【正文】 ?？傮w來看，對(duì)高職院校落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的民主管理體制建設(shè)的思考，還是一個(gè)新的命題。院務(wù)公開是高職院校內(nèi)教職工和各種組織行使監(jiān)督權(quán)的前提條件。要構(gòu)建以紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、教代會(huì)等各種職能機(jī)構(gòu)為主體的監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)院務(wù)公開制度。在條件成熟的時(shí)候，適時(shí)建立學(xué)院層面的教授委員會(huì)制度，整合學(xué)院教授治學(xué)機(jī)構(gòu)在科研、教學(xué)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、重要人才引進(jìn)、師資隊(duì)伍建設(shè)等學(xué)術(shù)問題上的決策權(quán)力。要探索建立高職院校人事工作教授委員會(huì)制度和財(cái)務(wù)工作教授委員會(huì)制度。嚴(yán)格控制不從事教學(xué)崗位的行政領(lǐng)導(dǎo)在系部教授委員會(huì)和教學(xué)委員會(huì)成員中的比例，以最大限度地保障學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)自治。四是要逐步在系部推行教授委員會(huì)和教學(xué)委員會(huì)制度。具體到高職學(xué)院的辦學(xué)過程中，要在堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的前提下，支持院長集中精力抓學(xué)校管理，如參與教學(xué)資源的整合、教學(xué)條件的改進(jìn)等事務(wù)；切實(shí)保障學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)、職稱評(píng)審委員會(huì)等教授治學(xué)機(jī)構(gòu)在科研項(xiàng)目申報(bào)、科研成果認(rèn)定、教改項(xiàng)目申報(bào)、教改成果認(rèn)定、教學(xué)改革目標(biāo)方向的制定、職稱評(píng)審等學(xué)術(shù)問題上的決定權(quán)。要參照學(xué)院教代會(huì)的工作內(nèi)容、工作程序、職權(quán)范圍、組織制度、組織機(jī)構(gòu)等組建系部教職工代表大會(huì)制度或教師大會(huì)制度，擴(kuò)大基層一線教師和普通教職工代表的比例，系部黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要定期向系部教職工代表大會(huì)或教師大會(huì)報(bào)告工作，對(duì)教代會(huì)代表和教師依規(guī)定提出的質(zhì)詢、詢問，要及時(shí)、公開地予以答復(fù)，切實(shí)維護(hù)廣大教職工參與選舉、參與決策、參與管理、參與監(jiān)督的權(quán)利。要明確教代會(huì)的工作內(nèi)容、工作程序、職權(quán)范圍、組織制度、組織機(jī)構(gòu)等各個(gè)方面的內(nèi)容，使教代會(huì)制度創(chuàng)新有新的突破；創(chuàng)新提案工作方式，提案工作委員會(huì)要經(jīng)常性開展工作，采取召開座談會(huì)、重點(diǎn)考察、參與論證等形式，認(rèn)真做好提案工作；建立教代會(huì)代表巡視制度和聽證制度，在教代會(huì)閉會(huì)期間，組織代表就教代會(huì)決議的執(zhí)行情況、學(xué)院重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況等進(jìn)行必要的巡視，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，可以進(jìn)行質(zhì)詢，對(duì)于教代會(huì)代表的質(zhì)詢案，有關(guān)職能部門必須及時(shí)、公開予以答復(fù)；對(duì)學(xué)校重大決策、管理制度的制定和涉及教職工切身利益的重大問題參與聽證，并向教代會(huì)負(fù)責(zé)和報(bào)告工作，真正實(shí)現(xiàn)教職工知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(三)要建立制度、健全組織，保障教授治學(xué)、民主管理的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長治校、教授治學(xué)的民主管理體制，歸根結(jié)底要依靠建立各種教授治學(xué)、民主管理的規(guī)章制度、健全和完善各種形式的管理機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。而高職院校由于發(fā)展基礎(chǔ)等種種歷史、現(xiàn)實(shí)因素的影響，教職工群體往往習(xí)慣于行政權(quán)力的支配，缺乏客觀、獨(dú)立的民主意識(shí)。高校作為社會(huì)的人才、知識(shí)、信息中心，孕育了獨(dú)特的文化特質(zhì)。