【正文】 出現(xiàn)了風(fēng)正人和事業(yè)高興的和諧穩(wěn)定的大好局面。如果群眾上訪不斷，安全事故不斷，那么完全有可能削減、沖抵發(fā)展上的一切成就。采取政府補(bǔ)、社會(huì)籌的辦法，一次性解決農(nóng)村特困戶住房問(wèn)題。城鎮(zhèn)職工人均年收入達(dá)到10183元，農(nóng)民純收入2684元，年均增幅%和%，而且我們通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目帶來(lái)戰(zhàn)略，在核電投產(chǎn)后，可使ＸＸ躍入100強(qiáng)縣。入庫(kù)稅金5000萬(wàn)元。現(xiàn)在中壩村民心回歸了，記得2002年底我和辦公室主任到中壩村去調(diào)研時(shí)，老百姓都不理我，轉(zhuǎn)了半天，好不容易找個(gè)老頭子對(duì)上話，卻不想被她的老太婆一把拉走，還說(shuō)“這是個(gè)瘋老頭，你莫聽(tīng)他說(shuō)”。五是黨員干部不作為。宣傳的內(nèi)容以“依法交稅”為主題，在群眾中產(chǎn)生一種工作組是為收錢(qián)而來(lái)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而引起了群眾強(qiáng)烈不滿，老百姓根本不賣(mài)工作組的帳，派的工作組都不了了之。出思路需要調(diào)研，統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方需要調(diào)研，確定工作重點(diǎn)需要調(diào)研，就是許多具體問(wèn)題的解決也需要調(diào)研。在總結(jié)中壩村的變化時(shí)，我們提煉出臺(tái)了縣委開(kāi)展“五幫五帶黨建示范工程”，開(kāi)展“百村十居抓難示范活動(dòng)”的文件，去年我們下派了100名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村（社區(qū)）任職，幫助村、社區(qū)凝聚民心，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，致富增收，使中壩村經(jīng)驗(yàn)在全縣得以推廣。2002年底，我剛到ＸＸ，正著手班子換屆工作，作為獨(dú)立選區(qū)的長(zhǎng)梁鄉(xiāng)中壩村要推舉因聚眾沖擊鄉(xiāng)政府入獄4年剛剛出獄才7個(gè)多月的闕定明為縣人大代表。如果“旗幟”不鮮明、“方向”不明確，給人精神不振之感就會(huì)影響整個(gè)隊(duì)伍的干事創(chuàng)業(yè)的熱情。因此我規(guī)定了一條“找我匯報(bào)思想一律到辦公室，到家不予接待”。一把手位置特殊，是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，群眾往往會(huì)用過(guò)去的焦裕祿、任長(zhǎng)霞等優(yōu)秀干部來(lái)比較我們干部的形象。我有這樣一個(gè)習(xí)慣，就是喜歡暗訪了解真實(shí)情況。因?yàn)楸敬鍩o(wú)人選，鄉(xiāng)上也沒(méi)有人有這個(gè)能力。其次，要逗硬執(zhí)行規(guī)章制度。在用人上，縣委按照《黨政干部選拔任用工作條例》等相關(guān)文件的規(guī)定，提出了“三重兩不”用人原則，即“重公認(rèn)、重實(shí)績(jī)、重能力，不唯資歷、不唯年齡”。但是作為一個(gè)部門(mén)、一個(gè)地方的一把手，如何在上級(jí)政策的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)一套具體的、管用的、讓下屬一目了然、讓群眾方便監(jiān)督的制度，這是抓班子也好、帶隊(duì)伍也好、推動(dòng)工作促進(jìn)發(fā)展也好的一條捷徑。因此思路確定之后只能堅(jiān)持和發(fā)展，而不能臨時(shí)改弦易轍，否則就會(huì)東一榔頭西一棒子。這個(gè)項(xiàng)目正符合當(dāng)時(shí)我們提出的把ＸＸ建設(shè)成為電力大縣的目標(biāo)和提出的“工業(yè)立支柱”、“壯大電力、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，是我們落實(shí)市委“產(chǎn)業(yè)是支撐、項(xiàng)目是載體”的思路和突破口。因此，科學(xué)審慎的確定了在思路目標(biāo)之后要堅(jiān)持思路目標(biāo)不動(dòng)搖。發(fā)放《ＸＸ“發(fā)展問(wèn)計(jì)”調(diào)查表》8萬(wàn)多份，同時(shí)組織干部深入基層、深入群眾上門(mén)問(wèn)計(jì)。因此，無(wú)論困難有多大，壓力有多大，都必須發(fā)展工業(yè)。面對(duì)這樣一個(gè)山區(qū)丘陵窮縣，如何制定一個(gè)好的發(fā)展，如何制定一個(gè)恰當(dāng)?shù)墓奈枞诵牡哪繕?biāo)？當(dāng)時(shí)我縣的農(nóng)業(yè)有六大產(chǎn)業(yè)，除以錦橙100號(hào)為主的水果產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模外，其它五大產(chǎn)業(yè)基本上是無(wú)基地、無(wú)品牌、無(wú)龍頭企業(yè)。如果思路正確，我們辛苦才有回報(bào)；如果思路不對(duì)，我們的辛苦就在制造落后。