【正文】 報送人事教育司。（四）審計人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)辦理審計事項，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實事求是，遵守審計回避制度有關(guān)規(guī)定，并負(fù)有保密的義務(wù)。2007年1月17日第三篇：任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方案廠醫(yī)院任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施方案一、審計依據(jù)：根據(jù)常煙規(guī)字[1999]6號《關(guān)于對我廠中層領(lǐng)導(dǎo)干部實行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的暫行規(guī)定》的要求進(jìn)行審計。**負(fù)責(zé)收集被審計單位和個人的資料，制訂審計方案。編制人員:趙勇2004年11月26日第四篇：任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施方案任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施方案第一條為加強(qiáng)對下屬各控股子公司的管理和監(jiān)督，正確評價、界定控股子公司法定代表人或授權(quán)代表人、總經(jīng)理班子成員、財務(wù)負(fù)責(zé)人(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)人員)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，核實其任期財務(wù)狀況，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、《內(nèi)部審計準(zhǔn)則》及其他有關(guān)法律、法規(guī)及公司有關(guān)制度，結(jié)合公司實際情況，制定本實施辦法。屆中審計是指對領(lǐng)導(dǎo)人員任期中間進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；屆滿審計是指對領(lǐng)導(dǎo)人員任期屆滿后進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；離任審計是指對領(lǐng)導(dǎo)人員因任期屆滿、調(diào)動、辭職、免職、撤職、退休等原因離開本工作崗位所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。第八條被審計單位接到審計通知書后，應(yīng)準(zhǔn)備好以下資料：(一)組織財產(chǎn)清查盤點、落實物資盈虧情況；(二)進(jìn)行債權(quán)、債務(wù)清理的情況報告；(三)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)企業(yè)財務(wù)會計資料、統(tǒng)計資料；(四)公司章程、管理制度、經(jīng)營計劃，重要的合同、協(xié)議、領(lǐng)導(dǎo)人員辦公會議紀(jì)要及工作總結(jié)；(五)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的述職報告，主要內(nèi)容與本實施辦法第五條所示內(nèi)容一致；(六)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門、公司管理本部、中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)檢查后的報告、處理意見及糾正情況資料；(七)審計組認(rèn)為需要的其他資料。審計人員是否回避，由審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。屆中、屆滿審計報告應(yīng)征求領(lǐng)導(dǎo)人員和被審計單位的意見，并由領(lǐng)導(dǎo)人員簽字、單位蓋章；離任審計的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告，應(yīng)分別由離任、接任領(lǐng)導(dǎo)人員在審計報告上簽署意見、單位蓋章。第二十一條本實施辦法自頒布之日起施。在改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，如何加強(qiáng)校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計？明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍既不能用經(jīng)濟(jì)責(zé)任代替財務(wù)管理責(zé)任，將檢查的范圍局限于財務(wù)收支審計及賬務(wù)處理規(guī)范；也不能把經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范圍擴(kuò)大至對領(lǐng)導(dǎo)干部所有行政活動的全面檢查，造成監(jiān)督的錯位和越位。在進(jìn)行校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，從審計期限看，要對被審計人的整個任期進(jìn)行審計，應(yīng)對被審計單位分類管理，做到任中審計和離任審計相結(jié)合，將50000人以上的學(xué)校劃分A類，一年一輪審；將20000人以上50000人以下的學(xué)校劃為B類，兩年上輪審；將其他學(xué)校劃為C類，三年一輪審。以制度為基礎(chǔ)的審計主要以經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合法性和公允性為主要目標(biāo)，解決不了管理舞弊的難題，所以必須要把目光投向風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ?。做到評價范圍適度，將評價事項控制在審計權(quán)限范圍內(nèi)，與審計內(nèi)容銜接。以往的審計大多查得深、查得細(xì)，數(shù)據(jù)清楚，但通過現(xiàn)象分析本質(zhì)做得少，這樣的審計將會使其利用價值大打折扣。