【正文】 加集團(tuán)公司工程建設(shè)項目投標(biāo)資格１－５年等。（一）不如實填寫資質(zhì)送審表或隱瞞企業(yè)資質(zhì)情況等弄虛作假行為的；（二）投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)、故意抬高或壓低報價的；（三）投標(biāo)單位及其工作人員利用行賄、給回扣及其他不正當(dāng)手段擾亂招標(biāo)投標(biāo)活動的；（四）與招標(biāo)單位相互串通，排擠競爭對手，搞不正當(dāng)競爭的；（五）無故拒絕與招標(biāo)單位簽訂合同的。第四十三條 違反本規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)或犯罪嫌疑的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第七章 附 則第四十四條 集團(tuán)公司在國內(nèi)的合資、合作項目參照本規(guī)定執(zhí)行。第四十五條 工程建設(shè)項目總承包、設(shè)計、監(jiān)理及主要工程設(shè)備、材料采購等招標(biāo)投標(biāo)，由集團(tuán)公司招標(biāo)投標(biāo)辦公室會同相關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定制訂具體實施辦法。第四十六條 本規(guī)定由集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會負(fù)責(zé)解釋。第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《中國石油化工總公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）》同時廢止。7第二篇：中國石油化工集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定中國石油化工集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)中國石油化工集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)國家利益，集團(tuán)公司利益和招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關(guān)法規(guī)，結(jié)合石化行業(yè)的特點，特制訂本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱招標(biāo)投標(biāo)活動是指集團(tuán)內(nèi)化工程建設(shè)項目的總承包、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)，以及與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的招標(biāo)投標(biāo)。投資在300萬元（以可行性研究報告批準(zhǔn)數(shù)為準(zhǔn)）及以上的石化工程建設(shè)項目必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。民用建筑項目施工的招標(biāo)投標(biāo)，原則上進(jìn)入地方有形建筑市場，擇優(yōu)選擇施工單位。第三條 集團(tuán)公司負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，集團(tuán)公司內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目的招標(biāo)投標(biāo)，要報經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，并在集團(tuán)公司的監(jiān)督指導(dǎo)下，由招標(biāo)單位組織實施。第四條 建設(shè)工程招標(biāo)和投標(biāo)是法人之間進(jìn)行的、在法律規(guī)定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動，受國家法律、法規(guī)的監(jiān)督和保護(hù)。第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第六條 任何單位或個人不得以任何非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。第七條 凡在集團(tuán)公司內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動均應(yīng)遵守本規(guī)定。第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)第八條 集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)管理委員會）是集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的主管機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的主管機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的管理。其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家及集團(tuán)公司有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和方針政策，制訂集團(tuán)公司建筑建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定和辦法；（二）監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查集團(tuán)公司內(nèi)工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)工作，維護(hù)國家利益、集團(tuán)公司利益和招標(biāo)單位、投標(biāo)單位的合法權(quán)益；（三）總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作經(jīng)驗；（四）調(diào)解集團(tuán)公司工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中的糾紛，裁決有疑議的中標(biāo)結(jié)果。