)員是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的基礎(chǔ)。也表明，節(jié)約資源的潛力很大，我們還有大量的工作要做。生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重。我們以能源消費(fèi)翻一番為支撐，實(shí)現(xiàn)了GDP翻兩番的目標(biāo)，但粗放型增長(zhǎng)方式并沒(méi)有從根本上得到轉(zhuǎn)變。我國(guó)是一個(gè)人口眾多，資源相對(duì)不足，生態(tài)先天脆弱的發(fā)展中大國(guó)。許多市民自覺(jué)節(jié)約點(diǎn)滴資源，節(jié)約的意識(shí)不斷增強(qiáng)?！竟?jié)約】在“十一五”規(guī)劃的開局之年，我們看到一些可喜的現(xiàn)象：一些企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)和應(yīng)用節(jié)約新技術(shù)。這些高含金量的惠民政策，讓我們感受到和諧社會(huì)春天般的溫暖，看到了國(guó)家走向科學(xué)發(fā)展軌道的春天的希望。政府站在老百姓的立場(chǎng)上，真心實(shí)意地為老百姓著想，自然受到群眾歡迎。當(dāng)前，諸如住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等等都是民生問(wèn)題，涉及老百姓切身利益，社會(huì)關(guān)注度極高，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉指出，如何在有限的政府資源的約束之內(nèi)進(jìn)一步強(qiáng)化、優(yōu)化公共服務(wù)職能，跟上社會(huì)需求不斷提高的步伐，是今后若干年中各級(jí)政府都將面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。看似瑣碎的國(guó)民生活，卻最直接、最真實(shí)地反映出國(guó)家的強(qiáng)與弱，社會(huì)治理的好與壞。正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制，建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高處置突發(fā)性事件能力，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，使人民內(nèi)部矛盾得到大幅度的緩解，才能扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《決定》指出：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在我國(guó)的政府系統(tǒng)中有相當(dāng)一部分工作人員缺乏服務(wù)意識(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維方式、工作方式不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。提高政府執(zhí)行力，必須著力提高政府工作人員素質(zhì)。對(duì)政府工作人員，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。問(wèn)責(zé)制是提高政府執(zhí)行力的制度保障。強(qiáng)調(diào)政令統(tǒng)一，并非要求盲從，更不意味著扼殺地方和部門的創(chuàng)造性和主動(dòng)性。在形成統(tǒng)一的決議之前，可以各抒己見(jiàn)，充分反映和表達(dá)各自的利益訴求。著眼于提高執(zhí)行力，中央應(yīng)在強(qiáng)調(diào)大政策方針一致性的同時(shí)，區(qū)別不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。提高政府執(zhí)行力，必須科學(xué)界定和規(guī)范各級(jí)政府和政府各部門職能，形成有效的政府協(xié)調(diào)機(jī)制。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，政府的執(zhí)行力更成為決定民族興衰的重要因素。管理大師德魯克說(shuō)過(guò)：“管理是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于知，而在于行。人民了解越多，國(guó)家越有力量。三是必須實(shí)行信息公開。政府作出的承諾必須兌現(xiàn)，做到言必信、行必果。我們看到，老百姓對(duì)政府的不信任，多源于政府政策的朝令夕改或言行不一、言而無(wú)信。二是必須做到誠(chéng)信行政。不依法行政的政府是無(wú)公信力可言的。從我國(guó)當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，提高政府公信力，需要抓住以下重要環(huán)節(jié)：一是政府必須做到依法行政。但是，毋庸諱言，我國(guó)政府的公信力和執(zhí)行力，離現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還有較大距離提高政府公信力和執(zhí)行力。而執(zhí)行力弱的政府，一切規(guī)劃和政策都難以落實(shí)，也就沒(méi)有多少公信力可言。政府公信力和執(zhí)行力歷來(lái)相輔相成、相互制約。而對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，政府公信力和執(zhí)行力的強(qiáng)弱，則是黨的執(zhí)政能力高低的具體體現(xiàn)。而執(zhí)行力弱的政府，一切規(guī)劃和政策都難以落實(shí)，也就沒(méi)有多少公信力可言對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，公信力和執(zhí)行力就是生命力。通過(guò)政策導(dǎo)向和制度安排，遏制逐漸拉大的貧富差距，使相對(duì)低收入以及一般收入社會(huì)群體的生活水準(zhǔn)同社會(huì)發(fā)展的總體水準(zhǔn)保持著一種大體同步的關(guān)系，從而最大限度地滿足人民的基本需求，是必要的也是可能的。構(gòu)建和諧社會(huì)，一定要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保和安全這些人民群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際利益上下功夫。