【正文】 參考文獻(xiàn)[1]王玲，景春平，陳璇，高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展思考[J]，財(cái)會(huì)通訊2009（4）.[2]李銀鴿，高校內(nèi)部審計(jì)職能的發(fā)展趨勢[J]今日科苑2010（6）[3]呂燕，高校內(nèi)部審計(jì)定位的新思考[J]，會(huì)計(jì)之友2011（18）。審計(jì)應(yīng)該是功過清楚，是非分明，可在實(shí)際工作中，審計(jì)報(bào)告往往是問題提得詳細(xì)具體，責(zé)任卻輕描淡寫，問題與責(zé)任不對(duì)稱。由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決策的，校長應(yīng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體決策的，校長也應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，如果是校長獨(dú)斷專行的還應(yīng)負(fù)直接責(zé)任；由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決策，又由校長親自操作的，校長同時(shí)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。以往的審計(jì)大多查得深、查得細(xì)，數(shù)據(jù)清楚，但通過現(xiàn)象分析本質(zhì)做得少，這樣的審計(jì)將會(huì)使其利用價(jià)值大打折扣。只有這樣才有利于被審校長正確對(duì)待審計(jì)，加大審計(jì)力度。能否恰當(dāng)有效地利用審計(jì)結(jié)論是衡量審計(jì)力度大小的標(biāo)準(zhǔn)。建立健全審計(jì)問題整改機(jī)制，把整改作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要內(nèi)容，將整改情況納入部門工作目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核內(nèi)容。做到評(píng)價(jià)范圍適度，將評(píng)價(jià)事項(xiàng)控制在審計(jì)權(quán)限范圍內(nèi)，與審計(jì)內(nèi)容銜接。各高?？上鄳?yīng)設(shè)立審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)，全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，隨著高校經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，需將經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)涵、外延擴(kuò)展到領(lǐng)導(dǎo)干部決策和貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策等各個(gè)方面，深入推進(jìn)黨政一把手“捆綁審計(jì)”，積極探索主要領(lǐng)導(dǎo)“合并式”審計(jì)，避免重復(fù)審計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，對(duì)影響被審單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多種內(nèi)外因素進(jìn)行評(píng)估，確定審計(jì)范圍、重點(diǎn)和方法，其不僅重視與內(nèi)部控制系統(tǒng)直接相關(guān)的因素，而且重視各種環(huán)境因素。以制度為基礎(chǔ)的審計(jì)主要以經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合法性和公允性為主要目標(biāo)，解決不了管理舞弊的難題，所以必須要把目光投向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式。3基建投資、大額采購情況。2往來情況。查清校長離任時(shí)學(xué)校的真實(shí)家底，與其接任時(shí)的“家底”比較。在進(jìn)行校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，從審計(jì)期限看，要對(duì)被審計(jì)人的整個(gè)任期進(jìn)行審計(jì)，應(yīng)對(duì)被審計(jì)單位分類管理，做到任中審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合，將50000人以上的學(xué)校劃分A類，一年一輪審；將20000人以上50000人以下的學(xué)校劃為B類，兩年上輪審；將其他學(xué)校劃為C類，三年一輪審。同時(shí)，要定期和不定期地召開由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、組織人事部門組成的聯(lián)席會(huì)議，一方面由組織人事部門向?qū)徲?jì)部門透露人事任免意向，由紀(jì)檢監(jiān)察部門向?qū)徲?jì)部門提供舉報(bào)線索，另一方面由審計(jì)部門向其他部門通報(bào)審計(jì)結(jié)果，為人事任免和查處大案要案提供依據(jù)，做到整體聯(lián)動(dòng)?，F(xiàn)實(shí)中，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目是人事已發(fā)生變動(dòng)，才提出審計(jì)要求，審計(jì)項(xiàng)目具有一定的隨意性，這既打擊了審計(jì)人員的積極性，使審計(jì)成為例行公事，流于形式，另一方面也減弱了審計(jì)的威懾力。只有緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”開展審計(jì)，才能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在依法行政、依法治理中的作用和職能。在改革開放，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，如何加強(qiáng)校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)？明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍既不能用經(jīng)濟(jì)責(zé)任代替財(cái)務(wù)管理責(zé)任，將檢查的范圍局限于財(cái)務(wù)收支審計(jì)及賬務(wù)處理規(guī)范；也不能把經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范圍擴(kuò)大至對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所有行政活動(dòng)的全面檢查，造成監(jiān)督的錯(cuò)位和越位。校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是通過對(duì)校長任職期間的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及與共相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)，借以評(píng)價(jià)校長執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)和廉潔治校情況，為組織人事部門對(duì)校長進(jìn)行考察考核、綜合評(píng)價(jià)運(yùn)用和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)提供重要依據(jù)。