【正文】 人們對任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的理解有三種觀點：第一種觀點認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)責(zé)任應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人基于特定的職務(wù)而應(yīng)承擔(dān)或履行的與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的職責(zé)、義務(wù)。第一篇：任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，是注冊會計師依法接受委托，根據(jù)委托協(xié)議的規(guī)定，按照國家的有關(guān)規(guī)定和獨立審計準(zhǔn)則的要求，對被審計人任職期間所在單位的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實性、合法性、效益性，以及被審計人個人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、遵守財經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律情況所進(jìn)行的監(jiān)督、評價和鑒證活動。第二種觀點認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)責(zé)任應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人對其與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的職務(wù)行為應(yīng)當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律后果。其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指被審計人雖然基于內(nèi)部分工沒有直接管理有關(guān)部門，但由于其對被審計單位的經(jīng)營管理負(fù)有全部責(zé)任，進(jìn)而應(yīng)負(fù)擔(dān)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在審計的基礎(chǔ)上，查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任職期間與企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，以及遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況，分清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對本企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益不真實、投資效益差，以及違反國家財經(jīng)法規(guī)問題應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任；查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個人有無侵占國家資產(chǎn)，違反與財務(wù)收支有關(guān)的廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)的問題。任期管理責(zé)任，是指被審計人在正確組織管理活動、提高管理效率等方面，對賦予其管理權(quán)的委托者承擔(dān)的義務(wù)。確定任期被審計人所在單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實、合法，是對任期被審計人經(jīng)營責(zé)任、管理責(zé)任、社會責(zé)任以及財經(jīng)法紀(jì)責(zé)任進(jìn)行審計的前提，也是對任期被審計人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評價的基礎(chǔ)。這四種方法各有其長處，可以在審計工作中根據(jù)不同的情況選用。（1）制作對某醫(yī)院院長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作方案的投標(biāo)書參加由某醫(yī)院招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的競標(biāo)會，會上就方案中的審計重點審計過程關(guān)注事項，質(zhì)量服務(wù)承諾，以及審計報價等進(jìn)行了闡述，最終獲取中標(biāo)。審計小組依靠醫(yī)院配合全面進(jìn)行財產(chǎn)清點，逐項確認(rèn)其存在性和正確性。第七，審查醫(yī)院賬面長期投資管理及其核算的合規(guī)性，收集投資合同，分析執(zhí)行情況。第三，科研工作的開展情況，列示列入市級的重點科研項目及其成果，有二項科研成果已獲國家進(jìn)步二等獎和市級科技獎，開展學(xué)術(shù)研討，組織專家發(fā)表科學(xué)論文230余篇。我們對某院長的審計評價是某院長在任職期內(nèi)對前任院長遺留的歷史問題能關(guān)心過問，并責(zé)成有關(guān)部門處理和建立相應(yīng)管理責(zé)任制度，對醫(yī)院應(yīng)圍繞“以病人為中心”的思想，在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面做了不少有效工作。離任審計為進(jìn)一步客觀、公正評價和使用干部提供了重要依據(jù)，符合當(dāng)前的官員選拔和任免制度，同時也拓寬了干部監(jiān)督、考核的渠道。離任審計立足領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位的財政、財務(wù)收支的真實、合法、效益情況。審計時，主要審查有無違反國家財經(jīng)法規(guī)、挪用公款、貪污受賄、揮霍錢財、偷稅漏稅等損害國家、企業(yè)利益，造成重大損失的問題。有助于評價離任領(lǐng)導(dǎo)的管理能力和管理現(xiàn)狀。是否有經(jīng)濟(jì)效益，是否存在重大經(jīng)營決策失誤。 單位負(fù)責(zé)人離任審計的方法(1)現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合。離任審計屬于事后審計，它不能對企業(yè)經(jīng)營過程發(fā)生的問題及時進(jìn)行監(jiān)督，不能有效防止因決策失誤或管理不善造成的損失，只能做事后評價。