其實(shí)你花點(diǎn)時(shí)間和精力爭(zhēng)取到哪怕一個(gè)，特別是那些釘子戶、上訪戶的滿意和支持，他也就有個(gè)宣傳作用和疊加效應(yīng)。另外，再補(bǔ)充說(shuō)明一點(diǎn)，堅(jiān)持把群眾滿意作為價(jià)值取向，一定要對(duì)群眾這個(gè)概念有深層次的理解。我當(dāng)時(shí)不相信有這樣窮的地方，那天晚上，我沒(méi)給辦公室的人打招呼，獨(dú)自一個(gè)人到下河街實(shí)地去看了一下，強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊，讓我那天晚上徹夜難眠。作為一個(gè)地方的一把手，用什么樣的理念去行使權(quán)力、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展是影響全局的一件大事。1997年，中壩村1000多村民以核查村級(jí)帳務(wù)為由，圍攻鄉(xiāng)政府，打傷鄉(xiāng)干部，沖突逐步升級(jí)，最終導(dǎo)致中壩村最終出現(xiàn)黨群干群水火不融。不管我們意識(shí)沒(méi)意識(shí)到他的存在，他都或隱或現(xiàn)、或明或暗地影響著我們的思維方式和行為方式，甚至決定著我們工作的成敗。在黨的十九大報(bào)告中，再次強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”。這就需要我們要認(rèn)真算好政治賬，不能以報(bào)酬衡量貢獻(xiàn)。要注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，熱忱服務(wù)黨員和職工群眾，幫助解決實(shí)際困難，把廣大職工群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?。具體講，做到“四個(gè)帶頭”。四是著力打造特色黨建品牌。要嚴(yán)格黨內(nèi)生活。要落實(shí)“三同步”要求。黨支部是黨在基層的神經(jīng)末梢，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。培樹(shù)了合作社“產(chǎn)業(yè)鏈上黨旗飄”、乳業(yè)“戰(zhàn)旗飄在乳香中”、集團(tuán)“紅領(lǐng)引航聚人心”等一批典型經(jīng)驗(yàn)和黨建品牌。第三，要充分認(rèn)識(shí)我縣非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作取得的成績(jī)和存在的不足。加強(qiáng)黨建工作，可以形成特色鮮明的企業(yè)文化。這些都表明，非公企業(yè)和社會(huì)組織已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要力量。年月日，習(xí)近平總書(shū)記在在企業(yè)家座談會(huì)上的講話中提出，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐步建立和不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)體系不斷發(fā)展，各類市場(chǎng)主體蓬勃成長(zhǎng)。通過(guò)這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家更加深刻地認(rèn)識(shí)到了當(dāng)前非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，重新審視了自身所肩負(fù)的責(zé)任和重?fù)?dān)。目前，市上已建成了集政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、行政審批和公共資源交易為一體的綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)，近期正式上線運(yùn)行，并列為全省電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)市，將和省上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。我們深知，職能整合不是權(quán)力更大了，而是責(zé)任更大了，服務(wù)要求更高了。創(chuàng)新公開(kāi)形式，充分發(fā)揮最近開(kāi)發(fā)上線的政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站主渠道作用，通過(guò)廣播電視、電子顯示屏和政務(wù)公開(kāi)欄，以及微博、微信等傳統(tǒng)與新興手段多元融合的方式，提高公開(kāi)知曉率和人民群眾滿意度?；厝ズ?，要結(jié)合當(dāng)前的本職工作或本村實(shí)際，有目的、有重點(diǎn)地對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行深入思考和研究，把自己的工作做的更好、更有成效，推動(dòng)我們民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。個(gè)人認(rèn)為舉辦這次培訓(xùn)班，立意深遠(yuǎn)，意義重大，即是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的特色班，也是推動(dòng)我們民族地區(qū)發(fā)展的鼓勁班，這樣長(zhǎng)時(shí)間、高規(guī)格、優(yōu)質(zhì)量的培訓(xùn)班，我們沒(méi)有理由不好好珍惜、不好好把握。