【正文】 三是加強稅法宣傳，努力在全社會營造“都開票，都要票”的良好護稅環(huán)境，真正發(fā)揮以票控稅效能，提高征管成效。一是制定個體納稅人稅收日常檢查管理辦法，充分利用日常檢查了解的情況，對個體納稅戶生產(chǎn)經(jīng)營情況和納稅申報真實性及時進行分析和評估，動態(tài)掌握，發(fā)現(xiàn)問題及時提出處理意見，或及時提供涉稅輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)。（四）強化對個體稅收的檢查力度?？梢砸朊裰髟u議程序，提高辦事透明度，逐步形成稅務(wù)機關(guān)與納稅人，納稅人與納稅人之間的相互監(jiān)督機制。四是完善個體戶納稅評估制度。在發(fā)票控管、征收方式、稅源監(jiān)控、稅管辦法、納稅檢查、納稅服務(wù)等方面予以區(qū)別對待。三是實施個稅稅收分類管理。二是實行崗位輪換。一是加強片組稅收管理員的考核，結(jié)合目標績效考核，建立起稅收管理員的關(guān)鍵績效考核指標。四是建立委托代征協(xié)管機制，解決零散稅收“疏于管理”的問題，按照“政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合”的原則，全面組建代征協(xié)管工作機構(gòu)，消除農(nóng)村、社區(qū)稅收管理空白，從而實行稅源管理社區(qū)化。定額核定中要控制起征點以下戶占全部個體定額戶的比例，對處于城區(qū)主要街道、大型專業(yè)市場內(nèi)個體商戶原則上其定額核定應(yīng)在起征點以上。一是對未達起征點必須進行嚴格核實，嚴格審批，實行動態(tài)管理。從規(guī)范日常征管、推進精細化管理兩方面著手，多管齊下，內(nèi)外發(fā)力，強化征管措施，提高征管質(zhì)效。所以對經(jīng)營規(guī)模大的個體戶建立復(fù)式賬，其他業(yè)戶建立簡易賬，經(jīng)營規(guī)模小，確無建賬能力的業(yè)戶，可暫不建賬，但必須建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者按規(guī)定使用稅控收款機。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)明確凡是領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照有固定場所的個體戶，都必須按會計制度的規(guī)定設(shè)置會計賬簿，憑合法有效的憑證如實記載經(jīng)濟業(yè)務(wù)，正確核算盈虧。同時，要通過納稅人學(xué)校、電視、宣傳欄等多種形式對個體業(yè)戶進行財務(wù)知識、稅務(wù)知識的培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高個體戶的建賬能力，促進業(yè)戶合法經(jīng)營、平等競爭和健康發(fā)展。要把個體稅收征管放到依法納稅的大局上來看，而不能僅僅為完成稅收任務(wù)而抓稅收管理。另一方面，對需開票部分還要再繳納稅款，不少業(yè)主為了少繳稅就以打折送飲料等方式盡量少開票，或者開“鴛鴦”票，或者購買使用假發(fā)票，以此達到偷漏稅的目的。目前稅務(wù)機關(guān)對個體業(yè)戶不開票銷售額部分普遍采取定期定額征稅的“雙定”方式，其定額的真實性差。稅收優(yōu)惠政策出臺一定程度上影響了個體戶建賬建制的推行，起征點提高和下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策出臺后，符合優(yōu)惠政策享受稅收減免的個體工商業(yè)戶零申報繳納稅款，對這部分業(yè)戶的建賬也就無從談起，且直接影響到其他個體業(yè)戶的建賬積極性。二是不少個體戶由于文化和職業(yè)素質(zhì)的限制，多數(shù)納稅人對財務(wù)稅收知識了解極少，就其本身能力而言無法準確建賬，而且大多數(shù)個體戶規(guī)模相對較小，無力承擔(dān)專職財務(wù)人員工資費用，想聘請財務(wù)人員代賬，但由于工資較低、怕負責(zé)任等原因，大多數(shù)財會人員不愿代賬；若委托中介機構(gòu)代理建賬，中介機構(gòu)又不能依法實施會計監(jiān)督，建賬準確性不高，造成“為建賬而建賬”的不正?，F(xiàn)象。除上述問題外，個體工商業(yè)戶之所以難管，其關(guān)鍵就是不能規(guī)范建賬，致使征管難度大，效率低。同時，相關(guān)部門間配合不夠密切，不能及時獲取相關(guān)信息，形成管理盲區(qū)，削弱了有效的管理強度。對個體稅收的稽查，往往只限于群眾檢舉的個體戶，很少從堵塞稅收漏洞，整頓稅收秩序，公平稅收負擔(dān)的角度去主動查處個體戶的偷逃稅行為。且個體工商業(yè)戶點多面廣，經(jīng)營狀況變動頻繁，既增加了管理難度，又弱化了稅收征管力度的及時性和有效性。（二）征管力量薄弱。一、問題及原因（一）納稅意識淡薄。