【正文】 公司2017年11月5日。這種缺乏自身造血功能的被動(dòng)的經(jīng)營方式，是城投公司發(fā)展壯大的瓶頸。公司盈利能力差，造血功能不強(qiáng)。三、存在的主要問題和困難工程施工進(jìn)度依然面臨較大壓力。截至目前已拆遷140戶、征地約280畝；物流園項(xiàng)目需征遷960畝，涉及戶數(shù)273戶。九是攻堅(jiān)克難做好征地拆遷工作今年2月征遷工作正式啟動(dòng)，已完成征遷片區(qū)的摸底調(diào)查和評估動(dòng)遷工作，征遷面積總計(jì)約3600畝（房屋575戶，果園地征遷1040畝）。200萬錠標(biāo)準(zhǔn)化廠房分散建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)54個(gè)，其中續(xù)建22個(gè)，新建32個(gè)。截止目前上海路、福州路已完工；江蘇路、規(guī)劃路及鄭州路已完成90%；河南路完成2%。七是新建道路項(xiàng)目。今年綠化項(xiàng)目共計(jì)5個(gè)，分別為大道綠化、寧波路綠化、污水處理廠綠化、染整三條路綠化及靜湖綠化。地上三層，框架結(jié)構(gòu)，于2017年5月開工，現(xiàn)已完成總工程量65%，預(yù)計(jì)2017年11月底竣工完成。地上三層，框架結(jié)構(gòu)，2017年3月18日開工，現(xiàn)已完成總工程量的75%，預(yù)計(jì)2017年11月底竣工完成。該項(xiàng)目為地區(qū)PPP項(xiàng)目的示范工程，北起市解放路，終點(diǎn)位于大道北段，主橋?qū)?0米，引橋?qū)?8米，雙向6車道，包括主橋、引橋及引道工程，2016年7月19日奠基開工，目前已完成總工程量的68%，預(yù)計(jì)2018年6月竣工通車。大道（河南路至江蘇路段），2015年8月20日開工建設(shè)，目前已建設(shè)完成；大道（江蘇路至外環(huán)路段），雙向8車道，2017年6月開工，目前完成工程量的25%，預(yù)計(jì)2018年6月竣工完成。目前鐵路專用線規(guī)劃用地正在大力征遷中；海關(guān)監(jiān)管庫項(xiàng)目現(xiàn)已進(jìn)入初步設(shè)計(jì)的審驗(yàn)環(huán)節(jié)，監(jiān)管庫用地內(nèi)場地平整和基礎(chǔ)配套設(shè)施正在施工當(dāng)中；截止目前鐵路接軌協(xié)議簽訂完成，年底將評審?fù)ㄟ^物流園鐵路專用線初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。該項(xiàng)目位于南疆鐵路以南，規(guī)劃總用地面積4276畝，總建筑面積76萬平方米，計(jì)劃總投資約18億，物流園項(xiàng)目主要規(guī)劃為四個(gè)功能區(qū)：①中儲(chǔ)棉鐵路專用線及倉儲(chǔ)區(qū)占地面積約540畝，；②物流中心占地面積約960畝，；③物流園鐵路專運(yùn)線、公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐港及公共停車場總占地面積約1992畝,；④海關(guān)保稅物流中心（含海關(guān)監(jiān)管庫）占地面積約600畝，建筑面積約19萬平方米。二、2017年我公司重點(diǎn)工作完成情況今年重點(diǎn)項(xiàng)目主要包括：物流園、大橋、大道、南苑社區(qū)為民服務(wù)中心、沙河莊社區(qū)為民服務(wù)中心、5個(gè)綠化項(xiàng)目以及7條新建道路、200萬錠標(biāo)準(zhǔn)化廠房分散建設(shè)項(xiàng)目，我公司對項(xiàng)目前期、施工情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保質(zhì)保量推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。其余資金用于大橋工程項(xiàng)目、浙江織造標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)一期項(xiàng)目及200錠標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)二期項(xiàng)目。2014年公司融資6億元，其中借用，其余資金分別用于保障性住房項(xiàng)目三期、水廠輸水管道項(xiàng)目及開發(fā)區(qū)污水處理項(xiàng)目。（二）解放思想，科學(xué)創(chuàng)新，努力拓寬融資渠道 20132017年，全部用于投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。2016年完成PPP項(xiàng)目落地3個(gè)，分別為：開發(fā)區(qū)污水處理廠項(xiàng)目、開發(fā)區(qū)工業(yè)供水項(xiàng)目、開發(fā)區(qū)大橋項(xiàng)目。2016年建設(shè)項(xiàng)目共19個(gè)。2015年建設(shè)項(xiàng)目共20個(gè)，均已完工交付使用。所建項(xiàng)目均已完工并交付使用，其中保障性住房項(xiàng)目11個(gè)，共39棟樓，；基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目2個(gè)，投資約1150萬元。