第九條 集團(tuán)公司招標(biāo)投標(biāo)管理委員會辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦）設(shè)在工程建設(shè)部，是集團(tuán)公司招標(biāo)投標(biāo)管理委員會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)石化工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作，并負(fù)責(zé)與國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、國家石油和化學(xué)工業(yè)局等國家有關(guān)主管部門的聯(lián)系，接受他們的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：（一）具體負(fù)責(zé)集團(tuán)公司工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的管理、監(jiān)督和檢查；（二）審核集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)單位的資格和參加石化建設(shè)工程投標(biāo)單位的資格；（三）審批招標(biāo)申請和招標(biāo)文件；（四）組織審核標(biāo)底；（五）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動；（六）確認(rèn)定標(biāo)結(jié)果；（七）檢查并依照本規(guī)定處罰違反招標(biāo)投標(biāo)的行為；（八）監(jiān)督承包合同的簽訂并在其執(zhí)行過程中進(jìn)行跟蹤檢查；（九）商工程項目所在省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門辦理與招標(biāo)相關(guān)的重大事宜。第十條 集團(tuán)公司各直屬企業(yè)的工程建設(shè)管理部門要對本企業(yè)內(nèi)的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行歸口管理，成立招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)的要報集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。第三章 招標(biāo)第十一條 招標(biāo)單位應(yīng)具備的條件：（一）具有法人資格或受法人委托；（二）具有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員；（三）具有組織編制招標(biāo)文件的能力；（四）具有審查投標(biāo)單位資格的能力；（五）具有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備上述各項條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。第十二條 建設(shè)工程實施階段招標(biāo)應(yīng)具備的條件：（一）項目建議書、可行性研究報告已經(jīng)國家或集團(tuán)公司批準(zhǔn)。施工招標(biāo)應(yīng)在初步設(shè)計批準(zhǔn)后進(jìn)行；（二）建設(shè)項目已正式列入國家或集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資計劃；（三）建設(shè)工程項目規(guī)定的資本金數(shù)額已有明確的來源；（四）建設(shè)用地的征、租用工作已經(jīng)完成。第十三條 建設(shè)工程招標(biāo)方式：（一）公開招標(biāo)。招標(biāo)單位通過新聞媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的符合資質(zhì)要求的單位參加投標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)載明招標(biāo)單位的名稱和地址，招標(biāo)項目的性質(zhì)、特點，項目實施的地點和時間，以及招標(biāo)文件的發(fā)放辦法等。（二）邀請招標(biāo)。招標(biāo)單位向特定的單位發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請三家或三家以上具有相應(yīng)資質(zhì)的單位參加投標(biāo)。投標(biāo)邀請書的內(nèi)容與招標(biāo)公告的內(nèi)容相同。石油化工、油氣田開發(fā)及生產(chǎn)建設(shè)和儲運等建設(shè)項目，技術(shù)密集、項目投資數(shù)額大、建設(shè)周期長，而且大部分涉及專有技術(shù)和專利權(quán)保護(hù)、對工程質(zhì)量要求高、對公共安全、環(huán)境保護(hù)影響大，為此，一般采用邀請招標(biāo)方式。第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)的工作程序：（一）招標(biāo)單位組成招標(biāo)工作小組；（二）向集團(tuán)公司招標(biāo)辦提出招標(biāo)申請；（三）進(jìn)行公開招標(biāo)的，經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審批后通過《中國石化報》等新聞媒介發(fā)布招標(biāo)公告，由招標(biāo)單位對提出投標(biāo)申請的單位進(jìn)行資格預(yù)審，并將審查結(jié)果通知申請投標(biāo)單位；（四）填寫招標(biāo)申請表，報集團(tuán)公司招標(biāo)辦審批（其表中的投標(biāo)單位必須是已經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦進(jìn)行投標(biāo)資格審查，并取得石化建設(shè)工程項目投標(biāo)資格證的單位）；（五）編制招標(biāo)文件，并報集團(tuán)公司招標(biāo)辦審批；（六）發(fā)出投標(biāo)邀請書；（七）分發(fā)招標(biāo)文件；（八）招標(biāo)單位組織踏勘現(xiàn)場，并對投標(biāo)單位提出的招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中的有關(guān)問題進(jìn)行解答；（九）成立評標(biāo)委員會；（十）投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定時間密封報送投標(biāo)文件；（十一）編制標(biāo)底并報集團(tuán)公司招標(biāo)辦組織審定；（十二）招標(biāo)單位組織開標(biāo)會議，進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)，確定中標(biāo)單位并報集團(tuán)公司招標(biāo)辦批準(zhǔn)后發(fā)出中標(biāo)通知書；（十三）招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂承包合同；（十四）進(jìn)行招標(biāo)工作總結(jié)并報集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。