【正文】 二〇一二年二月二十九日。三、不懈努力工作，確保長(zhǎng)治久安通過(guò)我們?cè)鷮?shí)的工作，群眾對(duì)食品藥品監(jiān)管工作非常滿意，截至到目前，沒(méi)有信訪、上訪案件的發(fā)生；同時(shí)排查監(jiān)控的重點(diǎn)對(duì)象，也尚未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患。第二，對(duì)排查情況進(jìn)行綜合分析，切實(shí)搞清“三個(gè)多少，一個(gè)什么”，做到了認(rèn)真分析，準(zhǔn)確把握。第一，認(rèn)真搞好經(jīng)常性排查工作，對(duì)工作中的各類情況做到橫到底、豎到邊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭、掌握動(dòng)態(tài)。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度為了確保全國(guó)“兩會(huì)”期間維穩(wěn)工作有條不紊的開(kāi)展，及時(shí)有效地排查各類矛盾隱患和不安定因素，我局成立了由“一把手”負(fù)責(zé)的矛盾隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)維穩(wěn)和矛盾排查工作進(jìn)行了分工，明確了工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)，健全了各項(xiàng)矛盾排查工作制度，使維穩(wěn)信訪工作有章可循、依法辦事。對(duì)涉法信訪人符合法律援助的，政府及時(shí)提供法律援助，以法律手段解決矛盾。三是嚴(yán)格依法辦事。二是用足用好政策。一是堅(jiān)持預(yù)防為主，立足抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。根據(jù)每月矛盾糾紛排查調(diào)處的情況，抓好一般矛盾糾紛的調(diào)處、落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)重大矛盾糾紛的督查督辦，并實(shí)行跟蹤回訪，對(duì)處臵不合理或群眾不滿意的，繼續(xù)調(diào)處并做好思想工作，防止矛盾激化。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)涉及全鄉(xiāng)的主要矛盾、重大問(wèn)題帶頭落實(shí)調(diào)處措施；對(duì)可能引發(fā)群體性事件，有越級(jí)上訪苗頭的矛盾糾紛，親臨一線組織指導(dǎo)，妥善解決問(wèn)題，化解矛盾。第四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。第三是堅(jiān)持“兩所兩辦”（派出所、司法所、綜治辦、信訪辦）聯(lián)調(diào)聯(lián)處制度。第二是堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)制度。在排查工作中應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即日常排查與集中排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，條條排查與塊塊排查相結(jié)合。（六）是堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)制度第一是堅(jiān)持矛盾糾紛的定期排查制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人民調(diào)解委員會(huì)主任應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，以便協(xié)調(diào)配合成員由綜治、司法、公安、民政、土地、計(jì)生等部門的有關(guān)人員組成；村委會(huì)級(jí)調(diào)委會(huì)應(yīng)由文化程度較高的年輕人和在當(dāng)?shù)氐赂咄氐睦宵h員、老族長(zhǎng)組成，村委會(huì)黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任任調(diào)委會(huì)主任；村級(jí)的調(diào)委會(huì)主任也應(yīng)由文化程度較高的年輕人和當(dāng)?shù)氐赂咄氐睦宵h員、老族長(zhǎng)共同擔(dān)任，實(shí)行親幫親、鄰幫鄰、長(zhǎng)者教育年輕人等方式，促使群眾自覺(jué)化解矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，維護(hù)穩(wěn)定和諧。（四）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制健全人民調(diào)解機(jī)制、堅(jiān)持各項(xiàng)制度是預(yù)防和減少矛盾糾紛保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織及人民調(diào)解員分布廣，貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在調(diào)解工作中開(kāi)展法制宣傳和道德教育，廣泛開(kāi)展“法律進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”活動(dòng)，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)、法制觀念和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)公民的權(quán)利和義務(wù)觀念，自覺(jué)做到依法辦事，依法律己，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。