【正文】 。認真研究新情況，及時解決新問題，這是國有建筑施工企業(yè)治理腐敗的現(xiàn)實需要。同時要積極開展廉潔文化建設(shè)，建立適合國有建筑施工企業(yè)相適應(yīng)的企業(yè)廉潔文化，在企業(yè)內(nèi)部營造廉潔光榮、貪污可恥的良好氛圍。但教育的基礎(chǔ)性作用并不能否定。（七）要加大廉潔從業(yè)教育力度。一方面，國有建筑施工企業(yè)要呼吁相關(guān)政府主管部門，加快完善建筑市場，確保建筑市場的競爭公平、合理、有效。因此要正視他們的正常需求，進一步完善激勵機制，建立與市場接軌的薪酬制度，引導(dǎo)他們合法致富。更重要的是要建立有效的激勵機制。趨利避害屬人的本能。要通過懲處力度的加大，加大腐敗者腐敗成本的預(yù)期，抑制腐敗幾率的上升。一是要加大對腐敗分子法紀處罰，進一步提高其腐敗的政治成本；二是合理加大對腐敗者非法收入的收繳力度，進一步提高其腐敗的經(jīng)濟成本。主要從“查”和“處”兩個方面進行：一方面要提高查處案件的概率：認真研究解決影響企業(yè)案件查處工作的主觀因素，及時查清腐敗問題，提高成案率，做到違法違紀必糾。好比一臺汽車，如果發(fā)動機過熱，則儀表盤相應(yīng)的指示燈會以紅燈警示，提示和要求駕乘人員要采取相應(yīng)的措施。要加強制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，用制度去規(guī)范各級經(jīng)營管理者的經(jīng)營行為。（三）要加強制度建設(shè)。一方面要在董事會下設(shè)立審計委員會，企業(yè)的審計部門主要對董事會負責(zé)；另 一方面，要加強對工程項目的審計。一方面，在國有建筑施工企業(yè)，可以嘗試垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)的獨立性；另一方面要加強對企業(yè)紀檢監(jiān)察人員合法權(quán)益的保護。紀檢監(jiān)察的監(jiān)督是負有“人緣成本”的監(jiān)督，紀檢監(jiān)察人員在對腐敗的查處中面臨著種種壓力和案件成功查處的壓力。要進一步完善監(jiān)事會制度，賦予監(jiān)事會職權(quán)，充實監(jiān)事會機構(gòu)，為監(jiān)事會有效履行監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造必要的條件。“利益相關(guān)者的監(jiān)督是最有效的監(jiān)督”。（二）要加強監(jiān)督主體的建設(shè)。這些問題的根本原因是“一股獨大”。當(dāng)前，雖然相當(dāng)一部分建筑施工企業(yè)從形式上建立起了具有董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層機構(gòu)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，但實質(zhì)卻相差甚遠，有的企業(yè) 董事長、總經(jīng)理一肩挑；有的董事會、經(jīng)理層職責(zé)雖然公司章程規(guī)定明確，但運行中界限模糊；相當(dāng)一部分國有建筑施工企業(yè)的董事長、董事、總經(jīng)理、監(jiān)事會主席都是由一個大股東委派或者由國資委委任；雖然在有的國有建筑施工企業(yè)，也推行了外部董事、外部監(jiān)事，但仍然是控股大股東委派或國資委委派。權(quán)責(zé)明確、決策民主、管理科學(xué)、相互協(xié)調(diào)、相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)是預(yù)防腐敗和經(jīng)營管理者職務(wù)犯罪的關(guān)鍵。國有建筑施工企業(yè)要以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，深刻把握反腐倡廉工作規(guī)律，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進反腐倡廉建設(shè)；把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，整合各方面資源和力量，增強反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實效性。三、國有建筑施工企業(yè)治理腐敗思路新的形勢決定了國有建筑施工企業(yè)治理腐敗需要有新思路、新的對策。同時由于不規(guī)范的企業(yè)行為與個人行為相互交雜，對于腐敗者的懲處失之于軟，失之于寬。(六)打擊腐敗失之于軟，失之于寬。有的企業(yè)設(shè)立了機構(gòu)，有的僅只有一個掛名的紀委書記；人員配備不足，素質(zhì)也不到位，有的甚至成為了一個安臵部門。(五)紀檢監(jiān)察體制存在嚴重缺陷。職工群眾的監(jiān)督更是形同虛設(shè)，既沒有明確的監(jiān)督權(quán)力，也沒有更多的知情權(quán)與監(jiān)督平臺。應(yīng)該說，在企業(yè)，尤其是國有企業(yè)，財務(wù)的監(jiān)督是很直接的監(jiān)督，也能夠及時發(fā)揮作用制止腐敗的監(jiān)督，但實事上財務(wù)監(jiān)督很困難。