【正文】 同時懇請各位領(lǐng)導到司馬相如故里ＸＸ來調(diào)查指導工作，也懇請各位領(lǐng)導、各位同志對ＸＸ的工作給予更多的關(guān)注、更大的支持。尊敬的各位領(lǐng)導、各位同志，我和ＸＸ縣委一班人在實踐省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”理念中，做了一些工作，取得了一定的成績，但與省委、市委的要求和群眾的期盼相比還有很大差距，與在座各位對省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”理念的理解深度、執(zhí)行力度和落實效果上相比還有不少差距。由于我們堅持用發(fā)展的觀念保穩(wěn)定，近三年來，全縣信訪案件大幅度下降，2002年全縣5人以上集訪230起，到省市上訪190多起，群眾來信來訪不計8000多件，2003年群眾信訪量下降44%，2005年全縣無一例集體上訪事件，無一例集體到省市上訪事件。有序組織廣大干部群眾進行施救和事故的善后處理工作，在短短的10天時間里就做好一切善后工作，得到了上級領(lǐng)導的認可，人民群眾的理解。我第一時間趕到現(xiàn)場，沒有過多地去思考問題的嚴重性和責任化分，但是幾十條人命有可能帶來的對社會的震動不可低估，善后處理確保人心穩(wěn)定等工作仍需要縣委縣政府去做。因此，作為一把手，對此要有清醒的認識，做好各種安全穩(wěn)定防范措施，不斷提高駕馭復(fù)雜局面的能力，否則一旦一些突發(fā)事件降臨，很可能因為措手不及、應(yīng)對無策而使事態(tài)擴大，使全局陷入癱瘓，從而一發(fā)不可收拾。為官一任，最基本的責任就是保穩(wěn)定、保平安。你說一把手有什么功勞、有什么能耐？我覺得一把手只是抓好班子、帶好隊伍，起到了一個組織引導的作用。這樣，他們就會心順氣順，從不同側(cè)面支持、理解我們的工作和難處，從而凝聚巨大合力，克服困難，取得長足發(fā) 展。建立“圓夢助學基金”，三年來累計幫助1230名貧困大學生圓了大學夢，切實解決了群眾“子女入學難”。在去年對城鄉(xiāng)首批3000戶特困家庭實施醫(yī)保的基礎(chǔ)上，今年將符合條件的城鄉(xiāng)特困家庭全部納入醫(yī)保。這三年來，我堅持解疾苦促和諧，推廣下河街社區(qū)幫扶經(jīng)驗大力開展“1+1”幫扶活動，讓一個一個困難群眾受到幫助，而且還注重建立良好機制，著重解決群眾行路、就醫(yī)、就業(yè)等難題。其次，要讓群眾得到看得見摸得著、實實在在的實惠。為未來的ＸＸ奠定了一個長遠的發(fā)展基礎(chǔ)。成功創(chuàng)建為省級文明衛(wèi)生縣城，城市形象快速提升。我們竭盡全力，保留了全市唯一的一個縣級工業(yè)集中區(qū)，優(yōu)化環(huán)境，大力招商引資，招商引資工作連續(xù)三年名列全市第一。大力發(fā)展成建制勞務(wù)輸出，2005年勞務(wù)收入達到30億，比2002年增加近10億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，去年引進北京荷田帶動薯業(yè)種植。2002年，我縣的工業(yè)企業(yè)全線倒閉，到2005年，、年稅利3500萬元的馬電，在建裝機容量16萬千瓦、今年3月底前首臺機組即將發(fā)電的金溪電站為主的電力，以四川七環(huán)、北京荷田等為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以航星鋼鐵、嘉寶汽配為龍頭的機械冶金業(yè)形成支撐縣域經(jīng)濟的三大工業(yè)支柱。首先，要讓經(jīng)濟得到持續(xù)健康的發(fā)展。離開了發(fā)展上實實在在的成績，貫徹科學發(fā)展觀、落實正確的政績觀、堅持群眾滿意的價值取向都將成為一句空話。現(xiàn)在就不同了，老百姓的熱情、善良、淳樸，一進中壩村就會撲面而來。這名干部也很爭氣，扎根在中壩村，通過一點一滴的具體工作為老百姓解決一個一個具體實際的困難，重新讓中壩村村民感受到了黨組織的溫暖。我把這個部長找來談話。當時我們下派組織部分管(本文權(quán)屬文秘之音所有，)基層組織建設(shè)的副部長到中壩村任支部書記，當時也考慮到中壩村問題的敏感和難度，如果象以往隨便從一個單位下派一個干部應(yīng)一個點子，肯定解決不了問題。如果我們的基層組織、我們的黨員干部不亂來，群眾肯定不會亂來。四是支部自身建設(shè)不力。二是黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用差。我在給中央先進性教育活動調(diào)研組一個匯報材料就總結(jié)了五條。