【正文】 結(jié)合橫向崗責(zé)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)人事教育工作，鞏固“雙滿意”、“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)成果，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，增強(qiáng)人事干部的責(zé)任感，使命感，努力提高做好各級(jí)黨組參謀助手和服務(wù)稅收中心工作大局的能力。加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高組織人事干部的素質(zhì)，按照“政治堅(jiān)定，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)優(yōu)良，公道正派”的總體要求，努力學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，組織人事干部要帶頭學(xué)，深入學(xué)，不斷提高人事干部“能說、能寫、能干”的三能要求，按照區(qū)局黨組的“三風(fēng)”為正確導(dǎo)向，“三嚴(yán)”為自律標(biāo)準(zhǔn)，努力提高人事干部服務(wù)稅收的工作能力，州局今年擇機(jī)舉辦一期人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)切實(shí)提高人事干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。做好自治區(qū)級(jí)精神文明復(fù)驗(yàn)工作，各局在抓好精神文明創(chuàng)建的同時(shí)，要注重培養(yǎng)和發(fā)掘先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的創(chuàng)優(yōu)氛圍，采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來和觀摩學(xué)習(xí)等方法，結(jié)合地稅文化建設(shè)，借鑒好的方法經(jīng)驗(yàn)，樹立正氣，鼓舞斗志，推進(jìn)工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、自治區(qū)級(jí)青年文明號(hào)，巾幗建功等文明示范崗。各局要組織好總局稽查業(yè)務(wù)等級(jí)考試前的復(fù)習(xí)工作和區(qū)局將于下半年組織的征收大廳人員業(yè)務(wù)大比武前的準(zhǔn)備工作。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)思路，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，崗位自學(xué)和集中培訓(xùn)相結(jié)合，鼓勵(lì)干部自學(xué)，集中培訓(xùn)要本著需要什么培訓(xùn)什么，缺什么訓(xùn)什么的培訓(xùn)原則，加強(qiáng)師資力量的選拔培訓(xùn)，圍繞新征管軟件上線和稅收管理員崗位職責(zé)要求，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性，實(shí)效性。加強(qiáng)老干部的思想政治教育，堅(jiān)持重大節(jié)日走訪老干部等制度，開展豐富多彩的文體娛樂活動(dòng)，豐富老干部的晚年生活；關(guān)心退休干部，積極幫助解決他們?cè)谏罘矫娲嬖诘木唧w困難。（六）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)老干部的工作。機(jī)構(gòu)編制管理工作要嚴(yán)格按照自治區(qū)機(jī)構(gòu)實(shí)名制管理有關(guān)要求，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，機(jī)構(gòu)編制，人員配備等有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、錄入總結(jié)等各項(xiàng)工作。（四）加強(qiáng)對(duì)工資福利特別是對(duì)規(guī)范后津補(bǔ)貼的管理，績(jī)效考核獎(jiǎng)金要按照要求拉開檔次，嚴(yán)格執(zhí)行工資福利政策，各單位人事干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任心，正確運(yùn)用，不遺漏，不錯(cuò)報(bào)，不遲報(bào)，加強(qiáng)人事檔案歸類管理工作。今年各局將進(jìn)行新一輪的科所長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，各局早做準(zhǔn)備，提前謀劃,根據(jù)德、能、勤、績(jī)、廉的要求，結(jié)合業(yè)務(wù)考試，將盡量啟用一批年青干部到科所長(zhǎng)崗位上，并加強(qiáng)在日常工作中的管理和傳、幫、帶，使他們盡早成為州直地稅事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。根據(jù)第三輪科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗考試情況和日常學(xué)習(xí)工作表現(xiàn)，州局將對(duì)一些業(yè)務(wù)熟練、群眾基礎(chǔ)好、政治立場(chǎng)堅(jiān)定，有培養(yǎng)前途的干部納入后備干部庫(kù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)這些人的培養(yǎng)，作為科級(jí)職務(wù)添空補(bǔ)缺人選。