【正文】 （三）市和區(qū)縣招標辦要加強廉政建設，建立公開辦事制度，接受社會監(jiān)督。５、按照依法委托的行政執(zhí)法職責，對招標投標各方的違法行為進行查處。重點是監(jiān)督開標是否按照招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行，評標是否按照招標文件和規(guī)定的原則、標準、方法和程序進行，定標是否依據(jù)評標報告中所推薦的中標候選人名單擇優(yōu)選定，工程是否發(fā)包給依法中標的承包單位。２、審查招標文件，判定評標的原則，標準、方法和程序，以及合同的主要條款是否合法。六、改進和完善對工程招標投標的監(jiān)督管理（一）市和區(qū)縣招標辦要在市和區(qū)縣建委的領導下，依法加強工程招標投標的監(jiān)督管理工作。市和區(qū)縣建委要確定工作機構和人員，按照建筑工程招標投標月報表及其說明（見附件）的要求，及時準確地統(tǒng)計，并在每月５日前將上月工程招標投標情況的月報表統(tǒng)計匯總后，報市招標辦。（六）從１９９９年起逐步推行發(fā)包付款保函制和承包履約保函制，并將其納入招標投標的程序管理。（五）對裝飾工程和有條件的外資工程項目逐步推行按工程量清單招標、合理低價中標的辦法。（四）定標由招標單位依據(jù)評標委員會提供的評標報告，擇優(yōu)確定中標單位。評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準、方法等，對標書及投標單位的業(yè)績、信譽等進行綜合評價和比較，提出評標報告。評標委員會由招標單位、招標代理機構的代理和受聘的專家組成，應為５人以上的單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。開標后，要按照招標文件規(guī)定的期限進行評標。招標文件應當報招標辦審核。（二）中介組織從事中介服務活動要客觀公正，依法維護委托單位的合法權益；不得同時接受招標單位和投標單位對同一工程項目的委托；與被代理招標工程的投標單位，不得有隸屬關系和其他利害關系。三、中介組織管理（一）工程招標代理機構，必須依法取得工程招標代理資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照，在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事工程招標代理業(yè)務，并享有民事權力，承擔民事責任。４、監(jiān)理單位應當依法把好合同履約關。３、建設單位應當依法把好分包認可關。１、按照《建筑法》的規(guī)定，凡承包單位在承接工程后，對該工程不派出項目管理班子，不負責質(zhì)量、安全、進度等管理，不依照合同約定履行承包義務，無論是將承包的工程全部轉(zhuǎn)包給他人，還是以分包的名義將工程肢解后分別轉(zhuǎn)包給他人的，均屬違法的轉(zhuǎn)包行為。二、工程投標承包管理（一）參加投標的單位，應當按照公平競爭的原則依法進行投標，不得采用不正當手段競爭。建設工程材料的采購，有條件的也應當進行招標投標。實行施工總承包的工程，發(fā)包單位和有關專業(yè)管理部門不得指定分包單位。（八）嚴禁禁止肢解發(fā)包。（七）非公有投資、外商獨資或外商控股投資的工程（政府參股的工程除外），招標發(fā)包方式由項目法人自主決定。（六）利用外國政府貸款、贈款建設的工程，除貸款方或贈款方有特殊規(guī)定的以外，也應當采用招標發(fā)包的方式并按規(guī)定的程序和方法組織進行。（五）建設工程符合下列條件之一，并報經(jīng)市建委主要負責人批準后方可采用議標的方式發(fā)包：１、涉及專利保護的；２、只有三家以下潛在投標單位可供選擇的；３、經(jīng)公開或邀請招標無人報名投標的；４、有其他特殊要求的極少數(shù)工程。（四）在應招標的工程范圍內(nèi)，除必須公開招標和經(jīng)批準議標的工程以外，可以采用邀請招標的方式。（三）實行公開招標的工程，招標單位必須在北京市建設工程施工發(fā)包承包交易中心（以下簡稱交易中心）或市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市建委）指定的報刊上公開發(fā)布招標公告，并在交易中心內(nèi)組織公開報名。實行直接發(fā)包的工程，必須在發(fā)包前報市或區(qū)縣建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱招標辦）備案。構成犯罪的，移交司法機關依法處理。構成犯罪的，移交司法機關依法處理。構成違法犯罪的，承擔相應法律責任。7處罰規(guī)定，由中國石化招標投標管理委員會給予警告、通報等處罰，對單位主管領導和其他直接責任人員視情況分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。，應堅持公平、公正、高效原則，維護國家利益、中國石化利益和招標投標當事人的合法權益。，有權向監(jiān)督檢查部門提出書面投訴。，公布處理結果。，有權調(diào)取和查閱有關文件，調(diào)查、核實有關情況，相關方應予以配合。中國石化紀檢、監(jiān)察、審計部門按照各自職責分工負責對參與招標投標活動的相關方進行監(jiān)督檢查。6檢查與監(jiān)督、投訴進行最終裁決和違規(guī)行為的處理。（含）以下的建設工程或者為完成建設工程立項審批所進行的勘察、各類評價、拆除、臨時設施等前期工作的招標實行備案制，招標人應按照本規(guī)定的招標程序組織招標，評標報告及招標結果報招標辦備案。