加強(qiáng)“稅收征管狀況分析”工作的幾點(diǎn)建議(參考版)
2024-11-04 01:50本頁(yè)面
【正文】 不但要更新硬件，擴(kuò)大容量，而且要盡快編制科學(xué)、合理的全國(guó)統(tǒng)一的征管軟件，實(shí)現(xiàn)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，并加強(qiáng)與其他有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)的工作，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的功能。在軟件方面，缺乏統(tǒng)一的稅收征管軟件，不能與其他相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。計(jì)算機(jī)的應(yīng)用水平在一定程度上反映了稅收征管現(xiàn)代化的水平，是提高征管效率和質(zhì)量的重要手段。納稅人納稅意識(shí)的形成有賴于征稅機(jī)關(guān)在稅收宣傳、提供服務(wù)等方面采取的措施，因此，征管機(jī)關(guān)在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，要把為納稅人服務(wù)，清除納稅人守法障礙作為提高納稅人納稅意識(shí)和促進(jìn)納稅人遵紀(jì)守法的重要手段。五是提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量。三是進(jìn)一步加強(qiáng)稅控收款機(jī)用戶的監(jiān)管，推行稅款（納稅）保證金。通過(guò)系統(tǒng)的整合，數(shù)據(jù)的集中、清理，實(shí)現(xiàn)所有涉稅事項(xiàng)在線處理，執(zhí)法將更加規(guī)范，口徑更加統(tǒng)一，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。影響了數(shù)據(jù)的分析利用和工作效率。七是干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。與國(guó)稅、工商等部門銜接不夠，配合不力。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)不得收取發(fā)票保證金，很容易造成稅款流失。采用普查方法必然耗費(fèi)大量人力和財(cái)力，得不償失，采用抽查方法必然導(dǎo)致結(jié)果有失真實(shí)，效果不佳，因此在征管信息尚未完全電子化的情況下，再加上管理分局與服務(wù)大廳崗位職責(zé)不同，考核指標(biāo)不可比且有些指標(biāo)不可量化，造成對(duì)稅收管理員、辦稅服務(wù)員考核難度大，經(jīng)常扯皮。說(shuō)明征管考核指標(biāo)已無(wú)法與征管的實(shí)際水平相適應(yīng)。三是征管考核指標(biāo)的增長(zhǎng)與征管水平的實(shí)際提高不對(duì)等。例如零申報(bào)問(wèn)題，就不影響考核結(jié)果。一是現(xiàn)行征管考核指標(biāo)是建立在納稅人辦理登記、申報(bào)的基礎(chǔ)上，是對(duì)稅務(wù)部門已經(jīng)征收、入庫(kù)稅款等情況的考核，而對(duì)于納稅人申報(bào)情況是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，即稅源的真實(shí)情況則無(wú)從考核。目前，我國(guó)實(shí)行新模式的外部環(huán)境不夠完善，從法律環(huán)境看，稅收司法體系不健全，影響稅收司法的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性；從經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，未能實(shí)現(xiàn)法制經(jīng)濟(jì)；從信息環(huán)境看，有關(guān)納稅人的經(jīng)濟(jì)信息不能在相關(guān)行業(yè)內(nèi)共享，給納稅人規(guī)避稅收法律提供了機(jī)會(huì)。稅務(wù)稽查多數(shù)是與納稅人商量定案。四是稅務(wù)稽查難以適應(yīng)征管要求。利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行稅收征管是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化征管的標(biāo)志，也是提高管理效應(yīng)的必然途徑。