【正文】 各級(jí)各部門(mén)各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作、奮力拼搏，確保圓滿(mǎn)完成全年預(yù)算任務(wù)，為加快“六個(gè)昌邑”建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于財(cái)稅工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立嚴(yán)密的財(cái)稅內(nèi)控制度，拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)典型宣傳和警示教育，增強(qiáng)反腐倡廉的科學(xué)性、有效性，確保財(cái)稅干部廉潔治稅、依法理財(cái)。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化和職能的不斷拓展，財(cái)稅工作不僅需要專(zhuān)業(yè)的財(cái)稅會(huì)計(jì)人才，更需要掌握金融、投資、法律等知識(shí)的綜合型人才。民政、教育、人社等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)干部職工工資發(fā)放和社保資金等涉及民生工程資金撥付當(dāng)中的協(xié)調(diào)與配合；公、檢、法和監(jiān)察、審計(jì)等職能部門(mén)要履行職責(zé)，依法打擊暴力抗稅、截留財(cái)政資金等違規(guī)違法行為。財(cái)稅工作涉及方方面面，各級(jí)各部門(mén)各單位必須牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，積極參與,搞好配合。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化和國(guó)家財(cái)稅政策動(dòng)向，針對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施和建議，更好地引導(dǎo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。掌握財(cái)稅政策工具，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)、增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)全局本領(lǐng)的客觀要求，也是提高自身素質(zhì)的迫切需要。各級(jí)各部門(mén)各單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力建設(shè)的高度，把財(cái)稅工作擺上重要位置，為財(cái)稅工作創(chuàng)造良好環(huán)境。五是建立債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，完善償債準(zhǔn)備金制度，防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，自覺(jué)接受人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。三是調(diào)整完善鎮(zhèn)街區(qū)財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)增收節(jié)支的積極性，確保鎮(zhèn)街區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一是繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算改革，把預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和各項(xiàng)基金納入部門(mén)預(yù)算編制范圍，真正做到程序規(guī)范、制度完善、監(jiān)督有力。要突出全局和可持續(xù)性，把民生保障與社會(huì)事業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化提速等統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)民生政策效益的最大化。三是切實(shí)提升民生保障質(zhì)量。今年，要加大對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)等方面的投入，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，填補(bǔ)保障制度空白。要堅(jiān)持“城鄉(xiāng)普惠”的原則，對(duì)城鄉(xiāng)教育、就業(yè)、低保、醫(yī)療等方面的保障標(biāo)準(zhǔn)，能統(tǒng)一的要統(tǒng)一，保證基本公共服務(wù)的均衡性。要按照省、濰坊市財(cái)稅工作會(huì)議的要求，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善民生資金預(yù)算的自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐步建立起財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)變化與保障標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把更多的財(cái)政資源用于民生建設(shè)，提高人民群眾生活水平。（三）加大民生投入力度，提高人民群眾生活水平。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、出國(guó)考察費(fèi)，從嚴(yán)管理公車(chē)配備和公車(chē)使用。五是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，對(duì)會(huì)計(jì)核算不實(shí)、管理混亂以及其他違反《會(huì)計(jì)法》的行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以處理。四是加強(qiáng)非稅收入管理。不斷優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，提高地方財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重和主體稅種占地方財(cái)政收入的比重。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為，堵塞稅收流失漏洞。正確處理好結(jié)構(gòu)性減稅政策與加強(qiáng)稅收征管的關(guān)系，切實(shí)搞好社會(huì)綜合治稅，全面落實(shí)稅收征管責(zé)任制，提高依法治稅水平，做到應(yīng)收盡收，確保稅收較快增長(zhǎng)。各鎮(zhèn)街區(qū)、各收入征管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化征管措施，通過(guò)完善征管手段，重點(diǎn)加強(qiáng)稅基管理、源頭管理，著力挖掘增收潛力和提高征管質(zhì)量。增長(zhǎng)18%。同時(shí)，要抓緊研究制定鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的具體政策措施，放寬投資限制，減輕財(cái)政壓力。政府融資是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性很強(qiáng)的工作，不是一個(gè)部門(mén)能獨(dú)立完成的，需要各級(jí)各部門(mén)各司其職、密切配合。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)地方融資的閘門(mén)逐步收緊，我市面臨的融資壓力比較大。要以發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，緊緊圍繞苗木、畜禽、水產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和新產(chǎn)品研發(fā)扶持力度，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)應(yīng)稅產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值創(chuàng)稅能力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和財(cái)政增收。同時(shí)要切實(shí)加快工業(yè)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)進(jìn)度，加快把服務(wù)業(yè)從企業(yè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)中剝離出來(lái)，提升服務(wù)業(yè)增加值占整個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重。