非資源庫成員單位應按照《中國石化建設工程市場誠信體系管理辦法》的相關要求，辦理資源庫臨時成員手續(xù)后，方可參與投標。，中標人不是資源庫成員單位的，或者采用直接委托的承包商不是資源庫成員單位的，應按照《中國石化建設工程市場誠信體系管理辦法》的規(guī)定加入資源庫、建立誠信檔案后，方可簽訂合同。,符合本規(guī)定可以不進行招標情形的建設工程，采購人應將直接委托的理由、范圍、金額及承包人資質(zhì)、業(yè)績、誠信情況行文上報工程部審批，由招標辦行文批復后組織實施。《評標委員會成員名單審批表》報招標辦審批后組建評標委員會。、資格預審公告、資格預審文件、招標文件上報招標辦審批后發(fā)布或者發(fā)售，招標辦應在收到申報資料之日起5個工作日內(nèi)予以回復審批意見。，應重新報批。委托其他招標代理機構組織招標的，應通過招標方式確定或者應按照直接委托程序?qū)徟?。，建設單位應按照《招標方案編制提綱》的格式，將招標核準內(nèi)容和核準申請表報招標辦審核后，上報國家或地方核準，核準結果納入招標方案。招標辦自收到申報資料之日起15個工作日內(nèi)回復審核意見。、合同。、招標文件及其補遺。、招標公告。，保存期應為建設工程竣工驗收后3年。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標建設工程，以及將中標建設工程肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。招標人改變中標結果或拒絕簽訂合同，應雙倍返還中標人的投標保證金。合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應與招標文件和中標人的投標文件內(nèi)容一致。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應依法承擔法律責任。、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。，應確定排名第一的中標候選人為中標人。、異議不成立、沒有投訴或者投訴處理后未發(fā)現(xiàn)問題的，招標人應根據(jù)評標委員會的書面評標報告，在中標候選人中確定中標人。 ，公示期不得少于3日。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應注明該不同意見。中標候選人應不超過3個，并標明排列順序。投標文件中未列出的價格和優(yōu)惠條件在評標時不予考慮。，以中文文本為準。，以單價為準。、說明或者補充，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應書面通知該投標人。、管理關系參加同一標段投標。招標文件要求提交備選投標的除外。，評標委員會評審后應否決其投標： 。、收受投標人給予的財物或者其他好處、向招標人征詢確定中標人的意向、接受任何單位及個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，以及其他不客觀、不公正履行職務的行為。、公正、科學、擇優(yōu)的原則，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的，應及時按照原來確定評標委員會成員的方式進行更換。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員具有同等表決權。應更換。，任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。，按照招標文件規(guī)定的標準和辦法對投標文件進行評定，評定出符合標準的投標人進入第二次開標。，應在開標現(xiàn)場提出，招標人當場作出答復，并作記錄。、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容，設有標底的應公開標底內(nèi)容。，由招標人或招標代理機構主持，并按照以下程序進行：。，招標人需要推遲開標時間或者修改開標地點，應以書面形式通知所有招標文件的收受人。，騙取中標，有下列情形之一的，屬于弄虛作假行為：、變造的許可證件。、修改投標文件。、評標委員會成員等信息。、分立、破產(chǎn)等重大變化時，應及時書面告知招標人。，聯(lián)合體各方應共同與招標人簽訂合同，就中標建設工程向招標人承擔連帶責任。否則，以自己名義單獨提交的投標文件或者其他聯(lián)合體提交的投標文件作無效處理。在資格預審時未提出聯(lián)合體申請的投標人，不得在資格預審完成后組成聯(lián)合體投標。以聯(lián)合體中牽頭人名義交納的投標保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。，授權其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并在投標截止時間前向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權書。對同一專業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的一方確定其資質(zhì)等級。、資格預審公告或者投標邀請書中接受聯(lián)合體投標的要求，可以組成2個及以上法人或者其他組織為一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。，擬在中標后將中標建設工程中部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應在投標文件中載明。