同時(shí)，隨著高校改革的進(jìn)一步深化，高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為高校內(nèi)部審計(jì)部門的一項(xiàng)重要工作?！薄兑?guī)定》的頒布施行，對(duì)于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具有重要意義。第二十一條本實(shí)施辦法自頒布之日起施。復(fù)議期間，原審計(jì)處理決定照常執(zhí)行。第十九條被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)做出的處理決定必須認(rèn)真執(zhí)行，并將執(zhí)行情況在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書面上報(bào)審計(jì)機(jī)構(gòu)。第十七條審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)報(bào)告審定后，出具審計(jì)意見書或做出審計(jì)結(jié)論和處理決定，一并報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)、被審單位董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)并送交被審計(jì)單位執(zhí)行。屆中、屆滿審計(jì)報(bào)告應(yīng)征求領(lǐng)導(dǎo)人員和被審計(jì)單位的意見，并由領(lǐng)導(dǎo)人員簽字、單位蓋章；離任審計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，應(yīng)分別由離任、接任領(lǐng)導(dǎo)人員在審計(jì)報(bào)告上簽署意見、單位蓋章。第十五條審計(jì)報(bào)告應(yīng)附審計(jì)調(diào)整后的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況表，重大投資項(xiàng)目情況表，主要財(cái)務(wù)狀況分析表及審計(jì)工作組認(rèn)為必要的其他附表。第十四條審計(jì)實(shí)施結(jié)束，審計(jì)組根據(jù)審計(jì)工作底稿進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，寫出審計(jì)報(bào)告。第十二條審計(jì)工作組按照規(guī)定的審計(jì)程序?qū)嵤┚偷貙徲?jì)，聽取領(lǐng)導(dǎo)人員的述職報(bào)告，審查會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表及統(tǒng)計(jì)資料，抽查實(shí)物資產(chǎn)，查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的件資料，召開座談會(huì)或向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等，取得具有充分證明力的審計(jì)證據(jù)，形成完整的審計(jì)工作底稿。審計(jì)人員是否回避，由審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。第十條被審計(jì)單位或領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為審計(jì)人員與其有利害關(guān)系、可能影響客觀、公正的，有權(quán)申請(qǐng)有關(guān)審計(jì)人員回避。對(duì)非法干預(yù)、阻擾審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)的行為應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理、處罰。對(duì)提供虛假材料的有關(guān)責(zé)任人，可以提請(qǐng)相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)其做出必要的懲罰。第八條被審計(jì)單位接到審計(jì)通知書后，應(yīng)準(zhǔn)備好以下資料：(一)組織財(cái)產(chǎn)清查盤點(diǎn)、落實(shí)物資盈虧情況；(二)進(jìn)行債權(quán)、債務(wù)清理的情況報(bào)告；(三)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)資料；(四)公司章程、管理制度、經(jīng)營計(jì)劃，重要的合同、協(xié)議、領(lǐng)導(dǎo)人員辦公會(huì)議紀(jì)要及工作總結(jié)；(五)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的述職報(bào)告，主要內(nèi)容與本實(shí)施辦法第五條所示內(nèi)容一致；(六)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門、公司管理本部、中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)檢查后的報(bào)告、處理意見及糾正情況資料；(七)審計(jì)組認(rèn)為需要的其他資料。第六條由總經(jīng)理辦公會(huì)批準(zhǔn)或各子公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)委托離任審計(jì)項(xiàng)目。審計(jì)人員根據(jù)屆中、屆滿、離任審計(jì)的不同情況確定重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。第四條根據(jù)審計(jì)工作需要，公司審計(jì)機(jī)構(gòu)可以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。屆中審計(jì)是指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員任期中間進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；屆滿審計(jì)是指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員任期屆滿后進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；離任審計(jì)是指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員因任期屆滿、調(diào)動(dòng)、辭職、免職、撤職、退休等原因離開本工作崗位所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。(二)主管責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)人員在其任職期間對(duì)所在公司資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的直接責(zé)任以外的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。3失職、瀆職行為。(一)直接責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)其任職期間的下列行為應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任：1直接違反國財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為。