【正文】 3堅持問題與責任并重。1堅持審計結果和結果運用并重。風險導向審計模式的技術與方法是用合理的資源投入，給出合理的審計結論，承擔了比較低的審計風險。其既是評價校長的重要依據(jù)，又可以使離任者離得安心，接任者接得放心。落實相應制度1先審后任制度。在這種新形勢下，高校審計部門應抓住機遇，全面推進經(jīng)濟責任審計深化發(fā)展和創(chuàng)新。第十八條審計法律責任分別按以下原則處理：(一)被審計單位違反國財經(jīng)法規(guī)的，審計機構按國有關財經(jīng)法規(guī)的處罰規(guī)定，向被審計單位下達審計處理決定；(二)對于違反財經(jīng)法規(guī)的責任人，需要進行行政處罰的，移交所在公司董事會或總部人力資源部處理；觸犯刑律的，移送司法機關處理；(三)對領導人員應承擔的經(jīng)濟責任，審計機構提出審計意見，由所在公司董事會或總部人力資源部按有關規(guī)定處理。第十三條審計機構在實施領導人員任期經(jīng)濟責任審計過程中，遇有涉及職權圍以外的題，應當依照管轄職能和法定程序移交給有關部門調查核實，有關部門應積極組織實施，審計機構予以配合。第九條審計機構在實施領導人員任期經(jīng)濟責任審計過程中，有權依照《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》、《內部審計準則》的有關規(guī)定行使職權。第五條領導人員任期經(jīng)濟責任審計主要內容包括：(一)任期內主要經(jīng)濟指標完成情況；(二)資產(chǎn)負債率的增減情況；(三)資產(chǎn)保值增值情況；(四)財務收支的合法、合規(guī)性，資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、成本、費用和利潤的真實性，納稅等與經(jīng)濟相關的財務收支情況；(五)重大投資(含固定資產(chǎn)、技術改造、對外投資等)的情況及效果；(六)內控制度的健全及有效執(zhí)行情況，公司基本制度、財務制度及資產(chǎn)管理的執(zhí)行情況；(七)有無重大經(jīng)濟損失及浪費題；(八)有無嚴重違反財經(jīng)法紀的題；(九)對外擔保情況、經(jīng)濟糾紛(訴訟)情況、正在執(zhí)行或未執(zhí)行的重大經(jīng)濟合同情況；(十)其他需要審計的事項。2授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國財經(jīng)法規(guī)的行為。六、審計時間2004年11月29日至12月3日七、審計內容與重點：(一)對醫(yī)院概況的了解調查和經(jīng)營管理情況通過召開座談會及查閱有關資料，了解醫(yī)院的基本情況。在審計中，主要采取充分與被審計單位交流，遵循內部審計準則的方式防范審計風險，使審計結果能客觀公正地反映審計事項。離任審計結束后，人事教育司應根據(jù)審計結論與被審計領導干部進行談話，通報審計情況。審計報告和審計結論抄送駐部監(jiān)察局。被審計領導干部接到審計報告后，應于5日內將本人的書面意見隨同審計報告送交離任審計小組。離任審計小組根據(jù)確定的工作任務，制定具體的審計方案和審計項目計劃，報人事教育司批準后實施。重點審計部屬事業(yè)單位負主要責任的領導干部和負有財政財務收支及資產(chǎn)管理責任的主要領導干部。對于在離任審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出的處理意見，監(jiān)察部門應通過后續(xù)審計檢驗審計結果，監(jiān)督部門領導認真整改，切實執(zhí)行審計處理意見。由于離任審計區(qū)間長，難度大，工作量也大，為了更好的完成離任審計任務，有必要把離任審計和日常的審計活動結合起來，作到資源共享，提高審計效率，降低審計風險。審計部門處于被動局面，對審計時間、審計力量的安排不能按正常審計項目進行，很容易在審計程序上出現(xiàn)差錯。(2)審計主體不明確，審計客體不清楚的現(xiàn)象依然存在。并以外調、函調、詢問等形式，將查賬與調查結合起來。任中審計可以對被審計單位負責人進行全程監(jiān)控，及時查找經(jīng)營過程存在的問題，從源頭上堵塞漏洞并提出改進意見，減少損失；增強領導干部審計的工作量，縮短離任審計時間，提高離任審計的時效性?