我國養(yǎng)老保險私營化可行性探討doc(參考版)
2025-07-18 05:08本頁面
【正文】 。平時向企業(yè)征收一定養(yǎng)老保險稅，對預留資金進行充值。盡管投資公司遵循了投資的各項原則和限定，但由于大范圍的經(jīng)濟波動、戰(zhàn)爭、疾病等極具破壞性和不確定因素的影響，仍然導致了公司投資的失敗，對于造成的損失國家要予以補償，從而保障投保人基本生活。否則，須經(jīng)由有關部門對公 司進行調整后再進入市場。（ 2）實行年度申報制度。防止非法經(jīng)營導致的市場紊亂以致原始資本及應得收益的流失，確保私營化運作沿著正?；壍肋\行。（ 2）完善國家法律監(jiān)控機制。 從宏觀上講：（ 1）國家建立健全咨詢服務機制：成立專門的政策咨詢和市場服務部門，把政策及時準確的傳達給基金管理公司?？紤]到我國國情和目前資金的使用狀況（ 03 年只用了基金的 5％投資股票，其余 95％用于購買政府債券、銀行存款等）同時，在維護基金的安全性、實現(xiàn)基金增值并遵循漸進性原則的前提下，在未來 10 年內(nèi)可對我國養(yǎng)老保險基金進行以下組合，如圖： 時間 政府債 券 股票 銀行存款及其它 20xx 45％ 10％ 45％ 20xx 45％ 20％ 35％ 20xx 40％ 30％－ 35％ 25％－ 30％ ②投資須在規(guī)定的市場上進行，買賣雙方面議價格，對外公開信息，具有完備的基礎和完善的內(nèi)部規(guī)章。這方面可借鑒智利的投資模式：以 1990 年為例，由于私營化運作過程中投資經(jīng)驗不足及其它局限，智利的投資公司更多選擇了政府債券（比例為 ％），而股票投資只有 ％，銀行存款及其它投資占 ％。盡量避免該類公司以外的私營企業(yè)從事養(yǎng)老基金的投資管理業(yè)務 ―― 以減少風險。從而，為這部分資金的私營化運作奠定基礎。 （ 1）完善個人帳戶。養(yǎng)老基金管理公司收到保費后，在盡量規(guī)避市場風險的前提下，進行多元化投資，實現(xiàn)基金的保值增值，進而向投保人發(fā)放保險金。具體到某些險種也不可一概而論，要綜合評估分析，確定私營化的項目以及每個項目私營化的程度。對試點期間出現(xiàn)的問題要合理分析并及時總結經(jīng)驗，為以后大范圍的推廣提供理論上和技 術上的指導、借鑒。不可否認私營化是經(jīng)辦養(yǎng)老保險的有效途徑。而增值是更高一步要求，是私營者經(jīng)辦養(yǎng)老保險基金效率的體現(xiàn)?；鸬谋Ｖ翟鲋凳菍λ綘I化運作的基本要求。這是養(yǎng)老保險的關鍵性原則，它使繳費與受益掛鉤，權利 和義務掛鉤，責權明晰，可極大激發(fā)人們參與積極性，也為逐步實現(xiàn)高水平養(yǎng)老保險提供了體制保障。這個時候要求國家有相應的法律法規(guī)對經(jīng)營的方向和力度進行約束，減少福利損失。這是養(yǎng)老保險私營化過程中要遵循的重要原則。政府不能完全放任養(yǎng)老保險領域的發(fā)展；有效的促進養(yǎng)老保險制 度的良性運行和協(xié)調發(fā)展是養(yǎng)老保險私營化過程中始終要遵循的根本原則。 觀點五：當養(yǎng)老基金管理公司由于各種原因而導致的運作失敗從而不能給投保人以正常的保險收入的時候，國家應該通過財政撥付從而保證該公司參保人員的基本生活水平。 觀點三：對于私營化要建立的個人帳戶里的基金應該完全由 個人來充實。 四 我國養(yǎng)老保險私營化運行的模式選擇 在逐步認識到私營化很有利于養(yǎng)老保險基金的保值增值時，對于具體模式選擇上各方專家學者又存在諸多看法： 觀點一：完全放開養(yǎng)老基金投資市場，由具體的私營管理公司自行決定投資比例。這
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