編制人員:趙勇2004年11月26日第四篇：任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案第一條為加強(qiáng)對(duì)下屬各控股子公司的管理和監(jiān)督，正確評(píng)價(jià)、界定控股子公司法定代表人或授權(quán)代表人、總經(jīng)理班子成員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)人員)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，核實(shí)其任期財(cái)務(wù)狀況，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》及其他有關(guān)法律、法規(guī)及公司有關(guān)制度，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。單位內(nèi)部管理審計(jì)，主要檢查包括資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、及其他內(nèi)控制度是否健全和執(zhí)行實(shí)施情況，內(nèi)控制度的執(zhí)行是否有效。通過召開座談會(huì)及查閱有關(guān)資料，了解有關(guān)管理制度的健全性及有效性情況，有無因管理不善造成資產(chǎn)流失和損失浪費(fèi)問題，是否有重大醫(yī)療、安全事故，是否有誤診的情況。***、**主要負(fù)責(zé)審計(jì)主要內(nèi)容中第5項(xiàng)內(nèi)容即任期內(nèi)資產(chǎn)、負(fù)債及損益的真實(shí)、合法、完整性審計(jì)，以及調(diào)查了解藥品采購程序是否符合規(guī)定。**負(fù)責(zé)收集被審計(jì)單位和個(gè)人的資料，制訂審計(jì)方案。***、***負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任人和單位遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和有關(guān)廉政規(guī)定的審計(jì)。五、審計(jì)組成人員和審計(jì)分工由紀(jì)檢監(jiān)察處、政治工作處、審計(jì)監(jiān)督處組成審計(jì)小組。三、審計(jì)期間和審計(jì)范圍***同志2001年10月至2004年10月任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計(jì)范圍為醫(yī)院和醫(yī)院下屬單位財(cái)務(wù)收支以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況四、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估本次審計(jì)是第二次對(duì)醫(yī)院進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)單位性質(zhì)與以往的審計(jì)單位有較大的不同，應(yīng)該高估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。2007年1月17日第三篇：任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方案廠醫(yī)院任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案一、審計(jì)依據(jù)：根據(jù)常煙規(guī)字[1999]6號(hào)《關(guān)于對(duì)我廠中層領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的暫行規(guī)定》的要求進(jìn)行審計(jì)。第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第十條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的，要按照干部監(jiān)督管理權(quán)限分別移送駐部監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委調(diào)查處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第九條 人事教育司應(yīng)當(dāng)將離任審計(jì)結(jié)論，作為對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職等提出審查處理意見及業(yè)績考核的參考依據(jù)，并歸入干部考核檔案。（四）審計(jì)人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是，遵守審計(jì)回避制度有關(guān)規(guī)定，并負(fù)有保密的義務(wù)。（三）離任審計(jì)小組組長對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)離任審計(jì)小組成員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行必要的審查和復(fù)核。第八條 離任審計(jì)要求（一）審計(jì)通知書送達(dá)后，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)按照離任審計(jì)小組的要求，積極配合離任審計(jì)小組的工作，及時(shí)如實(shí)地提供有關(guān)材料，并于審計(jì)工作開始后5日內(nèi)將領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況和執(zhí)行廉政規(guī)定情況的報(bào)告送交離任審計(jì)小組。審計(jì)結(jié)論中對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)及其他財(cái)政、財(cái)務(wù)收支規(guī)定的行為，要依法提出處理建議。離任審計(jì)小組征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部意見后，應(yīng)形成正式的審計(jì)報(bào)告，同被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部反饋的書面意見一并報(bào)送人事教育司。對(duì)其提出的合理意見應(yīng)予采納。逾期不反饋書面意見的，視為同意審計(jì)報(bào)告。離任審計(jì)小組實(shí)施審計(jì)事項(xiàng)結(jié)束后，應(yīng)形成書面審計(jì)報(bào)告，送達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人征求意見。離任審計(jì)小組查閱有關(guān)文件、會(huì)計(jì)記錄、賬表、憑證等資料，向有關(guān)單位和人員調(diào)查取證，核實(shí)有關(guān)情況。審計(jì)通知書的內(nèi)容包括：審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位配合檢查工作的具體要求；審計(jì)小組組長及成員名單；審計(jì)紀(jì)律要求。（二）審計(jì)通知。對(duì)需要進(jìn)行離任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，由人事教育司提出離任審