2010年，、%，分別列濰坊市12個(gè)縣市區(qū)第9位和第11位；、%，分別列濰坊市12個(gè)縣市區(qū)第11位和第9位。服務(wù)業(yè)的稅收大多歸地方所有，稅收彈性系數(shù)大，稅收潛力大。同時(shí)要切實(shí)加大招商引資力度，更加突出工業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，緊緊圍繞五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條缺失環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批科技含量高、投資力度大、財(cái)政貢獻(xiàn)大的好項(xiàng)目落戶(hù)濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，為財(cái)政增收提供強(qiáng)有力的支撐。當(dāng)前，財(cái)源建設(shè)的“牛鼻子”仍然是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，抓財(cái)源必須首先抓工業(yè)，這一點(diǎn)我們必須一以貫之，毫不動(dòng)搖。要實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，就必須牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，全面提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)做大做強(qiáng)財(cái)源基礎(chǔ)，增強(qiáng)增收后勁。二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)（一）加大財(cái)源培植力度，拓寬財(cái)政增收渠道。困難和問(wèn)題客觀存在，但隨著國(guó)家靈活審慎的宏觀調(diào)控措施不斷加強(qiáng)，隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升向好態(tài)勢(shì)更加鞏固，特別是隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)先后上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇千載難逢，爭(zhēng)取國(guó)家、省各種政策資源的機(jī)遇也前所未有，這些都為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)和條件。從收入總量上看，而壽光市、31億元，、發(fā)展和趕超的壓力越來(lái)越大。從我市情況看，一方面經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，矛盾和問(wèn)題依然較多。從國(guó)際形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇,人民幣升值壓力加大,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的不確定性將向財(cái)政轉(zhuǎn)化。在此，我代表市委、市政府向在座的同志們，并通過(guò)你們向?yàn)槿胸?cái)稅工作做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。部門(mén)預(yù)算管理體系更加完善，預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性不斷提高；公務(wù)卡制度改革加快推進(jìn)，非稅收入收繳管理機(jī)制改革不斷深化；政府采購(gòu)行為更加規(guī)范，%；市、鎮(zhèn)街區(qū)財(cái)政體制進(jìn)一步完善，充分調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)街區(qū)增收節(jié)支的積極性；社保資金管理、住房資金管理、財(cái)政投資評(píng)審、政府債務(wù)管理、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政監(jiān)督等工作都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，依法理財(cái)水平逐步提高。四是充分發(fā)揮財(cái)政融資功能，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力的資金保障。二是落實(shí)招商引資、出口退稅、促進(jìn)了我市骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（三）重點(diǎn)支出保障有力。四是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，兌付糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金5249萬(wàn)元。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年預(yù)算內(nèi)投入社會(huì)保障和就業(yè)資金8942萬(wàn)元，%。深入推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，投入資金4083萬(wàn)元，免除了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村貧困家庭、享受城市最低生活保障政策家庭義務(wù)教育階段的學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。（二）民生投入力度加大。從地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)看，稅收收入完成11億元，%；，%。（一）財(cái)政收入再創(chuàng)新高。一年來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，搶抓“三區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力化解各種不利因素，全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定健康運(yùn)行，為財(cái)政增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，根據(jù)市政府研究的意見(jiàn)，我講3個(gè)方面的問(wèn)題。特別是國(guó)稅、地稅部門(mén)的同志，自我加壓，勇挑重?fù)?dān)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不負(fù)使命，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加地方財(cái)力做出了重要貢獻(xiàn)，表現(xiàn)出很強(qiáng)的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。在去年這個(gè)非常年份，這樣的好成績(jī)來(lái)之不易，是各級(jí)各部門(mén)特別是財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。“兩稅”收入占地方財(cái)政收入的比重比上年提高個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)稅工作也取得顯著成績(jī)，全市財(cái)政總收入億元、增長(zhǎng)%，其中地方財(cái)政收入億元、增長(zhǎng)%，增幅高出全省個(gè)百分點(diǎn)，總量和增幅分別居全省第、第位。一、正確把握形勢(shì)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)、做好財(cái)稅工作的信心決心過(guò)去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓奮進(jìn)、迎難而上、扎實(shí)苦干，保持了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭。剛才，三個(gè)部門(mén)及縣、縣、高新區(qū)分別作了發(fā)言，介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)做法和新一年的打算設(shè)想，值得大家很好地學(xué)習(xí)借鑒。黨的十六大為我們指明了前進(jìn)的方向，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全面完成今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。春節(jié)即將到來(lái)，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要堅(jiān)持把節(jié)約財(cái)政開(kāi)支與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的觀念，大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，把錢(qián)用在最需要的地方。