招標人收到投標文件后，應妥善保存，開標前不得開啟。，按照招標文件要求密封，將投標文件送達招標人指定的地點和接收人。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。，應在投標截止時間前書面通知招標人。，可以補充、修改已提交的投標文件，并書面通知招標人。，除滿足國家規(guī)定的資質(zhì)條件外，還應具備招標文件規(guī)定的條件。、技術、商務條件與招標建設工程的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關。、排斥潛在投標人或者投標人。，應及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。，潛在投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議。，達到本規(guī)定所規(guī)定的范圍且達到規(guī)定標準的，招標人應按照本規(guī)定組織招標。招標人應自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應暫停招標投標活動。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人，不足3日或者15日的，招標人應順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。，招標人對其向潛在投標人介紹有關情況的真實性、準確性負責；潛在投標人根據(jù)招標人介紹情況作出判斷和決策的準確性，由投標人自行負責。、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他情況。招標人在售出資格預審文件或招標文件后，除因不可抗力或者其他非招標人原因取消招標建設工程外，不得擅自終止招標。對于開標后投標人退還設計文件的，招標人應向投標人退還押金。、招標文件收取的費用應僅限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。、資格預審公告或者投標邀請書中規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件。，應在招標文件中標明最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。對按照本規(guī)定進行招標的建設工程，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。投標人拒絕延長的，其投標失效，投標人有權收回投標保證金。，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。%，有效期應與投標有效期一致。，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。，招標人應進行合理劃分，確定各標段的工作內(nèi)容和完成期限，并在招標文件中如實載明。擬簽訂合同的主要條款及格式應參考《中國石化標準合同示范文本》的相關內(nèi)容編制。采用有限數(shù)量制，限制數(shù)額一般不得少于5個，符合資格條件的申請人不足該數(shù)額的，所有符合資格條件的申請人均視為通過資格預審。依法必須進行招標的建設工程提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。資格預審文件開始發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于5日。施工招標資格預審文件應按照《中華人民共和國標準施工招標資格預審文件》的規(guī)定進行編制。《中國采購與招標網(wǎng)》和中國石化招標投標管理信息系統(tǒng)上發(fā)布資格預審公告。，投標邀請書內(nèi)容和招標公告要求的內(nèi)容基本一致，招標人可以要求潛在投標人確認是否收到了投標邀請書。4業(yè)務要求 ，招標人應在《中國采購與招標網(wǎng)》和中國石化招標投標管理信息系統(tǒng)上發(fā)布招標公告。、招標結果報招標辦審批。、招標文件報招標辦審批后發(fā)售。：。、具備承擔招標建設工程能力、資源庫成員單位發(fā)出投標邀請書，以邀請書的方式邀請投標。組織開標、評標。招標代理機構應按照本規(guī)定要求，在招標人委托的范圍內(nèi)，以招標人的名義組織招標投標活動和完成招標工作，可承擔以下招標事宜：。，招標人應按程序委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構進行委托招標。3管理模式及招標程序。，自主確定投標方案和投標報價。、中國石化和相關方的整體利益，按照本規(guī)定組織招標。、法規(guī)和政策規(guī)定。、檢查和管理。，協(xié)調(diào)與有關省、市行政管理部門的相關事宜。、檢查、指導，組織經(jīng)驗交流和人員培訓等工作。對中國石化評標專家?guī)旌唾Y源庫進行監(jiān)督、管理。負責建設工程招標投標活動的監(jiān)督、管理。、交流招標投標工作經(jīng)驗。、指導招標辦工作，維護國家利益和招標人、投標人的合法權益。、監(jiān)察、審計部門，根據(jù)各自職責分工對參與招標投標活動的主體實施監(jiān)督、監(jiān)察。、參加投標競爭的法人或其他組織。，負責辦理建設工程的招標事宜。、股份公司各分（子）公司（以下統(tǒng)稱招標人）應指定專門機