【正文】 及對策 個人所得稅實行多年以來，人們的納稅意識逐漸得到了提高，我們稅務部門按照全面落實科學化、精細化管理工作的要求，不斷完善個人所得稅各項政策和制度，保證了個人所得稅工作任務的完成。一、個人所得稅在稅收征管中存在的問題（一）賺大錢的不交稅隨著經濟的發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，繳納個人所得稅人群也不斷增加，但在繳納個人所得稅方面仍存在偷逃稅現象。而在實際管理工作過程中，我們可以看到大量的私營老板生意越做越紅火、錢越掙越多，而在繳納個人所得稅方面人數卻寥寥無幾。（二）企業(yè)協助個人逃避繳納個人所得稅從以往的檢查中發(fā)現企業(yè)經常會協助個人逃避個人所得稅的繳納，主要表現在以下幾方面：勞務報酬分開計算，有的單位在與個人簽訂合同時，將本來應一次支付給納稅人的勞務報酬分多次支付，使本應按高稅率納稅的項目變成按低稅率納稅；有些企業(yè)“個人開支，企業(yè)報銷”，通過在企業(yè)報銷發(fā)票抵充薪金所得的方式減少個人所得稅的繳納；有些企業(yè)通過發(fā)放實物或購物券的方式逃避個人所得稅的繳納。（三）征收方式的不同容易造成企業(yè)稅負不均在實際管理工作過程中，我們會經常遇到賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全，難以查賬的企業(yè)，按照《稅收征管法》第三十五條規(guī)定，我們通常會采用核率征收的方式核定征收企業(yè)所得稅，由于采用核率征收，沒有細化征收行業(yè)，套用固定表式，造成有些企業(yè)稅負增大，特別像糧食加工企業(yè)等這些毛利率特別低的企業(yè)，到了不堪重負的地步，體現不出個人所得稅合理負擔的征稅原則。（二）加強部門協調加強與相關部門的協作，從源頭上及時掌握納稅人取得相關收入的第一手資料，作為確定納稅人“個人所得稅___項目”的準確參數。（三）建立個人誠信制度通過納稅人編碼化管理，根據納稅人檔案設置個人納稅信用等級，建立個人納稅信用監(jiān)控體系，最好能與銀行等金融機構的信用評定體系聯合起來，對納稅記錄不良者，除按稅法規(guī)定處罰外，按其偷逃稅款情節(jié)的輕重在金融信貸、投資等方面加以一定限制，加大偷逃稅款的成本，讓其飽嘗不依法納稅的惡果。東?？h地稅局政策法規(guī)科2011年8月22日第三篇：淺析稅收征管改革中存在的問題及對策近年來，各級稅務部門按照國家稅務總局提出的建立“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的新型稅收征管模式的要求，好范文不斷深化稅收征管改革，收到了明顯成效：鞏固完善了新稅制，促進了依法治稅；強化了稅收征管，促進了征管質量、效率和水平的提高；強化了稅收聚財功能，保證了稅收收入的穩(wěn)定增長。在此，筆者就現行稅收征管模式存在的問題及如何通過進一步深化改革解決這些問題作一點粗淺探討。目前納稅申報上存在的主要問題集中表現在：一是納稅申報質量不高。（二）稅務稽查的地位與作用問題新的征管模式賦予稅務稽查十分重要的職能，并強調了其“重中之重”的地位，但在實際運做中，受多種因素的制約與影響，稽查工作“重中之重”的地位與作用并沒有充分體現：一是稽查力量相對不足，財力投入較少，稽查手段和裝備有待改善。只重視了稅務稽查對納稅行為的監(jiān)督檢查職能，而忽視了其對執(zhí)法行為監(jiān)督制約和對行政行為監(jiān)督檢查的職能。目前按選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)實施稅務稽查，在實際操作中還不夠規(guī)范，某些環(huán)節(jié)（如稽查選案）的可操作性和科學性亟待提高，各環(huán)節(jié)的有序銜接制度要進一步健全，選案的隨意性，檢查的不規(guī)范性，審理依據的不確切性，執(zhí)行的不徹底性等問題還比較普遍，影響了稽查整體效能的發(fā)揮。