第十五條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件，其主要內(nèi)容是：（一）工程項目綜合說明；（二）招標(biāo)范圍及標(biāo)段的劃分；（三）工程采用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（四）工程質(zhì)量和進(jìn)度要求；（五）項目的技術(shù)要求；（六）報價編制的依據(jù)；（七）投標(biāo)、開標(biāo)及評標(biāo)等活動的日程安排；（八）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法及定標(biāo)原則；（九）擬簽合同的主要條款；（十）其他需說明的事項。施工招標(biāo)還應(yīng)包括主要設(shè)備、材料供應(yīng)的方式、時間等。第十六條 招標(biāo)單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，作為招標(biāo)文件的一部分，報集團(tuán)公司招標(biāo)辦批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止時間至少7天前以書面形式通知所有參加投標(biāo)的單位。第十七條 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)項目的技術(shù)條件、工期合理劃分標(biāo)段，不得隨意劃分。第十八條 招標(biāo)單位要根據(jù)國家和集團(tuán)公司建設(shè)工程概預(yù)算指標(biāo)定額及相應(yīng)取費標(biāo)準(zhǔn)等方面的有關(guān)規(guī)定，按照招標(biāo)文件的要求編制標(biāo)底。第十九條 凡參加編制和審核標(biāo)底的人員，應(yīng)對標(biāo)底嚴(yán)格保密，在開標(biāo)前標(biāo)底應(yīng)予以密封，任何人不得泄露。第二十條 自發(fā)出招標(biāo)文件之日起至投標(biāo)截止之日的時間，視工程具體情況而定，一般不少于15天。第二十一條 招標(biāo)單位的權(quán)利：（一）按照規(guī)定的程序，組織建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動；（二）選擇符合資質(zhì)要求的投標(biāo)單位；（三）根據(jù)定標(biāo)原則擬定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法；（四）確定中標(biāo)單位。第二十二條 招標(biāo)單位的義務(wù)：（一）接受集團(tuán)公司招標(biāo)辦的監(jiān)督、檢查和管理；（二）編制招標(biāo)文件（含標(biāo)底），提供編制投標(biāo)文件必須的工程資料；（三）組織現(xiàn)場踏勘、進(jìn)行招標(biāo)文件答疑；（四）與中標(biāo)單位簽訂承包合同；（五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。第四章 投 標(biāo)第二十三條 凡參加集團(tuán)公司石油化工主體裝置及公用工程系統(tǒng)配套項目、油氣田開發(fā)及生產(chǎn)建設(shè)和儲運項目的投標(biāo)單位，必須到集團(tuán)公司招標(biāo)辦辦理投標(biāo)資格審查登記，取得石化建設(shè)工程項目投標(biāo)資格證后，方可參加投標(biāo)競爭。第二十四條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)單位。在投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)單位對已遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行的更正和補(bǔ)充，與投標(biāo)文件具有同等效力。第二十五條 投標(biāo)單位在提交投標(biāo)文件的同時，應(yīng)交納10~30萬元的投標(biāo)保證金或提供銀行保函。未中標(biāo)單位交納的保證金應(yīng)于評標(biāo)工作結(jié)束后7天內(nèi)退還；中標(biāo)單位交納的投標(biāo)保證金在簽訂合同后退還。中標(biāo)通知書發(fā)出后，15天內(nèi)中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，保證金不予退還；招標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，應(yīng)將中標(biāo)單位保證金雙倍返還。第二十六條 兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)單位。第二十七條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，包括投標(biāo)單位的資質(zhì)，實施項目的技術(shù)條件、力量和技術(shù)方案，參加項目實施的主要人員，投標(biāo)報價等內(nèi)容。第二十八條 投標(biāo)單位的權(quán)利：（一）申請參加投標(biāo)；（二）自主確定投標(biāo)方案和投標(biāo)報價；（三）要求招標(biāo)單位提供編制投標(biāo)文件所必需的工程資料并對其中的問題進(jìn)行解答。（四）依法享有的其他權(quán)利。第二十九條 投標(biāo)單位的義務(wù)：（一）接受集團(tuán)公司招標(biāo)辦的監(jiān)督；（二）提供本單位的資質(zhì)證明文件及技術(shù)力量、業(yè)績等基本情況；（三）交納投標(biāo)保證金或提供銀行保函；（四）在投標(biāo)書中明確擬分包的部分非主體、非關(guān)鍵性工作；（五）中標(biāo)后與招標(biāo)單位簽訂承包合同；（六）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。第三十條 投標(biāo)單位不得以低于成本的報價競標(biāo)。第五章 開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo)第三十一條 在集團(tuán)公司招標(biāo)辦監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點進(jìn)行開標(biāo)，并組織評標(biāo)、確定中標(biāo)單位。第三十二條 招標(biāo)單位邀請投標(biāo)單位和有關(guān)部門參加開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣布評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法及定標(biāo)原則，啟封投標(biāo)文件及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。招標(biāo)單位應(yīng)將開標(biāo)的整個過程記錄在案并存檔備查。