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)成果的應(yīng)用。授課老師都是學(xué)院資深教授，既有深厚的理論功底，又有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，理論新穎、觀點(diǎn)鮮明、論述精辟，既有實(shí)例講述、又有現(xiàn)場(chǎng)模仿，授課豐富多彩；四是獲益匪淺。課程涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、黨務(wù)、管理等，既有學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀等理論體系，又有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)、媒體溝通藝術(shù)等實(shí)踐課程，更有服務(wù)海西戰(zhàn)略、世界金融形勢(shì)分析與應(yīng)對(duì)等最新理論成果，既突出科學(xué)發(fā)展、海西建設(shè)的主題，又貼近實(shí)踐工作的需要。結(jié)合這次的集中培訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入、取得實(shí)效；堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，聯(lián)系當(dāng)前的形勢(shì)，認(rèn)真查找影響或制約本單位、本部門(mén)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，深入分析面臨的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)新任務(wù)，理清思路、找準(zhǔn)定位、解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)本單位的科學(xué)發(fā)展。根據(jù)培訓(xùn)班的安排，我代表學(xué)員做個(gè)發(fā)言，用三個(gè)倍加談三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一要陪加珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)使自己的知識(shí)視野進(jìn)一步拓展、業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提升、管理能力進(jìn)一步提高，用實(shí)際行動(dòng)向組織交上一份滿意的答卷。一、著力打造政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，在政府信息發(fā)布上做到陽(yáng)光透明。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、充分授權(quán)、集中辦理、限時(shí)辦結(jié)”的原則，在協(xié)調(diào)抓好進(jìn)駐部門(mén)、事項(xiàng)和人員的同時(shí)，督促部門(mén)能夠?qū)Υ翱谌藛T充分授權(quán)，做到進(jìn)駐人員既能現(xiàn)場(chǎng)受理，又能現(xiàn)場(chǎng)辦理各類事項(xiàng)，真正把政務(wù)服務(wù)中心（政務(wù)大廳）辦成廉政、效能、便民的重要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)，真正讓前來(lái)辦事的人省心、省時(shí)、滿意。最大限度地整合現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)市縣互動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做到無(wú)縫隙銜接、全天候受理。在大家的共同努力下，本次觀摩培訓(xùn)班達(dá)到了預(yù)期效果。首先，要充分認(rèn)識(shí)非公企業(yè)和社會(huì)組織在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，宣示了黨中央毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心。加強(qiáng)黨建工作，可以保證企業(yè)決策部署的正確方向。加強(qiáng)黨建工作，可以厚植企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人才優(yōu)勢(shì)。三是建強(qiáng)黨建活動(dòng)陣地。提升非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作質(zhì)量，就要以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為總抓手，努力做到抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，推進(jìn)黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。