我們目前遇到的很多問(wèn)題，都與制度的不配套、不銜接、不協(xié)調(diào)有關(guān)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高處置突發(fā)性事件能力。建立健全維護(hù)公共安全的有效機(jī)制，保障廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的波動(dòng)，利益群體分化引發(fā)的沖突，使得傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制面臨著極大挑戰(zhàn)。從而實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此在制度建設(shè)方面，要區(qū)別文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)，以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)展公益性文化事業(yè)。調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。和諧社會(huì)的體制創(chuàng)新與制度建設(shè)，必須建立在對(duì)我國(guó)發(fā)展階段性特征和社會(huì)主義和諧社會(huì)基本特征的全面把握和科學(xué)應(yīng)對(duì)上。我們要通過(guò)既科學(xué)規(guī)范又切實(shí)可行的體制創(chuàng)新與制度建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供制度保障。但同時(shí)也需要進(jìn)一步看到，要真正完成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，單單有認(rèn)識(shí)是不夠的，還需要有保障認(rèn)識(shí)付諸行動(dòng)的制度安排。這種態(tài)勢(shì)很好，有了認(rèn)識(shí)就有了自覺(jué)，有了自覺(jué)就會(huì)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。我們要站在社會(huì)公平正義及可持續(xù)發(fā)展、人民生活安定幸福的高度，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)管理格局的完善，提高政府的公共服務(wù)能力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧。協(xié)商共識(shí)、避免沖突。家庭為根、社會(huì)為本。六、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)和民族精神等價(jià)值觀念教育，形成和提升民族凝聚力，提高公民文明素質(zhì)、增強(qiáng)道德素養(yǎng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。一方面，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會(huì)治安防控體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)到基層，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。同時(shí)，確保政府行為的法律程序公開、公正、透明，尊重合保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)，推進(jìn)依法行政。突尼斯政府引導(dǎo)國(guó)有和私營(yíng)部門積極參與社保體系的建設(shè)，社保覆蓋面逐步由工薪階層擴(kuò)大到非工薪階層、農(nóng)民工、勞務(wù)輸出人員等，同時(shí)增加了保障內(nèi)容。三、完善社會(huì)保障，保證社會(huì)成員的基本生活，增強(qiáng)公民生活的安全感和可預(yù)測(cè)性，形成覆蓋廣、層次高、功能多的社會(huì)保障體系。一方面，將改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域，從專注效率轉(zhuǎn)向兼顧效率與公平，從單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)政策功能，堅(jiān)持政府對(duì)社會(huì)公正的責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三、完善中央和地方結(jié)合和統(tǒng)一的行政管理執(zhí)法體制，加強(qiáng)職能整合與機(jī)構(gòu)整合，比如，在市縣城市管理領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)和文化衛(wèi)生領(lǐng)域，推行行政相對(duì)集中處罰權(quán)和綜合執(zhí)法，解決部門權(quán)能交叉、多重多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民問(wèn)題。第一、理順社會(huì)各方面關(guān)系，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，尊重社會(huì)各方的不同利益主體地位，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，確保社會(huì)利益分配的合理化、公平化。故此，基于社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題以及良好的公共管理和服務(wù)的重要意義，我們必須結(jié)合國(guó)情，借鑒國(guó)外政府的做法，積極采取相應(yīng)措施，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的完善。安全生產(chǎn)事故不斷，工傷人員生存狀況欠佳也是亟待解決的問(wèn)題。主要體現(xiàn)為：一方面，社會(huì)公益事業(yè)薄弱，教育普及和勞動(dòng)力受教育程度偏低，公共衛(wèi)生保障能力薄弱，精神文化生活貧乏。對(duì)于在事業(yè)單位改革中提前退休、轉(zhuǎn)制的人員，政府應(yīng)當(dāng)予以妥善安置，特別是對(duì)改革后事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)政保障等配套改革必須同時(shí)進(jìn)行。政府是提供公共服務(wù)的第一責(zé)任人，政府要不斷加大對(duì)基本公共服務(wù)的支持和投入，特別要注意避免把為財(cái)政減輕