在現(xiàn)有師資隊(duì)伍基礎(chǔ)上，通過培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的方式，提高師資隊(duì)伍的水平，改善師資隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，克服教授群體規(guī)模較小、與行政管理隊(duì)伍交叉重疊、學(xué)術(shù)水平不高等種種不利于教授治學(xué)實(shí)現(xiàn)的障礙，使得高職院校的學(xué)術(shù)委員會(huì)、專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)等專家治學(xué)組織在機(jī)構(gòu)設(shè)置上相對(duì)獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)，在治學(xué)動(dòng)機(jī)上相對(duì)超脫于行政機(jī)構(gòu)，在治學(xué)水平上體現(xiàn)更強(qiáng)的專業(yè)性、科學(xué)性。教授治學(xué)即高職院校學(xué)術(shù)權(quán)力的來源即在于教授本身對(duì)高等職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律、專業(yè)建設(shè)的理解與認(rèn)知的科學(xué)性。為此，要從增加高級(jí)職稱教師數(shù)量、提高學(xué)術(shù)水平、規(guī)范學(xué)術(shù)道德等多個(gè)方面人手，大力加強(qiáng)高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教授的“治學(xué)”能力。教代會(huì)也要支持院長獨(dú)立行使職權(quán)、維護(hù)院長的權(quán)威。高職院校辦學(xué)時(shí)間往往都不長，在學(xué)院建設(shè)和教學(xué)改革、人才培養(yǎng)模式構(gòu)建等重大決策中，高度重視學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)等各類專家團(tuán)體的咨詢作用，重視教職工代表大會(huì)等各種民主管理機(jī)構(gòu)的建議、決策、監(jiān)督作用，對(duì)于充分發(fā)揚(yáng)學(xué)院內(nèi)的政治民主、學(xué)術(shù)民主、管理民主，實(shí)現(xiàn)學(xué)院重大決策的科學(xué)化、民主化和現(xiàn)代化有重大意義。四是要充分發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督體制的作用。尊重教授在學(xué)術(shù)問題上的權(quán)力，不是不要黨的領(lǐng)導(dǎo)，也不會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。是社會(huì)的人才、知識(shí)、信息中心。三是要充分認(rèn)識(shí)到教授治學(xué)對(duì)建立現(xiàn)代大學(xué)管理體制的重大意義。因此，在實(shí)踐過程中，黨委要在抓大局、把方向的同時(shí)，注意尊重院長對(duì)行政事務(wù)獨(dú)立負(fù)責(zé)的權(quán)力，支持院長在法律、法規(guī)和學(xué)院規(guī)章制度范圍內(nèi)依法獨(dú)立行使職權(quán)。院長是高職院校管理體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起著貫徹執(zhí)行黨委集體意志、全面管理學(xué)校事務(wù)的重要作用。只有如此，才能穩(wěn)定黨委在高校的核心領(lǐng)導(dǎo)地位、保證黨委決策的準(zhǔn)確、科學(xué)，使班子形成正確的決策。高職院校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要體現(xiàn)在黨委總攬學(xué)校改革與發(fā)展的全局，協(xié)調(diào)各個(gè)方面，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的工作，即把好方向、出好主意、用好干部、抓好大事。一是要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心作用。因此，高職院校必須遵守《高等教育法》的相關(guān)規(guī)定，妥善處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)、院長負(fù)責(zé)與教授治學(xué)、民主管理之間的關(guān)系?？梢灶A(yù)見，不管是高職教育的外延擴(kuò)張，還是以示范性高職院校建設(shè)為引領(lǐng)的內(nèi)涵建設(shè)，在不久的將來，都將觸及高職院校管理體制建設(shè)這一關(guān)系到整個(gè)高等職業(yè)教育長遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問題。因此，近年來高職院校在辦學(xué)條件得到較快改善和辦學(xué)水平得到較大提升的同時(shí)，在管理體制改革方面成效不大。不可否認(rèn)的是，高職院校發(fā)展初期，教育行政管理部門對(duì)高職院校的引導(dǎo)、要求主要集中在辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張和辦學(xué)層次的提升；近年來國家和各省先后啟動(dòng)的示范性高等職業(yè)院校建設(shè)，又側(cè)重于對(duì)人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新以及專業(yè)和課程等內(nèi)涵建設(shè)的評(píng)價(jià)。