（二）精心組織，科學(xué)調(diào)度，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè) 自2013年我公司建設(shè)項(xiàng)目范圍逐步擴(kuò)大增多，截至2017年，我公司重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)81個(gè)，、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目約13億元。三是加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)教育，努力提高全體干部職工業(yè)務(wù)素養(yǎng)、理論水平和專業(yè)技能，增強(qiáng) 職工全局意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，為建設(shè)一支思想先進(jìn)、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛的干部職工隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。一、2017年我公司主要工作成績回顧（一）切實(shí)加強(qiáng)，堅(jiān)決執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定工作 切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步提升公司制度化管理水平，加強(qiáng)黨的建設(shè)與精神文明建設(shè)，積極開展黨的活動(dòng)。截至2017年底，比增17%；，比增55%；，同比下降14%。為圓滿完成全年工程建設(shè)項(xiàng)目，提高公司管理能力，增強(qiáng)各部室工作人員的責(zé)任意識(shí)，提高工作效能，城投公司領(lǐng)導(dǎo)與8個(gè)部室負(fù)責(zé)人簽訂了2013年目標(biāo)責(zé)任狀，確定了各部室的目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)，并以此作為年終考核獎(jiǎng)罰依據(jù)。三是自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)廳等多次深入保障性住房項(xiàng)目參觀視察，各外地城投公司先后來我公司學(xué)習(xí)交流。包括保障性住房、校安工程等一批全市重點(diǎn)工程順利實(shí)施。2012年城投公司緊緊圍繞市政府保障性住房建設(shè)，加大我市融資和城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在建設(shè)中認(rèn)真組織，科學(xué)調(diào)配，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作有了新的突破，取得了一定成效：一是融資額度再創(chuàng)新高，； 發(fā)行城投債券獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)。為圓滿完成全年工程建設(shè)項(xiàng)目，提高公司管理能力，增強(qiáng)各部室工作人員的責(zé)任意識(shí)，提高工作效能，城投公司領(lǐng)導(dǎo)與8個(gè)部室負(fù)責(zé)人簽訂了2013年目標(biāo)責(zé)任狀，確定了各部室的目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)，并以此作為年終考核獎(jiǎng)罰依據(jù)。三是自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)廳等多次深入保障性住房項(xiàng)目參觀視察，各外地城投公司先后來我公司學(xué)習(xí)交流。包括保障性住房、校安工程等一批全市重點(diǎn)工程順利實(shí)施。2012年城投公司緊緊圍繞市政府保障性住房建設(shè)，加大我市融資和城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在建設(shè)中認(rèn)真組織，科學(xué)調(diào)配，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作有了新的突破，取得了一定成效：一是融資額度再創(chuàng)新高，； 發(fā)行城投債券獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)。五是堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八勝利召開。三是以改革創(chuàng)新為動(dòng)力積極推進(jìn)體制、機(jī)制建設(shè)，以順應(yīng)融資和經(jīng)營、新形勢要求。二是進(jìn)一步建立完善投資核算機(jī)制。規(guī)范創(chuàng)新，抓好平臺(tái)自身建設(shè)。三是對各項(xiàng)目嚴(yán)格按制度執(zhí)行，對合同簽定、資金調(diào)度、總量控制、工程量變更、資金支付及竣工驗(yàn)收后續(xù)管理等方面加強(qiáng)管理，有效控制工程造價(jià)。一是盡快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市城投公司投資項(xiàng)目管理工作指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目管理。四是以“313”工程項(xiàng)目為主體，積極籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，對茅箭、張灣、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三區(qū)萬畝土地整理項(xiàng)目給予大力支持，結(jié)合土地整理壯大城投資產(chǎn)和規(guī)模。