（三）在調(diào)解工作中廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)。對(duì)于涉及面廣、社會(huì)影響大、直接關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)處理，防止因處理不及時(shí)、方法不當(dāng)引起矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，釀成群體性事件或刑事案件。要把人民調(diào)解工作列入社會(huì)治安綜合治理的重要議事日程，高度重視。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)在正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，矛盾糾紛調(diào)處與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系的同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解組織在維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”中的重要作用。個(gè)別群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)處理程序、方式和結(jié)果的偏面認(rèn)識(shí)，以及對(duì)信訪工作上的錯(cuò)誤觀念，使得本應(yīng)在司法機(jī)關(guān)處理的案件卻通過(guò)上訪渠道而大量流向黨政機(jī)關(guān)。（六）涉法上訪案件的增多。一方面群眾利益受到侵害，如果起訴到法院解決，要交納訴訟費(fèi)，判決后如果債務(wù)人不履行，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行還需要再交執(zhí)行費(fèi)，成本較高；另一方面不少群眾上訪只需出單程路費(fèi)，到省赴京上訪還有專人接待、吃住費(fèi)用全免，成本很低。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組三級(jí)調(diào)解組織已經(jīng)建立，橫到邊，縱到底覆蓋全鄉(xiāng)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)已初步形成，但由于當(dāng)前矛盾糾紛涉及的當(dāng)事人多、部門多，往往靠一個(gè)部門，一個(gè)單位，難以解決；另外，基層調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的權(quán)限、方式和效力都很有限，調(diào)解人員的素質(zhì)與當(dāng)前復(fù)雜的矛盾糾紛很不適應(yīng)，加之調(diào)解組織經(jīng)費(fèi)和調(diào)解人員報(bào)酬等問(wèn)題，使調(diào)解人員的積極性受到影響，調(diào)解隊(duì)伍不穩(wěn)定，制度得不到落實(shí)，作用很難發(fā)揮，社會(huì)治安綜合治理的第一道防線很薄弱，導(dǎo)致許多問(wèn)題由小變大、積少成多。表面上看有些黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)解工作重視，但實(shí)際上少數(shù)地方黨委、政府工作只流于開(kāi)會(huì)、發(fā)文件等，沒(méi)有很好地抓落實(shí)，對(duì)事關(guān)大局的矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)同志不出面、不協(xié)調(diào)，忽視了抓早抓小和把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，以至于矛盾激化，影響了社會(huì)穩(wěn)定。表現(xiàn)在群眾身上為遇事不通過(guò)合法途徑解決，而是意氣用事，動(dòng)輒上訪鬧事。一些部門和行業(yè)依法管理無(wú)力，執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)，給一些人以可乘之機(jī)，損害群眾利益；一些干部和群眾素質(zhì)低，法制觀念淡薄，要么不懂法，要么不依法辦事。隨著改革的進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)生活中深層次的問(wèn)題逐步暴露出來(lái)，亟需相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行調(diào)整，但現(xiàn)在有些政策相對(duì)滯后，與基層的實(shí)際情況不太吻合。表現(xiàn)在舊城改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)發(fā)建設(shè)單位拖欠征地款、補(bǔ)償費(fèi)或逾期不能安排回遷或變更遷住、或違犯合同條款等。（七）由于街道改造、城市拆遷引發(fā)的矛盾糾紛。（六）企業(yè)改制引發(fā)的矛盾。（五）民兵民工引發(fā)的矛盾糾紛。（四）宅基地劃分不清引發(fā)的糾紛。（三）山林地界劃分不清引發(fā)的糾紛。在執(zhí)行低保政策時(shí)，一方面因資金限制低保名額有限，另一方面家庭的確困難符合低保條件的人過(guò)多。近年來(lái)，由于計(jì)劃生育和幫貧扶困工作中引發(fā)的矛盾時(shí)有發(fā)生。有些基層干部，濫用職權(quán)或越權(quán)，有些干部工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，在依法行政或執(zhí)行政策過(guò)程