第三十三條 評標(biāo)委員會應(yīng)由招標(biāo)單位和集團(tuán)公司專家評委庫中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律等方面的專家組成，人數(shù)要與建設(shè)項目的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)，一般7~9人單數(shù)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并提出書面評標(biāo)報告，推薦合招標(biāo)文件要求的中標(biāo)候選單位。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)單位對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但不得超過出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第三十四條 石化建設(shè)工程評標(biāo)定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法，按平等競爭、公正合理的原則擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇集團(tuán)公司所屬的投標(biāo)單位。第三十五條 經(jīng)評標(biāo)委員會評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)單位可以重新組織招標(biāo)。第三十六條 有下列情況之一的，投標(biāo)書無效；（一）投標(biāo)書未密封；（二）未加蓋單位印章和法定代表人的印鑒；（三）未按招標(biāo)文件要求編制或字跡模糊，辨認(rèn)不清；（四）逾期送達(dá)；（五）未交納投標(biāo)保證金或提供銀行保函；（六）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議。第三十七條 對于國家大、中型重點建設(shè)項目，從開標(biāo)、評標(biāo)直至定標(biāo)，原則上不超過15天；一般項目不超過7天。第三十八條 確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于7天內(nèi)將招標(biāo)結(jié)果集團(tuán)公司招標(biāo)辦，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書發(fā)出后15天內(nèi)，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂承包合同。招標(biāo)單位在簽訂承包合同后7天內(nèi)將招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行總結(jié)，報集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。第三十九條 中標(biāo)單位不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，不得將中標(biāo)項目肢解后轉(zhuǎn)包給他人，招標(biāo)投標(biāo)雙方約定的分包單位不得再次分包。施工招標(biāo)、中標(biāo)單位不得將主體工程進(jìn)行分包。第六章 罰 則第四十條 在招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的違規(guī)行為，由集團(tuán)公司給予行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰或兩項并處，由集團(tuán)公司監(jiān)察局、工程建設(shè)部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，涉及的罰款由集團(tuán)公司財務(wù)部負(fù)責(zé)執(zhí)行。第四十一條 對于招標(biāo)單位的違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、通報批評，并宣布招標(biāo)無效、責(zé)令停止建設(shè)，同時給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而沒有進(jìn)行招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氄袠?biāo)的項目化整為零以及用其他方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令停止建設(shè)并限期改正，并對建設(shè)單位處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，同時對建設(shè) 單位主要責(zé)任人給予行政處罰；（二）未經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行招標(biāo)的，其中標(biāo)結(jié)果無效，責(zé)令停止建設(shè)并限改正，并對建設(shè)單位處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，同時對建設(shè)單位主要責(zé)任人給予行政處罰；（三）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)單位的，對潛在投標(biāo)單位實行歧視待遇的，強(qiáng)制投標(biāo)單位組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，限制投標(biāo)單位之間競爭的，責(zé)令其改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；（四）泄露標(biāo)底、索賄受賄、收取回扣的，對責(zé)任人處以3千元以上5萬元以下罰款、并沒收非法所得；（五）弄虛作假、隱瞞招標(biāo)工程或招標(biāo)單位真實情況的，責(zé)令其改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；（六）與投標(biāo)單位相互串通、排擠競爭對手、搞不正當(dāng)競爭的，責(zé)令其改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；（七）評標(biāo)、定標(biāo)過程中有失公平的，責(zé)令其改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；（八）無故拒絕與中標(biāo)單位簽訂合同的，責(zé)令其改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；第四十二條 對于投標(biāo)單位有下列違規(guī)行為，責(zé)令其退出投標(biāo)，已確定為中標(biāo)單位的中標(biāo)無效，并根據(jù)情節(jié)輕重取消其參加集團(tuán)公司工程建設(shè)項目投標(biāo)資格15年等