【正文】 。五、從賬冊(cè)管理走向網(wǎng)絡(luò)管理。三要及時(shí)提供領(lǐng)票、開(kāi)票等方面的服務(wù)。一要為流動(dòng)車(chē)輛發(fā)放流動(dòng)車(chē)輛辦證、驗(yàn)證明白卡和流動(dòng)車(chē)輛納稅須知等宣傳材料，使他們?nèi)巳嗣靼锥愂照吆凸芾硪?。四、從制約管理走向服務(wù)管理。三、從靜態(tài)管理走向動(dòng)態(tài)管理。二、從單一管理走向綜合管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)要逐步實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)職能部門(mén)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，建立與工商、國(guó)稅、銀行等有關(guān)職能部門(mén)之間的信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉稅信息資源高度共享，拓寬稅源信息的來(lái)源渠道。（六）完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，提高綜合治稅效能一是積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С峙浜?，密切部門(mén)協(xié)作，建立完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)對(duì)稅收的控管作用，強(qiáng)化稅收源泉管理。通過(guò)工作平臺(tái)規(guī)范和固化稅收管理員的工作任務(wù)，按照工作流事項(xiàng)，自動(dòng)分配任務(wù)，自動(dòng)提示完成狀態(tài)，變?nèi)苏沂聻槭抡胰耍奖愎芾韱T查詢(xún)各項(xiàng)涉稅信息。（五）建立稅收工作平臺(tái)，提高管理工作效率 積極利用信息技術(shù)輔助稅收管理員開(kāi)展工作，要注意研究使用稅收管理員工作平臺(tái)。第四，建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查之間的互動(dòng)機(jī)制。積極探索建立納稅評(píng)估管理平臺(tái)，運(yùn)用指標(biāo)分析、模型分析等各種行之有效的方法，對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析評(píng)估。加強(qiáng)稅負(fù)分析，揭示地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)以及稅種稅負(fù)之間的差異和動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞；加強(qiáng)稅收彈性分析，查找影響稅源和稅收變化的因素，從中發(fā)現(xiàn)納稅申報(bào)和征管的異常和漏洞；加強(qiáng)稅源分析，通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成本、物耗、利潤(rùn)和稅負(fù)率等指標(biāo)的分析，評(píng)判企業(yè)財(cái)務(wù)核算和納稅申報(bào)質(zhì)量；加強(qiáng)稅收關(guān)聯(lián)性分析，充分利用征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、稅收會(huì)統(tǒng)核算數(shù)據(jù)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)以及經(jīng)濟(jì)部門(mén)和企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等有相關(guān)關(guān)系的各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅款申報(bào)征收中存在的問(wèn)題。按照統(tǒng)一規(guī)范的原則，建立涵蓋稅收所有業(yè)務(wù)的涉稅信息指標(biāo)體系，形成全系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范；提高信息質(zhì)量，建立健全相關(guān)考核制度，規(guī)范電子數(shù)據(jù)的錄入，把好數(shù)據(jù)入口關(guān)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是大力推進(jìn)“逐筆開(kāi)具發(fā)票，獎(jiǎng)勵(lì)索取發(fā)票，方便查詢(xún)辨?zhèn)危菩卸惪仄骶摺钡陌l(fā)票管理機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行消費(fèi)者監(jiān)督、稅控器具電子監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督多管齊下，促使納稅人依法開(kāi)具、使用發(fā)票，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)“以票控稅”，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。