要做到賬內(nèi)賬外一起查。因此，當(dāng)前開展的領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計仍處于審計法規(guī)依據(jù)不充分的狀況，執(zhí)法力度顯然跟不上形勢發(fā)展的要求。由于是領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，其審計客體大多數(shù)由組織人事部門確定。(3)處理好日常審計和離任審計的關(guān)系，是做好離任審計工作的關(guān)鍵。首先必須建立一整套系統(tǒng)內(nèi)部控制制度，賦予審計人員更大的權(quán)限；其次審計部門要將干部離任審計結(jié)果按照干部管理權(quán)限，分別報送同級黨組、行政領(lǐng)導(dǎo)，把處理結(jié)果記入干部的廉政檔案，組織部門將審計結(jié)果歸人干部實績考核記錄；第三、對于違法違紀(jì)資金和各種不合理開支等問題，除限期整改外，計財部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)察部門的意見從其月?lián)芙?jīng)費中直接扣除；第四、開展離任審計的后續(xù)審計工作。第三條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指部機(jī)關(guān)、財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處負(fù)有財政財務(wù)收支及資產(chǎn)管理責(zé)任的司處級領(lǐng)導(dǎo)干部，部屬事業(yè)單位負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)有財政財務(wù)收支及資產(chǎn)管理責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。對需要進(jìn)行離任審計的領(lǐng)導(dǎo)干部，由人事教育司提出離任審計工作任務(wù)，報部黨組批準(zhǔn)后實施，并成立離任審計小組。離任審計小組實施審計事項結(jié)束后，應(yīng)形成書面審計報告，送達(dá)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人征求意見。審計結(jié)論中對違反有關(guān)法律、法規(guī)及其他財政、財務(wù)收支規(guī)定的行為，要依法提出處理建議。第九條 人事教育司應(yīng)當(dāng)將離任審計結(jié)論，作為對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職等提出審查處理意見及業(yè)績考核的參考依據(jù)，并歸入干部考核檔案。三、審計期間和審計范圍***同志2001年10月至2004年10月任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計范圍為醫(yī)院和醫(yī)院下屬單位財務(wù)收支以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況四、審計風(fēng)險評估本次審計是第二次對醫(yī)院進(jìn)行審計，審計單位性質(zhì)與以往的審計單位有較大的不同，應(yīng)該高估審計風(fēng)險。***、**主要負(fù)責(zé)審計主要內(nèi)容中第5項內(nèi)容即任期內(nèi)資產(chǎn)、負(fù)債及損益的真實、合法、完整性審計，以及調(diào)查了解藥品采購程序是否符合規(guī)定。(一)直接責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)人員對其任職期間的下列行為應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任：1直接違反國財經(jīng)法規(guī)的行為。第四條根據(jù)審計工作需要，公司審計機(jī)構(gòu)可以委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計。對提供虛假材料的有關(guān)責(zé)任人，可以提請相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)對其做出必要的懲罰。第十二條審計工作組按照規(guī)定的審計程序?qū)嵤┚偷貙徲?，聽取領(lǐng)導(dǎo)人員的述職報告，審查會計憑證、會計賬簿、會計報表及統(tǒng)計資料，抽查實物資產(chǎn)，查閱與審計事項有關(guān)的件資料，召開座談會或向有關(guān)單位和個人調(diào)查等，取得具有充分證明力的審計證據(jù)，形成完整的審計工作底稿。第十七條審計機(jī)構(gòu)對審計報告審定后，出具審計意見書或做出審計結(jié)論和處理決定，一并報總經(jīng)理辦公會、被審單位董事會及監(jiān)事會并送交被審計單位執(zhí)行?！薄兑?guī)定》的頒布施行，對于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識、完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具有重要意義。只有緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”開展審計，才能充分發(fā)揮審計監(jiān)督在依法行政、依法治理中的作用和職能。查清校長離任時學(xué)校的真實家底，與其接任時的“家底”比較。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬕燥L(fēng)險評估為基礎(chǔ)，對影響被審單位經(jīng)濟(jì)活動的多種內(nèi)外因素進(jìn)行評估，確定審計范圍、重點和方法，其不僅重視與內(nèi)部控制系統(tǒng)直接相關(guān)的因素，而且重視各種環(huán)境因素。建立健全審計問題整改機(jī)制，把整改作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要內(nèi)容，將整改情況納入部門工作目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核內(nèi)容。