我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)分析(問題、必要性、時機(jī))(參考版)
2025-03-29 00:14本頁面
【正文】 現(xiàn)在需要的只是抓住有利時機(jī),按照十六大精神,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè),進(jìn)一步解決好在什么時間、在什么范圍、什么水平以及以什么方式建立這一制度等工作思路和政策措施問題。云南等地已經(jīng)在這方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn),初步形成了有利于計(jì)劃生育工作的利益導(dǎo)向機(jī)制。這些制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢,為大規(guī)模開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作奠定了良好的工作基礎(chǔ)。個人賬戶基金積累期根據(jù)銀行存款和國債利率確定的標(biāo)準(zhǔn)分段計(jì)息,給付標(biāo)準(zhǔn)按照個人賬戶基金積累總額和養(yǎng)老年金精算原則確定,可以最大限度避免支付的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐證明,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不照搬城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的做法,而是實(shí)行完全積累、繳費(fèi)確定型的制度模式,是從實(shí)際出發(fā)的正確制度選擇:以個人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國家給予政策扶持,有利于強(qiáng)化農(nóng)民的自我保障意識。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入有效需求不足的新階段后,國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)開始轉(zhuǎn)型,擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。有了這一條件,即使部分地區(qū)條件還不夠成熟,也可以通過國家的宏觀調(diào)控來創(chuàng)造條件,也可以通過制度創(chuàng)新和制度設(shè)計(jì)來彌補(bǔ)局部地區(qū)和個人的困難。目前,黨中央已經(jīng)把解決“三農(nóng)問題”作為各項(xiàng)工作的重中之重,農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)民補(bǔ)貼方式改革都已啟動,作為全面建設(shè)小康社會重要制度保障的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,也必將成為破解“三農(nóng)問題”、實(shí)踐“三個代表”思想的重要政策選擇。在 20 世紀(jì)50年代,日本也曾以類似“米保障”的方式建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在發(fā)展中國家,與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)甚至稍微落后的印度,為避免出現(xiàn)“因老返貧”現(xiàn)象,也為65歲以上老年農(nóng)民每月提供5美元的養(yǎng)老金。2001 年,國家計(jì)委邀請國內(nèi)外有關(guān)專家,對歐盟13個國家建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了比較研究,結(jié)果顯示,按國際美元計(jì)價,我國目前人均GDP水平超過了13 個歐盟國家以及日本等亞洲國家和地區(qū)最初建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時的平均經(jīng)濟(jì)水平。2. 經(jīng)濟(jì)條件基本具備。2002年,我國農(nóng)業(yè)占G D P的比重已%。國際比較表明,歐盟十三國在建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時,其農(nóng)業(yè)占%。如果我國城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立以1951年政務(wù)院頒布的《勞動保險(xiǎn)暫行條例》為標(biāo)志,那么,在我國建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)比城鎮(zhèn)滯后五十多年。從建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的時間看,發(fā)達(dá)國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立,一般滯后于城鎮(zhèn)。三、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的條件成熟分析 目前,我國創(chuàng)新和加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的條件已經(jīng)基本成熟。如此巨大的收入差別,僅僅通過稅收對收入進(jìn)行再分配是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不
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