（三）加快推廣稅控裝置，提高以票控稅效力一是加強(qiáng)普通規(guī)范化管理，應(yīng)逐步全面取消手工票、普通電腦票，廣泛使用機(jī)開(kāi)增值稅普通發(fā)票。同時(shí)也防止個(gè)別人員將管片當(dāng)成“自留地”，滋生不廉潔問(wèn)題等。優(yōu)化稅收管理員資源配置，特別是縣區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照征管重心向稅源管理轉(zhuǎn)移的要求，大力充實(shí)一線稅收管理員隊(duì)伍，使管理力量與稅源管理的實(shí)際相匹配。要培養(yǎng)他們?nèi)閲?guó)聚財(cái)?shù)呢?zé)任感，提高其執(zhí)法為民的責(zé)任心和緊迫感，使他們徹底認(rèn)識(shí)到只有抓好稅源控管，才能為國(guó)家財(cái)政收入任務(wù)的圓滿(mǎn)完成提供保障。幫助他們解決經(jīng)營(yíng)核算、申報(bào)納稅、政策解讀、咨詢(xún)答疑、電子申報(bào)、網(wǎng)上繳稅等方面的技術(shù)問(wèn)題，以進(jìn)一步提高納稅人的涉稅遵從水平。另一方面，在稅收服務(wù)上要進(jìn)一步抓實(shí)。三是由于國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部分工管理不夠規(guī)范統(tǒng)一，部門(mén)崗位職責(zé)交叉，使得本應(yīng)協(xié)調(diào)一致的工作時(shí)有脫節(jié)，缺乏有效協(xié)調(diào)配合的情況仍有發(fā)生，在一定程度上也影響了稅源管理效能。（五）部門(mén)協(xié)調(diào)配合不得力一是一些社會(huì)公共信息、納稅人涉稅在采集時(shí)缺乏法律依據(jù)，特別是銀行結(jié)算信息、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)計(jì)劃等部門(mén)信息，想采集到可靠的涉稅信息非常困難。第三，信息數(shù)據(jù)分析應(yīng)用不夠。在當(dāng)前稅源管理過(guò)程中，有些單位單一地以實(shí)現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點(diǎn)稅源和非重點(diǎn)稅源，工作重心側(cè)重于重點(diǎn)稅源的管理，在一定程度上忽視了非重點(diǎn)戶(hù)、非重點(diǎn)稅源、非重點(diǎn)行業(yè)、非重點(diǎn)區(qū)域或非重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎(chǔ)薄弱?；鶎佣愂展芾韱T中既懂法律、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)知識(shí)，又熟悉稅收業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的綜合型知識(shí)人才相對(duì)較少，特別是納稅評(píng)估的能力相對(duì)低下，造成納稅評(píng)估結(jié)果不理想，弱化了納稅評(píng)估的作用，從而影響了稅源管理的整體質(zhì)量。個(gè)別稅收管理員利用手中掌握的權(quán)力人以稅謀私。在稅源管理過(guò)程中，許多地方存在著交通便利單位人員多、地理位置偏僻單位人員少，機(jī)關(guān)管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象。稅源監(jiān)管的復(fù)雜性與日俱增。稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)未能與納稅人、地稅、工商、銀行、海關(guān)等實(shí)施有效聯(lián)網(wǎng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能及時(shí)完整地掌握納稅人資金流動(dòng)等有關(guān)信息。而納稅人的申報(bào)資料、會(huì)計(jì)資料本身只能提供有限的信息，因而稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取納稅人的真實(shí)涉稅信息上存在著一定的困難。納稅人存在在銀行多頭開(kāi)戶(hù)、建兩本賬、賬外賬、大量的現(xiàn)金交易、銷(xiāo)售不開(kāi)票等現(xiàn)象，第二，從稅務(wù)部門(mén)的角度看。（二）稅源征納信息不對(duì)稱(chēng)第一，從納稅人的角度看。一、稅源管理中存在的主要問(wèn)題（一）稅務(wù)登記管理不完善 稅務(wù)登記制度有待于完善。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)稅源也呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特征。省局和市州局的各職能部門(mén)都要充分利用綜合征管軟件等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)中能夠反映征管質(zhì)量的各類(lèi)數(shù)據(jù)指標(biāo)的分析研究工作，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的征管質(zhì)量監(jiān)控和工作指導(dǎo)，形成上下齊抓共管的工作局面，全面提高我省的征管質(zhì)量。要與銀行做好納稅人銀行帳戶(hù)登錄和電子申報(bào)繳稅工作的銜接、協(xié)調(diào)工作。