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)改進(jìn)服務(wù)工作，提高服務(wù)水平。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)，但目前仍有一些服務(wù)不到位的問(wèn)題。建立納稅人納稅申報(bào)制度是新的征管運(yùn)行機(jī)制最重要的基礎(chǔ)，但由于納稅人自覺(jué)依法納稅的觀念欠缺，以及業(yè)務(wù)技能方面的差異，導(dǎo)致偷稅、漏稅行為較為普遍，加之沒(méi)有嚴(yán)格的稅務(wù)登記制度和稅源監(jiān)控辦法，使納稅申報(bào)流于形式；對(duì)個(gè)體工商戶基本是以交代報(bào)。但由于諸多原因，征管工作與新時(shí)期稅收征管工作的要求還不一致，存在許多不足之處。希望各分局參照分析結(jié)果認(rèn)真比對(duì)本分局本期征管工作，查找工作漏洞，制定措施，及時(shí)強(qiáng)化管理，強(qiáng)化監(jiān)督，提高征管質(zhì)量。從技術(shù)角度上看，通過(guò)運(yùn)用技術(shù)手段開(kāi)展數(shù)據(jù)提取、挖掘、分析等活動(dòng)，應(yīng)用和服務(wù)于稅收管理，它不僅是稅收征管的有力工具，而且也代表著稅收征管的發(fā)展方向；從政策角度上看，通過(guò)分析利用，檢驗(yàn)各分局落實(shí)國(guó)家稅收政策及稅收征管辦法、制度等的效果，它不僅是稅收管理效能實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，同時(shí)也是落實(shí)稅收征管精細(xì)化與科學(xué)化的具體體現(xiàn)。2010年國(guó)稅調(diào)整定額戶187戶，各分局應(yīng)及時(shí)對(duì)照調(diào)整定額。，說(shuō)明資源稅潛力較大。企業(yè)所得稅本期納稅戶 2653 戶， 萬(wàn)元，其中住宿餐飲業(yè)121萬(wàn)元，制造業(yè)1421萬(wàn)元，建筑業(yè)366萬(wàn)元，房地產(chǎn)業(yè)591萬(wàn)元。而廣告業(yè)戶數(shù)102戶稅收只59萬(wàn)元，稅負(fù)相比較輕，可能存在管理不夠情況，各分局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)的稅收征管，充分運(yùn)用社會(huì)綜合治稅手段，發(fā)現(xiàn)征管漏洞。三、從各稅目統(tǒng)計(jì)分析：作為地稅的主要稅種營(yíng)業(yè)稅納稅戶數(shù)為 2245 戶，本期稅款為 萬(wàn)元，其中建筑安裝567萬(wàn)元其他作業(yè)828萬(wàn)元，娛樂(lè)及網(wǎng)吧游戲等123萬(wàn)元，代理業(yè)19萬(wàn)元，飲食住宿業(yè)491萬(wàn)元，廣告業(yè)59萬(wàn)元，其他服務(wù)業(yè)391萬(wàn)元，房地產(chǎn)業(yè)2189萬(wàn)元。在正常申報(bào)稅款中。%，各項(xiàng)數(shù)據(jù)反映我局各分局開(kāi)展巡管活動(dòng)正常，在管戶管理基本正常，結(jié)束經(jīng)營(yíng)戶大都辦理了注銷登記。從數(shù)據(jù)看，納稅人基本結(jié)構(gòu)中商業(yè)結(jié)構(gòu)較大，服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢。但也說(shuō)明在小戶管理上可能存在漏征漏管較大現(xiàn)象。第四篇：一季度征管狀況分析章貢區(qū)2010年一季度征管狀況分析為落實(shí)好“信息管稅工作思路，有效利用地稅信息管理系統(tǒng)的各項(xiàng)征管數(shù)據(jù)，查找漏洞，強(qiáng)化管理。實(shí)行分類管理要求管理人員必須具備較高的業(yè)務(wù)能力，職責(zé)分解到人，落實(shí)到戶后業(yè)務(wù)能力就是質(zhì)量和效率的保證。因此，各單位應(yīng)根據(jù)《稅收征收分類管理辦法》和《稅收征收分類管理質(zhì)量考核辦法》，結(jié)合本單位實(shí)際，建立相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制，即建立監(jiān)督和考核
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