，F(xiàn)場審計是指審計人員定期或不定期到被審計單位現(xiàn)場進行實地檢查，它能夠直接檢查會計資料的真實性，評價其經(jīng)營活動的合規(guī)性、安全性和效益性，同時可以直接查訪有關的人和事，較易發(fā)現(xiàn)問題，找出隱患，并可以在此基礎上，對查出的錯誤和弊端，提出整改方案和措施。通過審計評價離任負責人的領導水平、分析預見能力。審計重點是各項規(guī)章制度是否建立健全，資金結算、財務預算、財務決算、各項費用審批制度等執(zhí)行情況。(3)單位負責人在任期間廉潔自律情況。一方面能夠摸清家底，有利于繼任者了解接任單位的真實情況，明確工作思路，縮短適應期，盡快進入角色；另一方面由于明確了離任者的經(jīng)濟責任，事實上也就劃清了前后任的責任，有利于工作的交接，保持工作的連續(xù)性。領導干部離任審計的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面；(1)有利于完善干部管理機制。使醫(yī)療工作質量和對病人的護理質量的相關指標均在逐年上升，醫(yī)院門急診人員，醫(yī)療及藥品收入在持續(xù)上升，醫(yī)院有關癌癥臨床科研項目分別獲得國家和本市科技成果進步獎，％，正如本案例中所揭示出存在問題所述醫(yī)院在財經(jīng)紀律的遵守，資產(chǎn)管理，基建管理，收支管理等方面所反映的問題和暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，作為院長負有領導責任。（2）揭示審計存在的問題，包括：第一，通過與合作醫(yī)院的合作從中有關科室如腫瘤內科、乳腺外科，有58只原用于包裝放射源用的金殼未估價入賬管理。對三產(chǎn)實業(yè)公司，采用對內控制度的現(xiàn)場察看，實物的實地盤點收入的確認，實物流和現(xiàn)金流的配比等問題進行審查。第二，審查貨幣資金。（2）接受委托，明確委托目的是對該院院長2004年至2006年度任期經(jīng)濟責任進行審計，明確審計范圍為該院院長2004年至2006年度收入、支出和2006年末凈資產(chǎn)情況，及其該院所管轄的上海某醫(yī)療科技服務部2004年至2006年末的財務收支情況，從而評價院長的領導責任和分管責任和前后任院長的責任歸屬。**會計師事務所的鄭田、江國慶等注冊會計師，在對某某集團公司董事長兼總經(jīng)理***任期經(jīng)濟責任審計時，所采用的審計方法主要是：一是采用從賬戶入手的基礎審計方法，審查***同志任期某某集團公司資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法和效益性。由于任期經(jīng)濟責任審計時間跨度較長，注冊會計師對資產(chǎn)、負債、損益真實、合法進行審查、確認的任務重，工作量大，特需突出審計的重點。五是任期社會責任審計。任期經(jīng)濟責任審計內容概括為以下幾個方面：一是任期財務責任審計。其管理責任是指被審計人基于內部分工而由自己直接管理的有關部門，進而對其負有的相關經(jīng)濟責任。第三種觀點認為，經(jīng)濟責任是當事人應當承擔的經(jīng)濟上的后果，如經(jīng)濟上的賠償、補償?shù)取１咎讌矔念檰杽ⅩQ章副審計長指出，經(jīng)濟責任審計的關鍵是通過財務收支審計，將企業(yè)存在的問題的責任落實到人，是財務收支審計結果的人格化。(一)經(jīng)濟責任的涵義通常所說的經(jīng)濟責任一般有兩種理解：當事人應承擔或履行的與經(jīng)濟相關的職責或義務；當事人對其行為應承擔的經(jīng)濟后果。所謂效益性是指被審計單位資產(chǎn)、負債、損益和相關的財政、財務收支等是否經(jīng)濟、有效。按照《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》的規(guī)定：“審計機關實施企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計，應當通過對所在企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法和效益情況審計，分清企業(yè)領導人員本人應當負有的主管責任和直接責任。