到后來，縣上一提到派工作組，竟出現(xiàn)無人掛帥，也無處招兵的局面。闕定明入獄后，縣上以政法隊伍為主體組織工作組進村又進行法制宣傳。還是以我縣中壩村為例，96年為了治理中壩村，縣上組建了20人的一個工作進村進行十五大宣講，宣講之后就組織人員、動用警力助陣來收取提留，老百姓哪里這樣容易就服氣了。現(xiàn)在社會處于改革發(fā)展的關(guān)鍵期，利益關(guān)系的調(diào)整期，也是各類矛盾的“凸顯期”，各類訴求錯綜復(fù)雜，各種矛盾相互交織，作為一個地方的一把手，要首先調(diào)整思維方式，改進思想方法。例如：南燕、楊家等上訪問題的解決。作為一名領(lǐng)導干部，調(diào)查研究是一項基本功，沒有深入基層調(diào)查的習慣，沒有認真研究、探索認識事物規(guī)律的能力是無法勝任本職工作的。其次，要善于調(diào)查研究。去年11月16日，全省農(nóng)村基層黨建工作ＸＸ現(xiàn)場會在我縣召開，魏部長對“中壩現(xiàn)象”總結(jié)了六點。令我們沒有想到的是，我們只是做了我們本來就應(yīng)該做的事情，純粹是一種份內(nèi)職責，卻讓老百姓對我們的當那樣感激。還有幫鄉(xiāng)部門、幫鄉(xiāng)單位的各級干部都是三年如一日地埋頭苦干，三年如一日地排憂解難。我在2002年底到2003年6月，先后8次到中壩村實地了解情況，幫助解決問題，下派的支部書記工作也很辛苦、很用心、很投入。從而我們把中壩村治理作為了改善黨群干群關(guān)系、切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一個突破口。聽到這個消息，我敏銳的意識到：這不僅是一個普通意義的人大代表選舉工作，更重要的是他已經(jīng)敏感地觸及到一個政治傾向問題，反映了當時特定政策環(huán)境下農(nóng)民存在著一種危險的客觀的情緒。面對紛繁復(fù)雜的問題、矛盾和工作，必須要善于運用馬克思主義分析、解決問題的方法，從現(xiàn)象中看出事物之間內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，揭示事物本質(zhì)，從全局的角度，用大局、戰(zhàn)略的眼光抓住重點、扭住要害。就拿我們ＸＸ縣來說，總?cè)丝?0萬，如果每人每年找你反映1個問題，你每天就得處理1944件。首先，要善于抓重點。體會之四：嚴格執(zhí)行一套科學的工作方法魏宏部長在全省基層黨建工作ＸＸ現(xiàn)場會上總結(jié)了這樣一條，他說：“中壩村的變化特別告訴我們，‘工作方法系全局’，我們 必須始終堅持改進新時期農(nóng)村工作的方式方法”。通常我們說一把手是“旗幟”，是“方向”。一把手鼓勵群眾、發(fā)動組織群眾故然離不開嘴上功夫，但是最終還得靠實干、靠自己的務(wù)實精神，影響提高班子隊伍的務(wù)實能力。作為公務(wù)員，作為縣級領(lǐng)導干部，我認為要有點“錢是身外之物”的超脫思想，否則必然為物所累，為財所迷。三年多來，干部群眾知道送錢送物行不通了，漸漸的也就算了。其實我知道這里面的貓膩。作為一把手，我認為首先要給人一種廉潔的形象，這是作好抓班子、帶隊伍示范的基礎(chǔ)。在先進教育活動中，我們縣委常委就在全市率先喊響，并在全省推廣的“從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”。我認為焦裕祿、任長霞故然是我們各級干部的學習榜樣，但作為一個地方的一把手、一面旗幟，要喊響“一把手的榜樣就是自己”。再次，必須要提高自身形象作好示范。我認為原先布置的路面測速工作如果做到位了，肯定會杜絕或減少事故發(fā)生。縣委政府天天抓安全，抓落實，就是落不到實處。鄉(xiāng)上一般的干部都記得對我的車牌號，因此我經(jīng)常調(diào)部門的車去檢查工作。對這些人和事你不查處，干部作風就實不起來。記得2003年為了轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高辦事效率，樹立對外人人都是招商引資形象，我們出臺了限時辦理、首問責任制的效能革命文件。因為制度出臺了，紀律出臺了，就不可避免的有違反制度的、觸犯紀律的。選誰呢？絕不能憑感覺，想當然，覺得某人行就讓某人去。在選人用人上，我記憶最深刻的就是當時中壩村支部書記人選的問題。三年多時間里沒有一起因干部選拔任用工作而引起群眾上訪告狀的事例發(fā)生。一把手帶頭逗硬執(zhí)行制度，帶領(lǐng)班子執(zhí)行制度，督促干部隊伍遵守制度，這樣干部隊伍建設(shè)才有持久的動力和規(guī)范的保障。