一方面，教授本身習(xí)慣了受制于行政權(quán)力的支配，缺乏管理意識(shí)；另一方面，教授的缺乏，特別是在學(xué)術(shù)領(lǐng)域具有一定地位的知名教授的缺乏，在很大程度上削弱了教授在科研、學(xué)術(shù)管理領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)。從實(shí)際操作層面來看，教授治學(xué)要在高職院校中得到實(shí)現(xiàn)，除了學(xué)校要通過各種制度來構(gòu)建合理的教授治學(xué)機(jī)制、限制行政權(quán)力的擴(kuò)張之外，還要求高職院校本身有較為龐大的教授群體的存在。在實(shí)踐中，高職院校往往忽視了教授治學(xué)和民主管理的制度建設(shè)，體現(xiàn)民主管理的教職工代表大會(huì)制度往往局限于知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，而沒有真正落實(shí)到參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)上；學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)、職稱評(píng)審委員會(huì)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在人員組成上往往與行政領(lǐng)導(dǎo)組成人員大面積重疊，以致于行政權(quán)力侵犯甚至取代學(xué)術(shù)權(quán)力的情形時(shí)有發(fā)生。如前所述，高職院校大多數(shù)脫胎于中專、職高、技校。從實(shí)踐層面上來看，多數(shù)高職院校將領(lǐng)導(dǎo)體制改革的目光主要聚焦在落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制上，多數(shù)學(xué)校結(jié)合各自實(shí)際，制定了黨委、行政議事規(guī)則、議事程序等與高等教育接軌的制度，從領(lǐng)導(dǎo)體制上實(shí)現(xiàn)了中職向高職的轉(zhuǎn)軌。20世紀(jì)90年代中期以來，隨著高等職業(yè)教育在我國快速發(fā)展并日益成為高等教育的重要組成部分，對(duì)高職院校管理體制建設(shè)的探索成為高等職業(yè)教育研究領(lǐng)域的一個(gè)重要內(nèi)容。多年以來，我國許多高等學(xué)校，特別是本科院校，在落實(shí)《高等教育法》的相關(guān)規(guī)定、依法辦學(xué)的實(shí)踐中，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的現(xiàn)代高校管理體制。8參考文獻(xiàn)[1]張新科, [2]楚釗,馬世來， [3]楊潤賢,張新科,“1+1+1專業(yè)導(dǎo)師制” [4]“專業(yè)導(dǎo)師制” [5]鄒毓文、—第五篇：高職院校民主管理體制構(gòu)建論文摘要：文章從內(nèi)外因角度分析了當(dāng)前高職院校在落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負(fù)責(zé)制、構(gòu)建現(xiàn)代高校民主管理體制方面存在的問題及其原因；同時(shí)提出了要在堅(jiān)持依法行政原則的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)民主管理的各項(xiàng)措施，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的現(xiàn)代高職院校管理體制。7總結(jié)專業(yè)導(dǎo)師制是滿足高職院校專業(yè)發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)行業(yè)企業(yè)人才需求、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的有效手段，是高職院校實(shí)踐育人的重要課題。通過實(shí)踐，畢業(yè)生職業(yè)能力有效提高，就業(yè)率提高、對(duì)口率提高，適應(yīng)崗位能力強(qiáng)、時(shí)間短，真正實(shí)現(xiàn)了高職院校以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)宗旨。專業(yè)導(dǎo)師制在實(shí)施的過程中，學(xué)生跟隨專業(yè)導(dǎo)師完成進(jìn)企業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)、寫企業(yè)調(diào)研報(bào)告、參與科研項(xiàng)目、制作專業(yè)作品、制定職業(yè)生涯規(guī)劃、獲取技能證書、參與技能競(jìng)賽以及完成畢業(yè)設(shè)計(jì)等相關(guān)活動(dòng)，學(xué)生綜合職業(yè)能力有效提升，有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，使學(xué)生成為企業(yè)需求的高質(zhì)量崗位技能人才。