近幾年，國家雖也注意到這些問題，但都只是中紀委會議的一些提法，缺乏成為具有較強約束力與剛性的法規(guī)、紀律、制度。(三)制度不完備。由于時間和空間上存在的較大距離，主管機構(gòu)和母公司對下級管理人員的作為和表現(xiàn)總體 上不夠知情，只能在案發(fā)時進行事后監(jiān)督，實質(zhì)監(jiān)督不到。在主管機構(gòu)的管理并未有效加強的情況下，作為委托代理人的企業(yè)管理者的權(quán)力卻迅速地放大，這在客觀上為一些不法者留下了一些可乘之機。相當(dāng)多的企業(yè)高管仍是主管機構(gòu)上級任命，即使具有股東選舉的形式，但也只是手續(xù)的完善。絕大多數(shù)的國有建筑施工企業(yè)雖以完成了公司化改造，并有相當(dāng)一部分企業(yè)引入社會資本，成立了股份公司。腐敗主體的腐敗行為給企業(yè)造成的經(jīng)濟損失呈放大趨勢。四是腐敗危害呈放大趨勢。如建筑施工領(lǐng)域看，不僅在資金管理、材料物資管理、勞務(wù)隊伍管理和干部隊伍管理等方面有腐敗問題的 出現(xiàn)，也有在投標環(huán)節(jié)借“公關(guān)”之名“慰勞”自己的腐敗問題的存在。如前面提到過的通過關(guān)聯(lián)交易、實施內(nèi)外勾結(jié)的行為多了，腐敗手段更加隱蔽而不易發(fā)現(xiàn)和查證。二是腐敗手段更加隱蔽。主要表現(xiàn)在：腐敗從個體行為向群體行為發(fā)展，窩案、串案、跨行業(yè)、跨地區(qū)的案件越來越多；腐敗主體不僅只集中于59歲或39歲，各個年齡段的人員都有，從查處的案件看還有剛從大中專學(xué)校畢業(yè)參加工作的年輕人員；腐敗主體不僅只是握有較大經(jīng)營管理權(quán)限的決策者，僅僅掌握一般業(yè)務(wù)權(quán)力的管理人員腐敗也不在少數(shù)。有的借用婚喪嫁娶收受賄賂；有的通過賭博方式收受請托人賄賂；有的約定離職后收受賄賂。六是部分經(jīng)營管理人員借經(jīng)營管理經(jīng)驗不足行違紀違法之實；有的利用企業(yè)管理制度尤其是合同管理制度之不完備，內(nèi)外勾結(jié)，制造經(jīng)濟糾紛，行損公肥私之實。五是部分具有法人資格的領(lǐng)導(dǎo)班子搞“制度腐敗”，集體謀私。如：借對外開展經(jīng)營活動名義，有的長期大額借支并占用備用金；有的私設(shè)小金庫，隨意開支；有的借向甲方開展“公關(guān)”名義，順便從中搭車謀私。有的將本單位的設(shè)備外租，將租金私分或據(jù)為己有；有的將工程項目剩余物資或廢舊物資擅自處理并私分；有的直接指定自己的關(guān)系戶或親友為工程項目材料供應(yīng)商。二是以工程設(shè)備物資謀取私利。一、當(dāng)前國有建筑施工企業(yè)腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式 從對國有建筑施工企業(yè)的調(diào)查表明，當(dāng)前國有建筑施工企業(yè)的腐敗現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：（一）腐敗現(xiàn)象存在于生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個領(lǐng)域 一是以工程謀取私利。近年來，國有建筑施工企業(yè)認真開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，較為有效地促進了國有建筑施工企業(yè)的改革和發(fā)展。二是管理信息化。一是施工周期快。施工企業(yè)摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理模式，通過企業(yè)文化建設(shè)、文明工地創(chuàng)建、企業(yè)社區(qū)共建等途徑，提升企業(yè)形象，弘揚職業(yè)精神，優(yōu)化現(xiàn)場管理。施工企業(yè)的經(jīng)濟效益結(jié)構(gòu)從人力成本最小化向管理效益最大化轉(zhuǎn)變，更多的通過加強管理、開拓市場、依賴科技等獲取經(jīng)濟效益。以BT形式建設(shè)的工程越來越多，施工模式由單一專業(yè)承包向施工設(shè)計總承包轉(zhuǎn)變，施工管理凸顯項目部經(jīng)營職責(zé)，內(nèi)部管理從粗放型轉(zhuǎn)向精細型。（四）管理形態(tài)變化隨著高新技術(shù)項目、巨額投資項目、建筑周期較長項目等成為常態(tài)，原先粗放型、經(jīng)濟型、短平快的施工項目管理方式漸趨淘汰，建筑施工企業(yè)不斷改進施工技術(shù)，完善經(jīng)營方式，管理形態(tài)及模式發(fā)生重大變化。越來越多的企業(yè)通過政府援助、自主投標等，到國外建設(shè)工程。如在東南沿海以建造港口碼頭為主的企業(yè)，到內(nèi)陸地區(qū)建造鐵路、公路等。一是不再死守傳統(tǒng)地域。（三）地域擴張變化原先，建筑施工企業(yè)一般聚集在東部地區(qū)及大城市。一些施工企業(yè)為了爭取和保持既有發(fā)展領(lǐng)域或業(yè)務(wù)訂單，會承擔(dān)更多附加職責(zé)。