【正文】 這樣一方面可以擴大社保尤其是養(yǎng)老保險的基金來源；另一方面，又可以在一定程度上緩解農(nóng)村老齡化帶來的養(yǎng)老危機，因為一旦農(nóng)民工為社保網(wǎng)絡(luò)所覆蓋，他們才會有“精力”去考慮如何提高父母輩老人的福利水平問題。根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢來看，養(yǎng)老保險應(yīng)逐步全面覆蓋所有與城市化、工業(yè)化過程有密切聯(lián)系的群體，而農(nóng)民工正是這一過程中非常龐大而且不容忽視的一個群體。(2)建立專門的基金管理機構(gòu)來負責(zé)個人賬戶基金的管理與營運，以確保其保值增值。(1)建立賬戶分立制，建立個人賬戶專管體系。使得養(yǎng)老保險的各個支柱都得以發(fā)展和完善，為建立多層次的保障體系打好基礎(chǔ)，為降低基本養(yǎng)老金的替代率，促進個人賬戶實賬運行創(chuàng)造足夠大的活動空間。（三）積極發(fā)展企業(yè)年金計劃即補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險。（二）擴大基金來源的渠道，建立多層次的養(yǎng)老保險體系。四、我國養(yǎng)老保險制度的完善與對策（一）確立農(nóng)村養(yǎng)老保險的法律地位，保持其制度上的穩(wěn)定性應(yīng)當(dāng)確立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律地位，使其具有制度上的穩(wěn)定性。但在實際工作中，有關(guān)支持的手段、力度、范圍和財政基金的來源卻沒有明確的規(guī)定，所以此種支持很難到位。（五）缺乏政府的財政投入。（三）在社會極度進步的時代，經(jīng)濟高速發(fā)展也帶來了極不穩(wěn)定的因素，企業(yè)破產(chǎn)導(dǎo)致下崗職工增多，社會養(yǎng)老保險基金的籌集更加困難。（二）機制轉(zhuǎn)軌過程中存在著巨大的資金缺口。這是以社會保險與老年福利津貼相結(jié)合的制度設(shè)計，必將促進老年保障制度的快速發(fā)展三、我國現(xiàn)行養(yǎng)老體制存在的弊端現(xiàn)行養(yǎng)老保險籌資模式在實行過程中出現(xiàn)了許多問題和矛盾，這對即將進入老齡人口增長高峰期，同時又正值工業(yè)化發(fā)展階段的中國來說，完成由舊制度向新制度轉(zhuǎn)移的過程，必須首先明確當(dāng)前中國現(xiàn)行養(yǎng)老保險體制所存在的弊病和問題：（一）在實踐中，社會統(tǒng)籌常常只能顧及當(dāng)前社會養(yǎng)老保險基金的收支狀況，而無法顧及到未來人口老齡化和可能出現(xiàn)的經(jīng)濟危機對社會養(yǎng)老保險制度所帶來的風(fēng)險。年滿60歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)民都可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。根據(jù)規(guī)定，養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。在農(nóng)村地區(qū)，主要是民政部1992年推行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，2009年8月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，確定從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，同時召開了開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議，正式啟動農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點工作。以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險為重點的社會養(yǎng)老保障制度覆蓋人群不斷增多。二、我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀改革開放30年來，逐步建立了多種類型的社會養(yǎng)老保障制度。建立健全完善的社會保障體系，是保障和改善民生、建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)工程。建立健全各種保障制度，為老年人提供基本的生活、文化、醫(yī)療、活動場所等服務(wù)，確實保障老年人的合法權(quán)益，讓老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，有利于進一步促進社會的公平正義。（二）完善的養(yǎng)老保險制度，是維護社會公平正義的重大舉措。正是勞動者的勞動和創(chuàng)造，推動著社會文明的發(fā)展和進步。一、建立和完善養(yǎng)老保險制度的重要性。第五篇：我國養(yǎng)老保險調(diào)查報告我國養(yǎng)老保險現(xiàn)狀與分析養(yǎng)老保險是一種社會保險，它與每個勞動者息息相關(guān),是根據(jù)國家法律規(guī)定，對達到退休年齡的老年人，由國家和社會提供物質(zhì)幫助以保障其晚年生活所需的社會保險制度。但是，也有必要探索與資本市場結(jié)合的方式與途徑，國家可以采取有償運營額度限制的方式，開展養(yǎng)老保險基金投資試點，為養(yǎng)老保險基金商業(yè)營運提供示范。在基金的營運上，目前政策規(guī)定，養(yǎng)老金在留足兩個月的支付需求之后只能購買國債和存銀行，不得進行其他投資。