參考文獻(xiàn)[1]王玲，景春平，陳璇，高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展思考[J]，財會通訊2009（4）.[2]李銀鴿，高校內(nèi)部審計職能的發(fā)展趨勢[J]今日科苑2010（6）[3]呂燕，高校內(nèi)部審計定位的新思考[J]，會計之友2011（18）。只有這樣才有利于被審校長正確對待審計，加大審計力度。各高校可相應(yīng)設(shè)立審計監(jiān)督委員會，全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。3基建投資、大額采購情況。同時，要定期和不定期地召開由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、組織人事部門組成的聯(lián)席會議，一方面由組織人事部門向?qū)徲嫴块T透露人事任免意向，由紀(jì)檢監(jiān)察部門向?qū)徲嫴块T提供舉報線索，另一方面由審計部門向其他部門通報審計結(jié)果，為人事任免和查處大案要案提供依據(jù)，做到整體聯(lián)動。校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是通過對校長任職期間的財政財務(wù)收支及與共相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和效益性進(jìn)行審計，借以評價校長執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)、履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)和廉潔治校情況，為組織人事部門對校長進(jìn)行考察考核、綜合評價運用和獎懲兌現(xiàn)提供重要依據(jù)。復(fù)議期間，原審計處理決定照常執(zhí)行。第十五條審計報告應(yīng)附審計調(diào)整后的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況表，重大投資項目情況表，主要財務(wù)狀況分析表及審計工作組認(rèn)為必要的其他附表。第十條被審計單位或領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為審計人員與其有利害關(guān)系、可能影響客觀、公正的，有權(quán)申請有關(guān)審計人員回避。第六條由總經(jīng)理辦公會批準(zhǔn)或各子公司董事會、監(jiān)事會委托離任審計項目。(二)主管責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)人員在其任職期間對所在公司資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)負(fù)有的直接責(zé)任以外的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。單位內(nèi)部管理審計，主要檢查包括資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、及其他內(nèi)控制度是否健全和執(zhí)行實施情況，內(nèi)控制度的執(zhí)行是否有效。***、***負(fù)責(zé)對責(zé)任人和單位遵守財經(jīng)法規(guī)和有關(guān)廉政規(guī)定的審計。第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。（三）離任審計小組組長對審計工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，對離任審計小組成員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并對有關(guān)事項進(jìn)行必要的審查和復(fù)核。對其提出的合理意見應(yīng)予采納。審計通知書的內(nèi)容包括：審計的范圍、內(nèi)容、方式和時間；對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位配合檢查工作的具體要求；審計小組組長及成員名單；審計紀(jì)律要求。第五條 離任審計工作由人事教育司負(fù)責(zé)，監(jiān)督檢查局、機(jī)關(guān)紀(jì)委等部門有關(guān)人員參加。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對其所在部門、單位管理的財政資金的收入、分配和使用，以及單位財務(wù)收支真實性、合法性、效益性、國有資產(chǎn)的保值增值等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任。有針對性地對平時容易出問題的地方進(jìn)行重點審計。要重視審計人員素質(zhì)的提高，每年除安排重點集中的審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還要盡可能的多組織實地審計，使理論和實際更好更快地結(jié)合在一起。主要表現(xiàn)在把審計范圍定得過寬，面面俱到，這樣不僅沒有突出離任審計的重點，而且影響審計工作質(zhì)量，容易使離任審計流于形式。領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計中仍存在的一些問題(1)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計法律依據(jù)不夠充分。在監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)營業(yè)績的同時，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)盈虧、財務(wù)管理狀況進(jìn)行鑒證。而開展非現(xiàn)場審計能夠彌補現(xiàn)場審計在監(jiān)督范圍和頻度上的不足，使審計監(jiān)督職能得到充分的發(fā)揮。審計時，主要審查確認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實性、合法性和效益性，看賬務(wù)是否相符，債權(quán)、債務(wù)的發(fā)生和償還增減變動是否真實、合法，有無糾紛和遺留問題，任職期間新增債權(quán)、債務(wù)是否正常。