淺析稅收征管改革中存在的問題及對策(第3頁)，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!第五篇：個體工商戶稅收征管中存在的問題及對策個體工商戶稅收征管中存在的問題及對策個體工商業(yè)戶數(shù)量龐大，區(qū)域分布廣，經(jīng)營分散，交易靈活，人員素質(zhì)參差不齊，出于多種原因不愿建賬，致使個稅征收管理難度大、執(zhí)法風(fēng)險和征收成本高，征管效益差，各種矛盾突出。結(jié)合征管改革，在稅務(wù)登記、票證管理、稅款征收、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)和重要崗位建立監(jiān)督制約機制，重點加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，以制度規(guī)范和約束干部的行為，確保稅務(wù)部門依法行政，公正執(zhí)法。結(jié)合崗位責(zé)任制考核，按工作實績核定獎金數(shù)額，改變以往獎金分配上的“大鍋飯”現(xiàn)象，增強干部的事業(yè)心的工作壓力感、責(zé)任感。二是激勵機制。當(dāng)前關(guān)鍵要建立健全三項機制：一是競爭機制。在此基礎(chǔ)上，健全部門間的工作銜接制度，明確職責(zé)，嚴格執(zhí)行管理程序，使征收管理各項工作有效開展。以“精簡、效能”為原則，調(diào)整和理順機構(gòu)。當(dāng)前要在征管資料檔案化管理的基礎(chǔ)上，重點把工作轉(zhuǎn)移到對檔案資料的簡化、規(guī)范、提高利用效率上，可按照“按崗收集，按類整理，按期歸檔”的原則，以計算機管理為主，部分手工為輔，減輕手工勞作，提高工作效率。對外健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)和制度，調(diào)動一切社會積極因素，加強對漏管戶和重點稅源戶的管理，有效地控管稅源。加強征管基礎(chǔ)管理。二是要突出監(jiān)控重點，積極運用計算機對稅收管理的全過程實施有效的監(jiān)控，真正體現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)在新的征管運行機制中的依托作用，把計算機全方位應(yīng)用到稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、催報催繳、發(fā)票管理、會統(tǒng)核算、數(shù)據(jù)分析、稅務(wù)稽查、稅政管理、綜合查詢等稅收征管工作的各個環(huán)節(jié)上，并依托計算機對其進行全程監(jiān)控管理，體現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)的運行實效。在計算機的開發(fā)與應(yīng)用上，要堅持做到正確處理硬件投資與軟件開發(fā)以及開發(fā)與使用的關(guān)系。以強化監(jiān)控為重點，盡快建立以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托的征管體系。在稅收計劃的編制中，應(yīng)堅持“從經(jīng)濟到稅收”的原則，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和國內(nèi)生產(chǎn)總值增長比例，逐步淡化計劃，使組織收入與經(jīng)濟增長相適應(yīng)，力求改變以往那種基數(shù)加增長比例、按支出來定計劃的做法，使稅收計劃管理更趨科學(xué)合理。充實稽查人員，并在財力上向稅務(wù)稽查作必要的傾斜，盡快實現(xiàn)以計算機手段為基礎(chǔ)，以快速便捷的交通、通信手段為支撐的稅務(wù)稽查手段的現(xiàn)代化。在考核查補收入的基礎(chǔ)上，增加一些更加科學(xué)合理的質(zhì)量指標的考核，如人機選案的準確率、重大稅收違法行為的立案率、案件審理的規(guī)范率、稅收違法行為處理的準確率、重大案件結(jié)案率等等，促進稽查工作整體水平的提高。按重點稽查、日?；椋ㄕ{(diào)帳稽查和實地稽查）、專案稽查等方式實施稅務(wù)稽查，加大申報稽核力度，增加調(diào)帳稽查的比例。一是根據(jù)“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四個環(huán)節(jié)健全稽查工作制度，規(guī)范稽查行為，提高稽查工作的科學(xué)性和規(guī)范性。建立嚴密科學(xué)的稅務(wù)稽查體系，突出稽查的地位和作用，最大限度地減少稅收流失。三是提高申報準確性。試行分類管理的申報管理辦法，把納稅人按申報情況分為A、B、C三類，與日常稅務(wù)稽查工作相結(jié)合，對財務(wù)制度不健全、納稅申報不正常的納稅人，加強日常檢查，加大處罰力度，促其盡快走上正軌。歸并統(tǒng)一申報表格式，設(shè)計簡便易行、填寫方便的申報表，方便納稅人。一是要完善納稅申報管理制度。因此要以新的征管模