（二）建立后備干部庫(kù)。三、繼續(xù)加強(qiáng)干部人事管理（一）深化干部人事制度改革。加強(qiáng)對(duì)新招錄公務(wù)員的思想政治教育工作，針對(duì)80后青年干部文化知識(shí)功底扎實(shí)，思想活躍，反應(yīng)靈敏，可塑性強(qiáng)，但吃苦耐勞差，艱苦奮斗、勤儉敬業(yè)等基礎(chǔ)薄弱的特點(diǎn)，州局在今年適時(shí)召開青年干部大會(huì)，表彰一批年青干部，鼓勵(lì)和鞭策他們愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，吃苦耐勞，兢兢業(yè)業(yè)。一、加強(qiáng)基層黨組建設(shè)，落實(shí)民主集中制，進(jìn)一步加強(qiáng)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)二、加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化干部職工思想道德和理想信念加強(qiáng)干部職工的思想政治工作，正確教育和引導(dǎo)干部職工，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀是帶好隊(duì)、收好稅的前提和保證，只有解決好為誰收稅，才能解決好怎樣收稅的問題，各局要以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，有針對(duì)性地做好干部職工思想政治工作，解決干部職工在現(xiàn)實(shí)工作，現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的思想問題，開展經(jīng)常性的思想政治工作，充分發(fā)揮工、青、婦組織的作用，黨組成員、班子成員要善于做思想政治工作，要會(huì)做思想政治工作，從形式上要靈活多樣，喜聞樂見，將“公民道德建設(shè)月”、“民族團(tuán)結(jié)教育月”和“黨風(fēng)廉政教育月”等重點(diǎn)教育和具有針對(duì)性的思想教育結(jié)合起來，將帶普遍性傾向性問題的集中教育和個(gè)別談話、促膝交心、重點(diǎn)教育結(jié)合起來，改變大課傳統(tǒng)教育、滿堂灌述、態(tài)度生硬、方法簡(jiǎn)單、暴聲暴氣毫無意義的思想工作，從方法上要采取號(hào)準(zhǔn)脈搏、探根問源、和風(fēng)細(xì)雨、入情入理，既要教，更要幫，使干部職工感受到組織的關(guān)懷，從內(nèi)容上既要豐富廣泛，又要有較強(qiáng)的針對(duì)性和感召性。通過定期考核、表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的良好局面，使地稅機(jī)關(guān)黨建工作計(jì)劃有序、運(yùn)轉(zhuǎn)有度、配合有力，從而跨上一個(gè)新的臺(tái)階。地稅部門作為垂直管理單位，要處理與好上級(jí)黨組織和地方黨工委之間的關(guān)系，既要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織開展的各項(xiàng)黨建工作，又要積極投身地方黨工委安排布置的黨建工作。（五）完善地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建工作制度體系。要把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的干部選拔到黨務(wù)工作崗位，提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，解決后繼乏人的問題；要加大黨務(wù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，為黨務(wù)干部提供進(jìn)修、學(xué)習(xí)、考察、參觀的機(jī)會(huì)，拓寬知識(shí)面，使黨務(wù)干部成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才。（四）注重地稅機(jī)關(guān)黨建工作隊(duì)伍質(zhì)量。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持集思廣益，集體決策、民主決策、科學(xué)決策。按照“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的要求，不斷完善監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)容和方法。按照以人為本的要求，把解決思想問題與解決實(shí)際困難和實(shí)際問題結(jié)合起來，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性。一方面，要以虛促實(shí)。把一個(gè)時(shí)期稅收業(yè)務(wù)工作難點(diǎn)作為地稅機(jī)關(guān)黨建工作的著眼點(diǎn)，選準(zhǔn)、用好活動(dòng)載體，圍繞中心工作安排地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)。