資產(chǎn)的保值、增值，是企業(yè)所有者對經(jīng)營者的管理要求，因此它作為評價經(jīng)營管理者的一項指標(biāo)。審計的主要審查負(fù)責(zé)人有無以權(quán)謀私、貪污受賄等行為。經(jīng)營目標(biāo)和各項指標(biāo)完成情況是領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)各項成果的最終體現(xiàn)。(2)規(guī)范干部行為，促進(jìn)廉政建設(shè)。但在離任審計中，由于主客觀因素的影響，也出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題進(jìn)行了探討，并對加強(qiáng)和規(guī)范這一項新的審計工作提出了一些建議及對策。（3）分清主要責(zé)任界限上述存在的問題中系現(xiàn)任院長任期前屬上任院長遺留的歷史問題。（1）客觀反映任期內(nèi)業(yè)務(wù)開展情況，包括：第一，基本醫(yī)療指標(biāo)的實績?，F(xiàn)場勘查，成本費用復(fù)算，結(jié)合項目預(yù)算，和賬面實際記錄進(jìn)行調(diào)查評議。（6）根據(jù)本次對某醫(yī)院院長進(jìn)行任期責(zé)任審計的要求，確定審計的重點是醫(yī)院的家底要摸清，前后任院長的歷史遺留問題的責(zé)任界限要分清、問題要查深查實，應(yīng)承擔(dān)的管理責(zé)任要明確。、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的涵義：指企事單位的法定代表人或經(jīng)營承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的審計。高估資產(chǎn)；低估負(fù)債及或有負(fù)債。財經(jīng)法紀(jì)，是指在一定組織范圍內(nèi)、在一定經(jīng)濟(jì)生活方面人們必須共同遵守的行為規(guī)則。任期會計責(zé)任，是指任期被審計人在嚴(yán)格核算和監(jiān)督自身的經(jīng)濟(jì)活動時客觀、及時、有效地提供有助于報表使用者作投資、信貸和其他類似決策行為所需要的會計信息和其他相關(guān)信息，如實報告其經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。操作中將任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，細(xì)分為財務(wù)責(zé)任、會計責(zé)任、經(jīng)營責(zé)任、管理責(zé)任、社會經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財經(jīng)法紀(jì)責(zé)任等。理解這一概念應(yīng)注意： 所謂真實性是指被審計單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益是否客觀存在，有關(guān)資料是否如實反映。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計從產(chǎn)生以來就顯示出其旺盛的生命力，目前以在全國普遍展開，已取得明顯的成效。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的進(jìn)程逐步發(fā)展起來，是廣大注冊會計師面臨的新工作和新課題。比較權(quán)威和全面的解釋是：任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任職期間，對其所在部門、單位財政收支、財務(wù)收支或所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實性、合法性和效益性，以及 有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任。直接責(zé)任包括：直接違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；失職、瀆職的行為；其他違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為。二是任期會計責(zé)任審計。六是任期財經(jīng)法紀(jì)責(zé)任審計。二 粉飾財務(wù)狀況。二是采用財務(wù)收支審計的常用方法，進(jìn)行查賬取證，揭露***同志任期某某集團(tuán)公司資產(chǎn)、負(fù)債、損益及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動存在的問題。進(jìn)點日，集體聽取該院領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹后，查閱了所需要的各項資料包括組織架構(gòu)圖，會計核算體系，會計核算，財務(wù)管理制度各職能部門的崗位職責(zé)和相關(guān)內(nèi)控制度在內(nèi)的審計基礎(chǔ)資料（5）各審計小組按各自審計的內(nèi)容和對象分別與對口的職能處室進(jìn)行座談，現(xiàn)場了解內(nèi)控制度測試的執(zhí)行情況，確定其薄弱環(huán)節(jié)，如貨幣資金管理，憑證制單，審核工作不到位，與合作醫(yī)院的結(jié)算收款，末實行財務(wù)一頭結(jié)算，醫(yī)療設(shè)備資產(chǎn)長期不盤點，基建項目核算長期不清賬，合同管理不到位，該院與三產(chǎn)實業(yè)公司末嚴(yán)格實行收支二條線的核算管理等，各審計小組在內(nèi)控制度測試基礎(chǔ)上確定審計重點制定具體審計工作計劃，并組織實施。第三，審查在建工程項目。審計組采用按各審計小組出具審計工作總結(jié)，并作出評價，然后審計組主審，召集各審計小組的集體審議會議，由所分管領(lǐng)導(dǎo)參加，在核實弄清事實的前提下，對問題進(jìn)行排隊分析，實行有詳有略的分析，對現(xiàn)有問題評價從詳，對歷史遺留問題評價從略，在確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任時注重當(dāng)時的客觀實際及歷史形成原因。