同時(shí)，導(dǎo)師制的實(shí)施，可調(diào)動(dòng)師生的積極性，激發(fā)教師自我素質(zhì)提升。高職院校的學(xué)生管理主要由輔導(dǎo)員與班主任負(fù)責(zé)，尤其是輔導(dǎo)員與教學(xué)、科研工作脫離了關(guān)系，教師只負(fù)責(zé)平時(shí)的教學(xué)，水平高的教師基本不參加班主任管理等工作，這不利于學(xué)生的成長。專業(yè)導(dǎo)師將自己的業(yè)務(wù)水平、專業(yè)能力與道德素養(yǎng)等向?qū)W生展示，架起了師生之間交往的橋梁，與輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生管理相結(jié)合，更有利于學(xué)生的全面管理。（一）進(jìn)一步架起師生之間的新橋梁，有利于學(xué)生管理工作開展。其主要工作主要包括：成長指導(dǎo)、專業(yè)指導(dǎo)與發(fā)展指導(dǎo)。全面展開校企合作，與企業(yè)深入合作，聘請(qǐng)企業(yè)能工巧匠擔(dān)任學(xué)生兼職專業(yè)導(dǎo)師，有效整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，如：實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、企業(yè)項(xiàng)目資源與專業(yè)人才等，專業(yè)導(dǎo)師不僅僅局限于校內(nèi)教師，校外兼職教師也全程參與，有效深化專業(yè)導(dǎo)師內(nèi)涵，全面開展專業(yè)導(dǎo)師制度。再次，由專兼職導(dǎo)師負(fù)責(zé)的工作室對(duì)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)安排以及實(shí)踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)起到相關(guān)重要的作用。首先，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的管理提出了挑戰(zhàn)，應(yīng)建立對(duì)學(xué)生開放管理的相關(guān)機(jī)制。（三）加大實(shí)訓(xùn)基地和工作室建設(shè)，提供條件保障。在考核內(nèi)容上著重體現(xiàn)被指導(dǎo)學(xué)生的專業(yè)能力、技能水平、學(xué)習(xí)成績以及技能競(jìng)賽情況等方面。（二）建立“專業(yè)導(dǎo)師”考核制度，強(qiáng)化過程管理，建立激勵(lì)制度。專業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍的質(zhì)量是影響該模式創(chuàng)新的最重要因素之一。5專業(yè)導(dǎo)師制的保障機(jī)制建設(shè)（一）健全專業(yè)導(dǎo)師培養(yǎng)制度，建立素質(zhì)高、結(jié)合合理的專兼職導(dǎo)師隊(duì)伍。專業(yè)教師已有開發(fā)項(xiàng)目的，專業(yè)導(dǎo)師由參加該項(xiàng)目的教師承擔(dān)，經(jīng)費(fèi)來自該項(xiàng)目申報(bào)或從行業(yè)企業(yè)獲得的經(jīng)費(fèi)，學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所主要在專業(yè)實(shí)驗(yàn)室與學(xué)生宿舍；依托大學(xué)生大學(xué)競(jìng)賽而開展的輔導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)專業(yè)導(dǎo)師由專業(yè)教師自己申報(bào)，學(xué)校選拔?；顒?dòng)內(nèi)容主要包括：進(jìn)企業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)、寫企業(yè)調(diào)研報(bào)告、參與科研項(xiàng)目、制作專業(yè)作品、制定職業(yè)生涯規(guī)劃、獲取技能證書、參與技能競(jìng)賽以及完成畢業(yè)設(shè)計(jì)。專業(yè)導(dǎo)師督促學(xué)生可定期或不定期的利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交流、工作室見面討論等形式。其次，依托國家和省市大學(xué)生相關(guān)競(jìng)賽的相關(guān)專業(yè)導(dǎo)師需要專業(yè)性更好的學(xué)生，專業(yè)教師根據(jù)淘汰機(jī)制進(jìn)行選拔。（一）專業(yè)導(dǎo)師與學(xué)生雙向選擇新生剛?cè)雽W(xué)一段時(shí)間后，宣傳與動(dòng)員學(xué)生讓學(xué)生了解專業(yè)導(dǎo)師制，提供符合條件的專業(yè)教師和企業(yè)能工巧匠給學(xué)生選擇。3專業(yè)導(dǎo)師制的實(shí)施目標(biāo)專業(yè)導(dǎo)師制從專業(yè)特點(diǎn)出發(fā)、研究方向和從事的開發(fā)項(xiàng)目，結(jié)合學(xué)生科技競(jìng)賽、大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社團(tuán)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)等方面