由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決策的，校長應(yīng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體決策的，校長也應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，如果是校長獨斷專行的還應(yīng)負(fù)直接責(zé)任；由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決策，又由校長親自操作的，校長同時負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。審計應(yīng)該是功過清楚，是非分明，可在實際工作中，審計報告往往是問題提得詳細(xì)具體，責(zé)任卻輕描淡寫，問題與責(zé)任不對稱。能否恰當(dāng)有效地利用審計結(jié)論是衡量審計力度大小的標(biāo)準(zhǔn)。同時，隨著高校經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，需將經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)涵、外延擴(kuò)展到領(lǐng)導(dǎo)干部決策和貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策等各個方面，深入推進(jìn)黨政一把手“捆綁審計”，積極探索主要領(lǐng)導(dǎo)“合并式”審計，避免重復(fù)審計。2往來情況。現(xiàn)實中，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目是人事已發(fā)生變動，才提出審計要求，審計項目具有一定的隨意性，這既打擊了審計人員的積極性，使審計成為例行公事，流于形式，另一方面也減弱了審計的威懾力。同時，隨著高校改革的進(jìn)一步深化，高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成為高校內(nèi)部審計部門的一項重要工作。第十九條被審計單位對審計機(jī)構(gòu)做出的處理決定必須認(rèn)真執(zhí)行，并將執(zhí)行情況在規(guī)定的時間內(nèi)書面上報審計機(jī)構(gòu)。第十四條審計實施結(jié)束，審計組根據(jù)審計工作底稿進(jìn)行分析評價，寫出審計報告。對非法干預(yù)、阻擾審計機(jī)構(gòu)和審計人員進(jìn)行審計的行為應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理、處罰。審計人員根據(jù)屆中、屆滿、離任審計的不同情況確定重點審計內(nèi)容。3失職、瀆職行為。通過召開座談會及查閱有關(guān)資料，了解有關(guān)管理制度的健全性及有效性情況，有無因管理不善造成資產(chǎn)流失和損失浪費問題，是否有重大醫(yī)療、安全事故，是否有誤診的情況。五、審計組成人員和審計分工由紀(jì)檢監(jiān)察處、政治工作處、審計監(jiān)督處組成審計小組。第十條 對領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的，要按照干部監(jiān)督管理權(quán)限分別移送駐部監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委調(diào)查處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第八條 離任審計要求（一）審計通知書送達(dá)后，被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)按照離任審計小組的要求，積極配合離任審計小組的工作，及時如實地提供有關(guān)材料，并于審計工作開始后5日內(nèi)將領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況和執(zhí)行廉政規(guī)定情況的報告送交離任審計小組。逾期不反饋書面意見的，視為同意審計報告。（二）審計通知。第四條 離任審計實行先審計后離任，特殊情況可先離任后審計。財政部領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計暫行規(guī)定第一條 為了加強(qiáng)對財政部領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，規(guī)范其行使財政職能和財政財務(wù)管理、資產(chǎn)管理行為，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，正確履行職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及干部管理、監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。尤其是對于那些任職時間很長的離任領(lǐng)導(dǎo)，更是要充分利用日常審計過程中積累的財務(wù)信息和資料。這樣往往造成離任審計時間拖得過長，審計結(jié)果滯后，達(dá)不到離任審計應(yīng)有的效果。由于缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計法規(guī)，在各地開展離任經(jīng)濟(jì)審計時，對審計主體和審計客體有不同的規(guī)定。對重大問題和疑點較多的問題，要仔細(xì)查證，并取得確鑿的證據(jù)。因此，離任審計與任中審計應(yīng)結(jié)合進(jìn)行。但現(xiàn)場審計在時間上是滯后的，在形式上是不連續(xù)的，在對象上是單一的、獨立的。(7)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實性。有無有章不循違規(guī)操作的現(xiàn)象。遵紀(jì)守法、廉潔自律是對領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。(4)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財經(jīng)法規(guī)法紀(jì)，依法管理經(jīng)濟(jì)，避免和減少因決策失誤帶來的經(jīng)濟(jì)損失。將離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果作為考核任用干部的重要參考條件之一，可以有效地防止跑官、要官和買官、賣官的問題，還可以體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的管理思想。第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計摘要：我國自上世紀(jì)80年代末實施離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以來，已有十多年的歷程。第二，在貨幣資金的內(nèi)控方面