不少施工企業(yè)在推進多元發(fā)展的時候，一旦看好某一新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，便做精做強，形成新的核心專業(yè)，竭力避免在同質(zhì)化競爭中處于劣勢；而某些新專業(yè)因為采用新技術(shù)、新工藝、新方法和新材料，打造出新的行業(yè)品牌。原來相對專業(yè)化的建筑施工企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型，在主業(yè)優(yōu)勢上發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)，或者干脆進入陌生領(lǐng)域，如從事港口碼頭建設(shè)的開始建造海上風(fēng)電，從事鐵路建設(shè)的做起了港航等等。一是重新定位。（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整變化近年來，國家提出創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度普遍加大。四是涉外風(fēng)險。三是成本增加。二是信貸趨緊。同時，近年來全國建筑施工環(huán)境發(fā)生較大變化：一是投資趨緩。在國家推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀政策導(dǎo)向中，建筑業(yè)也屬于支持和發(fā)展的重點。中交第三航務(wù)工程局有限公司黨組織積極探索新形勢下開展思想政治工作的新思路、新內(nèi)容、新途徑和新方式，有所創(chuàng)新，有所收獲。第四篇：國有建筑施工企業(yè)思想政治工作調(diào)研報告新形勢下國有建筑施工企業(yè)思想政治工作現(xiàn)狀及對策研究近年來，國有建筑施工企業(yè)各級黨組織貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，貫徹落實中宣部、國務(wù)院國資委有關(guān)文件要求，加強和改進思想政治工作，取得明顯成效。多元融合、延伸發(fā)展，探索思想政治工作、文化建設(shè)的“走出去”新課題。找準建設(shè)路徑和傳播載體，以安全、質(zhì)量、廉政等為路徑，發(fā)揮輻射效應(yīng)，帶動整體工作提高。確立管理理念和規(guī)范流程，圍繞誠信和創(chuàng)新，編制《項目文化手冊》、《安全文化手冊》、《營銷文化手冊》，制定符合項目部特色的個性化制度，并融入到安全、質(zhì)量、經(jīng)營、效益等具體管理中。文化評價體系到位——結(jié)合思想政治工作、文明創(chuàng)建等進行測評。文化工作體系完備——公司、分(子)公司、項目部各司其職、三級聯(lián)動。圍繞目標、理念、工作、落地，構(gòu)建了項目文化踐行的5個體系，即文化目標體系明確——實現(xiàn)項目部“干好工程、創(chuàng)造效益、拓展經(jīng)營、帶好隊伍、塑造品牌”五大目標。二是體系創(chuàng)新。一是思路創(chuàng)新。三航企業(yè)文化建設(shè)的創(chuàng)新方向是：加強“項目文化”建設(shè)。(六)創(chuàng)新思想政治工作推動“文化興企”的模式企業(yè)文化是企業(yè)化的思想政治工作，豐富了思想政治工作的內(nèi)容和形式。四是提煉班子品質(zhì)。以團隊領(lǐng)軍人物優(yōu)秀品行為引領(lǐng)，把干好工程當(dāng)作舞臺，普遍致力于培養(yǎng)優(yōu)秀的團隊，并較好地處理了傳承與發(fā)展的關(guān)系，注重讓團隊的精魂薪火相傳、生生不息。三航承建的洋山深水港工程、杭州灣大橋工程、長江深水航道整治工程等都為公司打出了品牌。二是打造施工品牌。通過教育和引導(dǎo)員工自覺把實現(xiàn)個人需求與企業(yè)需求相結(jié)合、個人利益與企業(yè)利益相結(jié)合、個人價值與企業(yè)價值相結(jié)合。加強農(nóng)民工培訓(xùn)等。評選勞動模范。問題在于：在施工團隊成員素質(zhì)參差不齊的新形勢下，企業(yè)思想政治工作塑造施工團隊品格的方式需要創(chuàng)新。建立《境外突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》，完善思想政治工作應(yīng)急機制，在埃及項目中成功啟動應(yīng)急預(yù)案，避免海外沖突和風(fēng)險。新加坡項目部以標準化彌合中外文化差異、以規(guī)范化鍛造海外品牌團隊，以此來適應(yīng)新加坡高標準的規(guī)范要求。三是與法規(guī)紀律培訓(xùn)相結(jié)合。既按照制度嚴格規(guī)范員工行為，又加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，創(chuàng)造輕松活潑的氛圍，引導(dǎo)員工自立、自強、自尊、自愛，培養(yǎng)理性平和、包容開放型的員工。中國駐緬大使李軍華贊揚三航緬甸項目部是“傳播中緬友誼的外交使者”。既認真分析與工程所在國在法律制度、價值觀念、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的