7優(yōu)化征管體制提升地方稅收征管水平的幾點(diǎn)思考(參考版)
2024-09-21 14:44本頁面
【正文】 。第三是要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，要有利于調(diào)動(dòng)干部的積極主動(dòng)性 ，發(fā)揮干部的潛能，把考核評價(jià)與干部的能級管理制度有機(jī)結(jié)合。這是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，首先要以完善的崗責(zé)體系為基礎(chǔ)，而完 善的稅收征管崗責(zé)體系，應(yīng)詳盡包括征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置、征管工作的職責(zé)、分工、標(biāo)準(zhǔn)、操作、權(quán)限、程序、聯(lián)系、制約、考核、評價(jià)、獎(jiǎng)懲等具體內(nèi)容。 科學(xué)的崗責(zé)考核評價(jià)體系不僅是規(guī)范執(zhí)法行為、推進(jìn)依法治稅的需要，也是推進(jìn)稅收征管信息化建設(shè)、全面提高征管質(zhì)量和效率的需要。規(guī)范的納稅服務(wù)應(yīng)包括稅收政策宣傳送達(dá)、咨詢培訓(xùn)輔導(dǎo)、稅務(wù)登記、表票供應(yīng)、納稅人信用等級評定等各項(xiàng)涉稅服務(wù)工作。 （四）規(guī)范地方稅的納稅服務(wù)工作。要建立一體化的征管信息系統(tǒng)，重點(diǎn)是要在現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)征收的基礎(chǔ)上，建立起統(tǒng)一的集中信息的數(shù)據(jù)處理中心，開發(fā)統(tǒng)一的信息管理及決策支持的管理軟件，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的交換工作。 隨著信息技術(shù)在稅收征管中的廣泛應(yīng)用，信息化成為提高征 第 10 頁 共 12 頁 收管理質(zhì)量和水平、建立現(xiàn)代稅收征管模式的突破口和前提條件。當(dāng)前，在重組征管業(yè)務(wù)流程中要特別強(qiáng)調(diào)管理工作的突出地位，要把強(qiáng)化管理作為模式調(diào)整的重中之重。但目前征管各環(huán)節(jié)專業(yè)化分工并未完全到位，特別是未能充分考慮信息技術(shù)條件下信息使用的重要性，沒有按照信息流的相對集中合理劃分征收、管理、稽查三個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)，各環(huán)節(jié)之間還存在交叉重復(fù)、職責(zé)不清問題。 （二）進(jìn)行科學(xué)的職能分工，建立專業(yè)化分工的崗位職責(zé)體系。 根據(jù)上述要求， 市地方稅收征管組織體系的建立應(yīng)依據(jù)以稅源為基礎(chǔ)，以管理為中心，以檢查為保障的總體思路，建立 第 9 頁 共 12 頁 信息集中的征收機(jī)構(gòu)、屬地的管理機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)打擊型的稽查機(jī)構(gòu)。隨著信息的高度集中，上下級之間的中間層次應(yīng)相應(yīng)減少，管理的幅度應(yīng)不斷加大，形成扁平化的組織 體系結(jié)構(gòu)。高效的征管組織體系應(yīng)基本包括三個(gè)特點(diǎn)：一是集約化，即要大規(guī)模的收縮征管機(jī)構(gòu)、高度集中的設(shè)置信息處理中心的管理模式，可以打破現(xiàn)有的行政區(qū)域按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)和管理層次。 （一）調(diào)整機(jī)構(gòu)的設(shè)置，建立高效的征管組織體系。與此同時(shí)在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部也存在著權(quán)力制約不足、管理工作銜接不夠的情況，各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作基本處于堵 第 8 頁 共 12 頁 漏的階段，沒有形成較為長遠(yuǎn)的工作規(guī)劃。公民依法納稅的意識仍較為淡漠，納稅遵從度不高，表現(xiàn)為涉稅違法行為較為普遍，偷逃稅現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理工作納稅人往往處在一 種消極應(yīng)付的狀態(tài)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，市場競爭日趨激烈，但市場體系的各項(xiàng)要素并未完全成型。 ⒊ 納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的滿意度低，真實(shí)的納稅遵從度差； 新征管 模式將為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)擺在了基礎(chǔ)地位。盡管計(jì)算機(jī)在稅收征管方面的應(yīng)用取得了顯著成效，但也要客觀地看到目前存在的問題?，F(xiàn)行征管機(jī)制中也存在著職責(zé)分工不合理的情況，有的在機(jī)構(gòu)上沒能夠按照新的征管系列進(jìn)行設(shè)置，有的雖在形式上進(jìn)行了機(jī)構(gòu)設(shè)置，但對人員未能重新進(jìn)行定崗、定責(zé)，
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