同時(shí)，做好東環(huán)路及北京路延長線周邊土地開發(fā)整理各項(xiàng)工作，確保完成開發(fā)整理畝土地任務(wù)。一是再加措施，再加力度，完善周家溝片區(qū)山地整理等土地相關(guān)手續(xù)，積極做好土地出讓工作，力爭下半年出讓土地達(dá)到10億元水平。同時(shí)，以天乙公司為基礎(chǔ)，積極籌備組建旅游產(chǎn)業(yè)基金，爭取早日啟動(dòng)旅游項(xiàng)目，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。全面啟動(dòng)“百億”（3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)融資100億元）融資計(jì)劃。雖然面對新的形勢、新的挑戰(zhàn)、新的機(jī)遇，但以下因素在一定程度上制約了融資平臺(tái)健康、快速發(fā)展，一是銀監(jiān)部門及各金融機(jī)構(gòu)對融資平臺(tái)的融資條件不斷增加，國家對政府融資平臺(tái)管理及融資政策不斷收緊，同時(shí)輿論的壓力也為融資平臺(tái)融資工作帶來一定的困難；二是公司目前資產(chǎn)量不足、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，不能滿足銀行融資、債券發(fā)行及其他金融工具、產(chǎn)品的要求；三是體制、機(jī)制還不到位，土地收儲(chǔ)經(jīng)營機(jī)制和財(cái)政專戶還需進(jìn)一步完善和落實(shí)到位；四是公司實(shí)體經(jīng)營還沒起步，自身抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不夠。五是公司工會(huì)根據(jù)工會(huì)活動(dòng)計(jì)劃開展了積極向上的活動(dòng)，增強(qiáng)了干部職工的凝聚力。三是加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)教育，堅(jiān)持公司學(xué)習(xí)日制度，努力提高全體干部職工業(yè)務(wù)素養(yǎng)、理論水平和專業(yè)技能，增強(qiáng)職工全局意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，為建設(shè)一支思想先進(jìn)、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛的干部職工隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。為進(jìn)一步鞏固“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”和“新三萬”活動(dòng)成果，深入推進(jìn)“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)，公司全體干部職工赴鄖縣青曲鎮(zhèn)巷子口村積極有效地開展了“雙聯(lián)雙助雙促”活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步提升公司制度化管理水平。三是積極推進(jìn)城投公司體制與機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步明確了項(xiàng)目投資評審內(nèi)容及程序，強(qiáng)化了公司投資預(yù)測分析、投資項(xiàng)目成本控制過程審計(jì)和項(xiàng)目后評估等各項(xiàng)管理工作，先后制訂了《投資評審部工作職責(zé)》、《項(xiàng)目評審管理暫行辦法》等規(guī)章制度。我們分別與市財(cái)政、國土部門及張灣、茅箭兩區(qū)召開了座談會(huì)，就城投公司土地儲(chǔ)備出讓經(jīng)營計(jì)劃、土地出讓收入資金專戶、落實(shí)還貸資金和項(xiàng)目資本金、體制機(jī)制建設(shè)、項(xiàng)目融資等方面進(jìn)行了研究與探討，得到了各部門的大力支持。逐步完善體制與機(jī)制，進(jìn)一步提升平臺(tái)建設(shè)水平。二是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目管理。對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金撥付與使用，我們堅(jiān)持執(zhí)行《市城投公司投資工程資金管理辦法》、《政府投資工程資金歸集、支付管理辦 法》、《東風(fēng)八萬輛山地整理、東風(fēng)動(dòng)力總成山地整理資金支付制度》等制度，規(guī)范資金的使用和管理。規(guī)范管理制度，進(jìn)一步提升管理水平。四是認(rèn)真做好資產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管工作。三是全面推進(jìn)土地收儲(chǔ)工作。二是積極推進(jìn)土地出讓經(jīng)營工作。同時(shí)，完成了東環(huán)路馬湖溝千畝山地整理項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)審批、場平施工設(shè)施等工作，土地、林地使用手續(xù)已上報(bào)審批，該項(xiàng)目已成立協(xié)調(diào)指揮部，拆遷調(diào)查工作已經(jīng)啟動(dòng)，林地手