落實(shí)省委提出的努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋的工作要求，確保非公企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展到哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里、黨的組織就覆蓋到哪里。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。有條件的地方要建設(shè)集學(xué)習(xí)培訓(xùn)、管理服務(wù)、溝通交流、文化活動(dòng)于一體的黨群活動(dòng)服務(wù)中心。要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，堅(jiān)持把黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合、與本地實(shí)際緊密結(jié)合、與黨員職工需求充分貼合、與企業(yè)文化高度契合，因地制宜地開(kāi)展黨建工作，大力發(fā)現(xiàn)培樹(shù)先進(jìn)典型，激發(fā)黨建創(chuàng)新活力，形成獨(dú)具特色的黨建工作，打造一批叫得響、過(guò)得硬的基層黨建品牌。我們黨最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾。在這種環(huán)境中，書(shū)記沒(méi)有吃苦奉獻(xiàn)精神是當(dāng)不好的。有的企業(yè)主“家長(zhǎng)作風(fēng)”比較嚴(yán)重，職工能力素質(zhì)參差不齊，在這樣的環(huán)境中，黨組織書(shū)記可能會(huì)無(wú)端受氣，這時(shí)大家一定要有好的心態(tài)，要站得高些、看得遠(yuǎn)些，該怎么做還怎么做，事情辦好了，自然會(huì)得到企業(yè)主和員工的理解信任。因此，敬請(qǐng)大家多提寶貴意見(jiàn)，不正之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。比如我縣長(zhǎng)梁鄉(xiāng)中壩村，在上個(gè)世紀(jì)90年代中期由于村支部在工作中不堅(jiān)持群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，而是以權(quán)謀私?！蔽覀?cè)诨鶎痈傻墓ぷ骱芫唧w，很多東西上升不到理論的層面。隨著時(shí)代的變遷和嘉陵江兩岸交通樞紐的南移北遷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，昔日的繁華社區(qū)退化成了貧困的角落。經(jīng)過(guò)幫扶，以前居委會(huì)開(kāi)會(huì)沒(méi)人來(lái)，街道無(wú)人掃，社區(qū)居民見(jiàn)到干部就躲，背著干部就罵，黨群干群關(guān)系極為緊張。因此，我們?cè)谥\劃全局時(shí)既要最大限度地滿足最大多數(shù)群眾的要求，讓他們滿意，同時(shí)，也要兼顧個(gè)別群眾的感受。這說(shuō)明一點(diǎn)，思路決定出路，思想決定行動(dòng)。當(dāng)時(shí)ＸＸ社會(huì)上有句民謠，大概是這樣說(shuō)的：“四川在中國(guó)最窮，南充在四川最窮，ＸＸ在南充最窮”。我記得2002年底時(shí)我們的絲綢廠沒(méi)有破產(chǎn)，1800多名工人長(zhǎng)期休假，長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月未發(fā)生活費(fèi)，當(dāng)時(shí)他們接二連三、分批次到縣委大院來(lái)找我反映問(wèn)題。必須堅(jiān)持民主集中制，廣泛聽(tīng)取各個(gè)層面包括普通群眾代表的意見(jiàn)。思路貴在堅(jiān)持和發(fā)展。一個(gè)核電站的二期投資是770億元人民幣。我給爭(zhēng)核工作組同志反復(fù)講：核電站選址沒(méi)最終確定，我們都不能放棄，堅(jiān)持才能取得勝利。以ＸＸ為例，常委11人、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)43人、部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一反手126人，科級(jí)干部560人，一般干部5823人。解決這個(gè)問(wèn)題必須依賴于制度規(guī)辟。還制定了領(lǐng)導(dǎo)班子成員“不打招呼、不暗示、不授意、不批條子”的四不紀(jì)律。三年多時(shí)間里沒(méi)有一起因干部選拔任用工作而引起群眾上訪告狀的事例發(fā)生。記得2003年為了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，樹(shù)立對(duì)外人人都是招商引資形象，我們出臺(tái)了限時(shí)辦理、首問(wèn)責(zé)任制的效能革命文件。我認(rèn)為原先布置的路面測(cè)速工作如果做到位了，肯定會(huì)杜絕或減少事故發(fā)生。作為一把手，我認(rèn)為首先要給人一種廉潔的形象，這是作好抓班子、帶隊(duì)伍示范的基礎(chǔ)。一把手鼓勵(lì)群眾、發(fā)動(dòng)組織群眾故然離不開(kāi)嘴上功夫，但是最終還得靠實(shí)干、靠自己的務(wù)實(shí)精神，影響提高班子隊(duì)伍的務(wù)實(shí)能力。就