如果一個單位、一個部門、一個地方缺乏“執(zhí)行力”，再好的規(guī)章，再好的制度，都會是聾子的耳朵成為一種擺設(shè)。同時實行干部工作任職動態(tài)制，規(guī)定分管工作在當年考核優(yōu)秀率達不到80%的縣級領(lǐng)導要動態(tài)調(diào)整分工；部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在目標考核中排位下降五個名次，排位在后三位的，要實行動態(tài)任職。還制定了領(lǐng)導班子成員“不打招呼、不暗示、不授意、不批條子”的四不紀律。規(guī)定全部縣級領(lǐng)導、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手每半年要接受人大代表、政協(xié)委員、黨代表、群眾代表、社區(qū)居民、干部職工、服務(wù)對象等十八個層面的社會評價，對德、能、勤、績、廉五個指標20個大項進行量化打分，對反映突出的問題要在干部群眾大會上予以公開說明。出臺了干部任免全委會票決制度，每位委員無計名投票、當場公布結(jié)果，規(guī)避了用人上的“一言堂”。同時聘請人大代表、政協(xié)委員、黨代表、群眾代表列席全委會，使全委會的決策公開透明化。解決這個問題必須依賴于制度規(guī)辟。在這里我不過度提高部門、地方一把手的理性層次，但作為個體的人，畢竟還或多或少地存在著以親疏好惡用人、以關(guān)系遠近審批財物的潛意識。如果單位光靠一把手事必躬親的人性化、個性化管理，效果畢竟有限，因此還得依賴甚至取決于制度的建立和良好的運行。從宏觀層面上講，中央對如何加強干部管理、嚴肅財經(jīng)紀律、提高執(zhí)政能力都有一些法律法規(guī)。以ＸＸ為例，常委11人、縣級領(lǐng)導43人、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一反手126人，科級干部560人，一般干部5823人。首先，必須要建立健全規(guī)章制度。體會之三：要扎實帶好一支務(wù)實的干部隊伍省委提出“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”，這是各級一把手最重要的職責。我想如果我們不堅持，在任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)一種無所謂的表現(xiàn)，都有可能不是現(xiàn)在這個結(jié)果。我給爭核工作組同志反復(fù)講：核電站選址沒最終確定，我們都不能放棄，堅持才能取得勝利。經(jīng)過專家的多次反復(fù)斟探論證，第一輪下來，三壩排在第六位，排在第三位的睦壩鄉(xiāng)因地質(zhì)問題被淘汰出局，經(jīng)過反復(fù)工作，三壩才得以保留。因此，我敏銳意識到這個項目的重要意義，堅持并發(fā)展了既定工作思路，確定了“以爭取核電落戶帶動項目攻堅促發(fā)展”的一個思路。投產(chǎn)之后年稅利在2億元左右。一個核電站的二期投資是770億元人民幣。2005年初，國家確定要在四川建一座核電站，通過衛(wèi)星遙感技術(shù)，初步確定了36個地方。要說ＸＸ近幾年有可喜的變化，我認為就在于堅持了既定的思路，不管遇到什么樣的阻力和困難，都朝著目標一以貫之的努力。如果朝令夕改，隨時變思路、換目標，就會讓下面的干部無所適從。思路貴在堅持和發(fā)展。2003年底，我們聘請四川博物館魏教授設(shè)計，馬識途教授題字，投資200萬元修建了司馬相如故里漢闕牌坊?；顒咏Y(jié)束后，共收集群眾意見和建議8個方面136條，其中我縣一名政協(xié)委員給我寫了一份長達一萬字的建議書，說我縣是司馬相如的故里，建議成立司馬相如研究會，挖掘相如文化、打造相如品牌、發(fā)展旅游，一萬多字的建議，我是一口氣讀完，寫得很有見地、給我啟發(fā)很大。我印象最深的就是2003年底我們在全縣范圍內(nèi)搞的一次“發(fā)展問計”活動。必須堅持民主集中制，廣泛聽取各個層面包括普通群眾代表的意見。思路貴在集思廣益。有條件要發(fā)展，沒有條件千方百計創(chuàng)造條件也要發(fā)展工業(yè)。但是，不做強工業(yè)，不以工業(yè)帶農(nóng)業(yè)，縣域經(jīng)濟就會缺乏支撐，發(fā)展就會成為一句空話。我記得2002年底時我們的絲綢廠沒有破產(chǎn)，1800多名工人長期休假，長達9個月未發(fā)生活費，當時他們接二連三、分批次到縣委大院來找我反映問題。至于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路的確立也很傷腦筋。我根據(jù)這樣一個特點，在常委會上提出了一個觀點：“既然是支柱，就要少而精