經(jīng)營責任，是指任期被審計人在行使經(jīng)營職權時，在合理、經(jīng)濟、有效地組織和利用人力、物力、財力等資源，科學地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營的合規(guī)合法性、效率效益性等方面，對授予其經(jīng)營職權的有關方面應盡的義務。（三）審計重點任期經(jīng)濟責任審計的內容很多，在具體審計時，注冊會計師要根據(jù)委托人要求，審計目標和被審計人所在單位的實際情況，確定審計重點?；跇I(yè)績考核、獲取信貸資金、發(fā)行股票和政治目的，會計報表粉飾一般以利潤最大的形式出現(xiàn)；基于少納稅和推卸責任等目的，會計報表粉飾一般以利潤最小化和利潤清洗（巨額沖銷）的形式出現(xiàn)。二、經(jīng)濟責任審計的內容主要有：領導干部在履行經(jīng)濟責任過程中貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展情況；遵守有關經(jīng)濟法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況；與領導干部履行經(jīng)濟責任有關的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況；對以往審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；履行有關黨風廉政建設第一責任人職責情況，以及領導干部本人遵守有關廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況。然后審計組作出分工，各小組制定切合實際的小組具體審計工作計劃。第五，審查醫(yī)院的預算管理評析實行預算管理及其執(zhí)行情況。第二，醫(yī)療質量指標完成實情。賬外金殼不入賬，以及在建工程掛賬，未核轉的病房大樓固定資產(chǎn)9400萬元，系歷史原因形成，為此在對現(xiàn)任院長評價時應一并考慮。以及有關經(jīng)濟活動應承擔的責任進行的權威認定。另外，離任審計著眼于防范，健全了監(jiān)督制約機制，有利于發(fā)現(xiàn)財務管理漏洞，健全財務管理制度，提高財務管理水平，促進了廉政建設。(2)任職期間經(jīng)營活動的合法性。嚴格的內控制度是企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。(6)重大經(jīng)營決策的科學性和有效性。單位負責人離任時必須辦理移交手續(xù)，以利于單位各項工作的連續(xù)性、完整性，避免因工作間斷給單位造成經(jīng)濟損失。因此，現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計結合，能夠取長補短相得益彰。審計前首先聽取離任者述職報告，聽取被審計單位有關人員對離任者在職期間工作介紹。依據(jù)的只是地方規(guī)章制度。(4)審計工作程序紊亂。(2)處理好先離后審與先審后離的關系，是作好離任審計工作必須注意的一個問題。(4)加強離任審計的權威性，使離任審計真正成為干部使用和干部監(jiān)督的重要依據(jù)，這是搞好離任審計工作的最終日的。直接責任，是指領導干部對其任職期間內的下列行為應當負有的責任：（一）直接違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；（三）失職、瀆職的行為；（四）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。第六條 離任審計主要是對如下內容進行審計：領導干部在本職位任職期間單位資產(chǎn)、負債、損益、所有者權益的真實性及國有資產(chǎn)保值增值；貫徹執(zhí)行國家重要經(jīng)濟政策情況；單位財政財務收支的內部控制制度及其執(zhí)行情況；有無個人違反決策程序或決策造成重大損失情況；個人遵守有關廉政規(guī)定情況等與領導干部任期經(jīng)濟責任相關的內容。離任審計小組查閱有關文件、會計記錄、賬表、憑證等資料，向有關單位和人員調查取證，核實有關情況。離任審計小組征求被審計領導干部意見后，應形成正式的審計報告，同被審計領導干部反饋的書面意見一并