要通過經(jīng)常性的宣傳教育，不斷增強(qiáng)黨員干部服務(wù)地稅事業(yè)、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)納稅人的意識(shí)。把地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建工與組織收入、稅收征管、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，以推動(dòng)地稅各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“不抓黨務(wù)是失職、抓不好黨務(wù)不稱職”的觀念，從講政治的高度推進(jìn)地稅機(jī)關(guān)黨組織的建設(shè)，帶頭采取切實(shí)措施，從根本上消除“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想，把地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建工作與稅收業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，使基層黨組織的觸角延伸到地稅工作的方方面面，以地稅事業(yè)發(fā)展和納稅人的滿意程度作為檢驗(yàn)地稅機(jī)關(guān)黨建工作效益標(biāo)準(zhǔn)，同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核，避免“單打一”和“兩張皮”現(xiàn)象。三、如何有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)地稅機(jī)關(guān)黨建工作（一）突出機(jī)關(guān)黨建工作重要作用。一方面，許多基層的黨務(wù)工作者為退居二線的中層干部和臨近退休年限的老同志，已缺少工作的動(dòng)力和激情，只愿平平安安站好最后一班崗，主觀上對(duì)黨員隊(duì)伍中存在的一些問題和消極現(xiàn)象不想管、不愿管，對(duì)黨建的新思路、新方法缺乏研究與探索，思想老化，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。（三）干部結(jié)構(gòu)不合理。在內(nèi)容上，部分單位教育的針對(duì)性不強(qiáng)，黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段，吸引力和凝聚力不夠；評(píng)議黨員和領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)存在流于形式的現(xiàn)象；機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)和思想政治工作只注重過程，忽視效果。有的單位領(lǐng)導(dǎo)不積極參加組織生活；有的把黨建活動(dòng)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，消極被動(dòng)應(yīng)付。在研究工作、安排投入、配備干部等方面，黨建工作都沒有擺上應(yīng)有位置。一些領(lǐng)導(dǎo)干部一切以稅收收入任務(wù)為中心，對(duì)黨建工作不是抓在手中，而是停留在一般的宣傳上。二、上述問題的成因分析（一）組織領(lǐng)導(dǎo)不堅(jiān)強(qiáng)。有的黨務(wù)干部精力分散，不安心于本職工作，滿足于政治說教，創(chuàng)新不多，規(guī)定的黨建工作被動(dòng)應(yīng)付，不求實(shí)效；有的黨務(wù)干部黨建知識(shí)匱乏，缺乏做黨務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)和能力，難于適應(yīng)機(jī)關(guān)黨建工作的更新發(fā)展，存在“老辦法沒用，新辦法不會(huì)”的狀況。對(duì)黨員的管理缺少行之有效的考核辦法和獎(jiǎng)懲措施，保障機(jī)制不完善，激勵(lì)機(jī)制不健全，導(dǎo)致制度難以達(dá)到規(guī)范黨組織建設(shè)和黨員管理的目的，黨建工作號(hào)召力不強(qiáng)，工作難以開展。地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建工作在一些環(huán)節(jié)上權(quán)責(zé)不清，與人事、行政和稅收工作相脫節(jié)，沒有很好的整合起來，如“配合人事部門對(duì)機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評(píng)議；對(duì)機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見和建議”等職責(zé)，由于缺乏運(yùn)行程序規(guī)定，無法落實(shí)。主要體現(xiàn)在權(quán)責(zé)不掛鉤，缺乏實(shí)施管理考核的必要手段。從一些教育活動(dòng)的方式上來看，照本宣科的居多，從理論到理論，沒有真正觸及干部的思想靈魂，不能適應(yīng)稅收中心工作的要求。（三）黨員組織生活單調(diào)。隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，尤其是新疆大開發(fā)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各種思想文化相互碰撞，對(duì)黨員隊(duì)伍思想形成了很大沖擊。少數(shù)基層黨組織沒有將黨建工作與稅收工作有機(jī)地結(jié)合起來，未做到同規(guī)劃、