同時(shí)要建立財(cái)政還債準(zhǔn)備金，防范、化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)為各級(jí)政府當(dāng)好參謀，在財(cái)力可能的范圍內(nèi)，在保證重點(diǎn)支出的前提下，將政府債務(wù)規(guī)?？刂圃谶m度的范圍。我省政府債務(wù)本金余額在100億元以上，加上每年應(yīng)付利息，數(shù)額更大。切實(shí)做到“穩(wěn)負(fù)擔(dān)、防反彈、保運(yùn)轉(zhuǎn)”，要認(rèn)真檢查“三個(gè)百分之百”是否真正做到，轉(zhuǎn)移支付資金是否到位，對(duì)問(wèn)題較多的地方要高度重視。農(nóng)村稅費(fèi)改革的關(guān)鍵是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”，要本著這一原則加深對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革取得的成果，進(jìn)一步規(guī)范和完善有關(guān)措施，全面做好我省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。同時(shí)，要安排好今年的各項(xiàng)財(cái)政支出預(yù)算。二是要確保財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。為幫助災(zāi)區(qū)人民戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，幫助城鎮(zhèn)困難群眾解決生產(chǎn)生活問(wèn)題，幫助財(cái)政困難縣解決基本工資發(fā)放困難，省委、省政府千方百計(jì)籌措資金，增加了社保、救災(zāi)等經(jīng)費(fèi)投入，以及通過(guò)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、年終一次性困難補(bǔ)助等渠道，對(duì)民族地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助。去年，我省先后遭受了干旱、風(fēng)雹、洪澇,特別是“秋風(fēng)”（低溫冷凍災(zāi)）等自然災(zāi)害，人民生命財(cái)產(chǎn)遭受?chē)?yán)重?fù)p失。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高度重視和關(guān)懷困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。要加大執(zhí)法監(jiān)察的力度，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持依法理財(cái)，依法治稅。特別是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批管理制度；要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定范圍來(lái)規(guī)范各項(xiàng)資金的管理；要繼續(xù)發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，堅(jiān)持抓好財(cái)務(wù)審計(jì)工作。二是加強(qiáng)對(duì)行政管理權(quán)的監(jiān)督。一是把好用人關(guān)。要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要意義，高度重視，常抓不懈，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。但要引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。國(guó)稅部門(mén)和交通部門(mén)要顧全大局，密切配合，協(xié)同工作，認(rèn)真按照國(guó)家五部委的統(tǒng)一部署，做好政策宣傳，嚴(yán)格工作程序，保證工作質(zhì)量和進(jìn)度，確保車(chē)輛購(gòu)置稅征管工作的平穩(wěn)交接，實(shí)現(xiàn)收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和人員的妥善安置。六要積極穩(wěn)妥地做好車(chē)輛購(gòu)置稅征管劃轉(zhuǎn)工作。建立涵蓋財(cái)政性資金分配、使用和財(cái)政管理全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，以資金運(yùn)行為主線，將事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查核實(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)支出資金的追蹤問(wèn)效。建立專(zhuān)門(mén)監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制?！敖鸲悺?、“金財(cái)”工程建設(shè)是財(cái)稅工作與時(shí)俱進(jìn)的需要，各級(jí)政府各部門(mén)都要給予積極支持,各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的部署和省里的安排,加快建設(shè)步伐，為全省財(cái)稅改革和發(fā)展服務(wù)。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)則、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的工作思路，積極推進(jìn)我省“金稅”、“金財(cái)”工程建設(shè)。要通過(guò)公共財(cái)政的逐步建立和不斷完善，特別是要結(jié)合部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度和“收支兩條線”的改革，加強(qiáng)銀行賬戶(hù)管理和現(xiàn)金管理，徹底清理部門(mén)單位存在的多個(gè)賬戶(hù)、多頭開(kāi)立賬戶(hù)問(wèn)題，實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)、亂罰款，真正從體制上、源頭上鏟除“小金庫(kù)”現(xiàn)象。五是清理、取消各類(lèi)“小金庫(kù)”。推行政府采購(gòu)制度有利于節(jié)約財(cái)政資金，防止腐敗，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范“收支兩條線”管理。從收入的角度看，要做到“取之合法、規(guī)模適當(dāng)、收繳分離、納入預(yù)算”，防止亂收、濫罰以及坐收坐支；從支出的角度看，要實(shí)行“收支脫鉤”，執(zhí)收單位上繳收入不再與其支出安排掛鉤。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，在“十五”期間全面建立和實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度。　二是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度。綜合預(yù)算的實(shí)質(zhì)，就是把現(xiàn)行預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的資金統(tǒng)籌兼顧起來(lái)，統(tǒng)一編制部門(mén)預(yù)算和國(guó)家預(yù)算，最終達(dá)到取消預(yù)算外資金。實(shí)行部門(mén)預(yù)算，就是要增強(qiáng)預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和規(guī)范化，完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。要建立和完善公共財(cái)政，就必須進(jìn)一步深化財(cái)政改革。建立和完善公共財(cái)政是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，只有加快建立比較完善的公共財(cái)政，才能為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。建立和完善公共財(cái)政是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政的總體要求是：按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在努力促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和增加財(cái)政收入的前提下，將財(cái)政支出主要用于滿(mǎn)足維護(hù)我國(guó)最廣大人民群眾利益的社會(huì)公共需要，包括政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的公共需要，做到“取之于民、用之于民”，不斷提高國(guó)家的綜合實(shí)力和人民的生活水平。四要按