所謂現代化征管，計算機的開發(fā)應用是很重要的一個方面。計算機的開發(fā)應用難以滿足管事制實施后征管工作的要求，硬件的投入與軟件的開發(fā)反差較大，成為深化征管改革的瓶頸。只注重了計算機的核算功能，計算機對征收管理全過程實施監(jiān)控的功能沒有體現。三是內部計算機管理制度不夠健全，計算機綜合應用水平較低，部分干部的計算機水平較差，也制約了稅收征管現代化步伐的加快。要使納稅人依法申報納稅，離不開良好的稅收專業(yè)服務。三是管事制實施后，納稅人辦稅環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁等問題沒有根本解決，稅務部門內部各項辦稅程序、操作規(guī)程要進一步簡化、規(guī)范、完善，真正把“文明辦稅，優(yōu)質服務”的落腳點體現在方便納稅人、服務納稅人上。主要表現在：一是稅源控管上缺乏有效手段，管事制實施后，由于缺少了專管員，信息來源途徑、稅源變動情況、經濟稅源調查、重點稅源戶管理、漏管戶的監(jiān)控等問題成為管理上的難點。如部分崗位出現人少事多的現象，影響了征管效率與質量。近年來，在征管資料的建立與完善方面，各級稅務部門投入了大量精力，推廣了檔案化管理，檔案資料從賬、表、單、冊越來越齊全，程序、系統(tǒng)也越來越繁雜，但實際工作中資料的利用率卻很低，實用性也不強，不僅浪費了大量人力、物力，也使納稅人應接不暇，這與“以計算機網絡為依托”，用現代化技術手段簡化和減輕手工勞作、寓服務于征管的目的相悖。但是，隨著征管改革的不斷深入，一些新的矛盾日益顯現，相當多的實際問題羈拌著改革的進程。一、新的征管模式運行過程中遇到的一些突出問題對照國家稅務總局“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的新稅收征管模式要求，通過幾年來的工作實踐，筆者認為，現行征管運行機制主要還存在以下幾個方面的問題：（一）納稅申報管理上的問題建立納稅人“自核自繳”的申報制度是新的征管運行機制最重要的基礎，也是深化征管改革的核心內容。由于納稅人的納稅意識以及業(yè)務技能方面有一定差異，出現了納稅申報不真實的問題，突出反映在零申報、負申報現象增多等；二是內部納稅申報制度不盡完善，手續(xù)繁雜，環(huán)節(jié)較多，對納稅人監(jiān)控不力。二是實際工作中“重征收、輕稽查”的觀念仍然存在，稅務稽查的職能不夠明確。三是稅務稽查操作規(guī)范還不盡完善，稽查工作缺乏應有的深度和力度。（三）計算機開發(fā)應用上的問題新的征管模式以計算機網絡為依托，即稅收收征管要以信息化建設為基礎，逐步實現稅收征管的現代化。但從當前情況看，稅務部門在計算機開發(fā)應用上還存在一些突出問題：一是計算機的配置與征管過程全方位的應用滯后。二是計算機的功能和作用沒有充分發(fā)揮，應用效率不高。另外，利用計算機提供的稅收數據、信息進行綜合分析，為制定政策和科學決策提供參考的作用也沒有發(fā)揮，技術浪費較大。（四）為納稅人服務上存在的問題深化征管改革的重要任務之一就是建設全方位的為納稅人服務體系。但目前，這一服務體系并未完全建立起來：一是征納雙方的權利、義務關系還需進一步理順，雙方平等的主體地位沒有得到真正體現，稅務干部為納稅人服務的意識還需進一步增強；二是稅收宣傳手段單一，社會效果不明顯，需要探索更加符合納稅人需求的、更有效的稅收宣傳途徑和辦法。（五）征管基礎管理上存在的問題稅收征管是深化征管改革的重要基礎工作，但目前征管基礎管理仍相對簿弱。二是內部各項征管制度、征管程序和操作規(guī)程還不