對(duì)稽查部門(mén)提交審理委員會(huì)審理的案件要及時(shí)組織審理；稅款征收、日常管理、納稅評(píng)估、日常稅務(wù)檢查、稅務(wù)稽查及稅收分析各環(huán)節(jié)都要按規(guī)定及時(shí)采集和更新征管數(shù)據(jù)，要依托綜合征管軟件系統(tǒng)和其他系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)征管信息的共享。七、進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)間的工作協(xié)作和配合要根據(jù)專(zhuān)業(yè)化管理的要求，落實(shí)稅收征管各環(huán)節(jié)、各崗位的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要總結(jié)推廣自治州礦石行業(yè)整治經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真抓好重點(diǎn)區(qū)域稅收秩序整治工作。六、進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作要進(jìn)一步加強(qiáng)打擊偷、逃、抗、騙稅案件的稽查力度和拓展稽查面，加強(qiáng)與公安部門(mén)的協(xié)作。要加強(qiáng)出口退稅管理工作，嚴(yán)格按照出口退稅工作程序退稅，確保退稅安全。要對(duì)納稅人區(qū)分規(guī)模、行業(yè)、征收方式及信譽(yù)，進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)，積極推進(jìn)分類(lèi)管理辦法。二是要改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)所得稅匯算清繳工作。在所得稅方面，一是要認(rèn)真落實(shí)總局《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)[2005]50號(hào)）及省局要求，加強(qiáng)所得稅稅源和稅基兩個(gè)方面的監(jiān)控管理，對(duì)收入出現(xiàn)異常的重點(diǎn)稅源戶(hù)，要及時(shí)分析原因并上報(bào)。對(duì)符合一般納稅人條件而不按要求申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的小規(guī)模納稅人，一律按銷(xiāo)售額和增值稅適用稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用專(zhuān)用發(fā)票；三是要注重對(duì)消費(fèi)品銷(xiāo)售價(jià)格的信息采集，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格的審核和檢查，防止利用關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移定價(jià)逃避消費(fèi)稅。五、進(jìn)一步加強(qiáng)各稅種的征收管理在增值稅和消費(fèi)稅方面，一是要著重加強(qiáng)廢舊物資和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)行業(yè)、加油站行業(yè)、煤炭行業(yè)及新辦商貿(mào)企業(yè)的增值稅管理；二是要加強(qiáng)一般納稅人的認(rèn)定管理及增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和考核，要進(jìn)行目標(biāo)管理。各職能管理部門(mén)要及時(shí)研究和充實(shí)納稅評(píng)估所需的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅負(fù)信息，科學(xué)制定評(píng)估峰值；要充分利用稅收分析成果，分析解剖地區(qū)、行業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和宏觀稅負(fù)，逐步建立起各稅種的科學(xué)的納稅評(píng)估指標(biāo)體系。要對(duì)所有企業(yè)納稅人和個(gè)體大戶(hù)的所有稅種開(kāi)展納稅評(píng)估。四、認(rèn)真開(kāi)展納稅評(píng)估要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局制定的《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)[2005]43號(hào)）和省局對(duì)納稅評(píng)估工作的要求，充分利用稅收分析的成果開(kāi)展納稅評(píng)估。要對(duì)稅收管理員進(jìn)行稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、法律、企業(yè)管理和計(jì)算機(jī)操作等方面的培訓(xùn)教育和廉政勤政教育，不斷提高稅收管理員的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的工作管理和崗位職責(zé)考核，完善考核和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)稅收管理員的工作責(zé)任心，充分調(diào)動(dòng)稅收管理員的工作積極性。要給稅收管理員開(kāi)展分析評(píng)估工作提供必要的