還有學(xué)者指出，要使統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶分開，獨立進行核算，在個人賬戶變?yōu)閷崕ひ院?，再建立獨立的個人賬戶管理機構(gòu)。如何對養(yǎng)老基金進行管理，目前尚未得到很好解決。學(xué)者們認為，建立統(tǒng)一的企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度是必要的，但是具體經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)由企業(yè)自主選擇，合理的做法是，商業(yè)化經(jīng)營并形成競爭機制。深圳市規(guī)定，有條件的企業(yè)可以提取工資總額的10%作為企業(yè)補充養(yǎng)老保險基金，以此計算，工作35年的養(yǎng)老金替代率為35%。1991年，福建、四川、廣西等省自治區(qū)在本地區(qū)試行企業(yè)補充養(yǎng)老保險。企業(yè)補充養(yǎng)老保險是社會基本養(yǎng)老保險的補充，在有基本養(yǎng)老保險覆蓋的企業(yè)，退休人員由于能夠從國家和企業(yè)兩方面獲得養(yǎng)老待遇而保持與在職期間基本相同的經(jīng)濟地位，而沒有被基本養(yǎng)老保險覆蓋的就業(yè)群體，在有企業(yè)補充養(yǎng)老保險的情況下，也能獲得一定保障（據(jù)勞動保障部門統(tǒng)計，到2000年底，企業(yè)補充養(yǎng)老保險覆蓋職工560萬人）。我國可以參照法國的立法經(jīng)驗，在我國的有關(guān)法律中作出相關(guān)規(guī)定，以保障養(yǎng)老保險費的按時足額征收。只有在雇主能夠證明自己的誠意或者有不可抗力，或者向有一審或終審權(quán)的社會保障法庭提起訴訟的，雇主才可以請求部分或全部取消逾期滯納金。對不繳納社會保險費的刑事懲罰可以是罰款（數(shù)額是所雇傭人數(shù)的倍數(shù)），必要時可以判處監(jiān)禁。對此，國外的經(jīng)驗值得借鑒。在目前的繳費比例下，由于國有企業(yè)效益不佳，繳費越來越難，征繳率在逐年下降。所以，建立基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的前提是，劃分清楚國家和企業(yè)在養(yǎng)老保險基金問題上的歷史責(zé)任。1998年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》，明確了實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的目標，但是由于歷史責(zé)任沒有理清，有些負擔(dān)輕的新企業(yè)不愿意參加基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，所以到2001年底，除了幾個直轄市和個別省區(qū)以外，絕大多數(shù)地區(qū)依然停留在縣市級統(tǒng)籌層次。養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌層次對于基金的共濟性和抵御基金風(fēng)險功能具有影響。因此，在養(yǎng)老保險制度的改革中，應(yīng)當(dāng)把三資企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶以及城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工逐步納入基本養(yǎng)老保險中來。養(yǎng)老保險金支出的增加，需要有更多的人參加養(yǎng)老保險，才能籌集到比較充足的養(yǎng)老保險基金。針對我國養(yǎng)老保險制度存在的以上問題，改革應(yīng)主要從以下幾個方面著手：（1）養(yǎng)老保險的覆蓋范圍須進一步擴大。它不僅受中國目前經(jīng)濟發(fā)展水平、社會價值觀念的制約，而且受實施了30多年的、使億萬人民從中受益的傳統(tǒng)社會保障制度的制約；它不僅要對國家、單位或企業(yè)以及個人之間的權(quán)利和責(zé)任進行調(diào)整，而且要對不同的社會群體，尤其是城鄉(xiāng)居民所應(yīng)享有的社會保障待遇進行調(diào)整；它不僅要對每一個社會保障制度進行改革，而且要對社會保障制度進行全方位的協(xié)調(diào)和安排。所以，真正的改革只能在中央有關(guān)法規(guī)出臺以后才能開始?；诖耍脖仨氝M行改革。這個在計劃經(jīng)濟時代建立、實施了20多年的退休制度，在今天市場經(jīng)濟的形勢下，已不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求，它的弊端日益顯露出來。國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的退休年齡為男60歲、女55歲。（2）國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險經(jīng)歷了建國初期的分開、1958年的合并、改革開放又分開的調(diào)整變化以后，基本固定下來，即使在企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度進行大刀闊斧改革時，國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險制度基本沒有涉及。第三，建立多層次養(yǎng)老保險制度。改革的內(nèi)容主要有以下幾個方面：第一，建立國家、企業(yè)和職工個人共同承擔(dān)養(yǎng)老保險責(zé)任的制度。結(jié)果，在企業(yè)不斷吸收新職工的情況下，職