【正文】 。條件成熟的，可按照法定程序?qū)嵤┬姓宄凡ⅲ粭l件尚不成熟的，要分步實(shí)施，在統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新村、實(shí)行農(nóng)民集中居住的基礎(chǔ)上，暫時(shí)保留各行政村建制，成立黨總支或聯(lián)合黨支部，加強(qiáng)對(duì)公共事務(wù)管理的協(xié)商。必須在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo)。三是加強(qiáng)行政指導(dǎo)。目前，我市農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，推進(jìn)村莊合并，建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，需要借助各類有效載體和政策扶助。結(jié)合臺(tái)州實(shí)際，重點(diǎn)考慮三類對(duì)象：（1）積極推進(jìn)高山移民，對(duì)已列入移民搬遷計(jì)劃的村，以縣為單位，研究制定搬遷安置方案，實(shí)行集中安置，建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)；（2）各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，涉及較大規(guī)模征地的，盡量考慮集中安排居住點(diǎn)，與園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)，統(tǒng)一搬遷，拆舊建新；（3）平原地區(qū)已互相連接或相距很近的村莊，可在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，實(shí)行村莊合并，建設(shè)中心村。村莊撤并不以單純減少行政村數(shù)量為目的，重在節(jié)約投資、資源共享，因此必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。我市目前還有5000多個(gè)行政村，村莊總數(shù)偏多，規(guī)模偏小，造成新農(nóng)村建設(shè)投資增大，不利于公共設(shè)施和資源的集約使用，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地推動(dòng)村莊合并或農(nóng)民集中居住，加快中心村和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。威海等地對(duì)村級(jí)組織建設(shè)和村干部考核方面的做法，對(duì)我們有很深的啟發(fā)，有條件的地方可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行積極探索和嘗試，把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)納入村“兩委”任期目標(biāo)，分進(jìn)行量化考核，對(duì)表現(xiàn)突出、完成情況良好的給予必要獎(jiǎng)勵(lì)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府都要拿出發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的政策和辦法，因村制宜地提出發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑，抓好各種自然資源的開發(fā)利用，進(jìn)一步落實(shí)集體非農(nóng)建設(shè)用地政策，鼓勵(lì)村集體以股份合作方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、農(nóng)民工宿舍和農(nóng)村服務(wù)業(yè)用房，支持村一級(jí)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)。三是大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建立健全村企共建機(jī)制。用地問題是新農(nóng)村建設(shè)的一大瓶頸制約，加大宅基地復(fù)墾力度，可以在一定程度上緩解矛盾。與此同時(shí)，統(tǒng)一實(shí)施舊村改造或整體搬遷，建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)?？梢越梃b煙臺(tái)“南王山谷”模式，在重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目征地和建設(shè)上，實(shí)行統(tǒng)籌考慮，同步發(fā)展。在推進(jìn)新一輪“百千”工程時(shí)，要更加重視長效機(jī)制的建設(shè)。（二）積極推進(jìn)村莊整治，做好長效機(jī)制建設(shè)這篇文章。這方面一直是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條短腿，相比之下山東各地都有明顯的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，著力培育農(nóng)業(yè)著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。二是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，特別是要在發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社方面下功夫，擴(kuò)大合作社對(duì)特色產(chǎn)業(yè)和基地農(nóng)戶的覆蓋面，進(jìn)一步形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)戶組織化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力。一是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民收入問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，目標(biāo)是提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。煙臺(tái)市也充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)，組織發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、小康村分別與經(jīng)濟(jì)落后村聯(lián)手共建新農(nóng)村（簡稱“３+１”），自2006年實(shí)施以來，參與共建企業(yè)達(dá)到5000多家，折合投入新農(nóng)村建設(shè)資金20億元，幫助農(nóng)村引進(jìn)項(xiàng)目1229個(gè)，幫助完成舊村改造861個(gè)，新建文體活動(dòng)場(chǎng)所1930個(gè)。威海市財(cái)政支農(nóng)支出占總支出的比例，%%，今年全市財(cái)政預(yù)算安排“三農(nóng)”。（五）黨政支持有力，社會(huì)各方合力共建。達(dá)到考核要求的，財(cái)政發(fā)給每人每月12002500元的補(bǔ)貼，并按集體經(jīng)濟(jì)增長情況給予提成。如威海市普遍推行了村黨支部書記與村委會(huì)主任“一人兼”、村“兩委”成員交叉任職的做法，%的村支部書記與村委會(huì)主任一肩挑，,減少了村級(jí)班子內(nèi)部矛盾和扯皮現(xiàn)象，辦事效率明顯提高。（四）村級(jí)基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力，村干部考核機(jī)制切實(shí)有效。煙臺(tái)市的中糧長城葡萄酒有限公司開發(fā)“南王山谷”葡萄種植園，建設(shè)君頂山莊，先后兼并了18個(gè)村，采用“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股，由“單干戶”轉(zhuǎn)變成“社員”，過去畝收益300500元的貧瘠土地身價(jià)倍增，僅種植葡萄就創(chuàng)造出20003000元的純收益。并村之后，尋山、西霞口村（集團(tuán)）十分重視社區(qū)的管理和服務(wù)工作，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和保障體系的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)了共同富裕。煙臺(tái)市計(jì)劃縮減的2000個(gè)村，其中1000個(gè)是通過開發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)的。威海市近年來已兼并了110個(gè)村，目前行政村2595個(gè)。威海、煙臺(tái)兩市都在并村方面作了積極探索，并取得顯著成效。計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，建成標(biāo)準(zhǔn)一流、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新村。建有蔬菜大棚530座980畝，40%人口從事蔬菜生產(chǎn)，人均凈收入5萬多元。該村規(guī)劃實(shí)施了2萬平方米的舊村改造，投資3500萬元進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè)，每年補(bǔ)貼300多萬元建立企業(yè)職工、村民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。正是有了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，西霞口村才能高起點(diǎn)、大手筆地規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村，村民住宅全部實(shí)現(xiàn)了別墅式、公寓化，全村實(shí)行免費(fèi)供糧、供水、供電、教育和醫(yī)療保障，建立了完善的退休、養(yǎng)老和社會(huì)救助體系。榮成市的西霞口村、尋山村、壽光市的三元朱村都實(shí)行村企合一的模式，憑借自身地理和資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展二三產(chǎn)業(yè)，形成了雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（二）集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，村莊建設(shè)各具特色。特別是蔬菜已成為壽光最具競(jìng)爭力的特色產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)80萬畝，冬暖式大棚40萬個(gè)，形成了10多個(gè)成方連片的蔬菜基地，僅此一項(xiàng)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3500多元。壽光是位于魯中地區(qū)的縣級(jí)市，陸域面積2180平方公里，總?cè)丝?00萬，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步最早的地區(qū)之一?？?cè)丝?51萬，所轄12個(gè)縣市區(qū)有5個(gè)是全國百強(qiáng)縣，煙臺(tái)蘋果、萊陽梨、大櫻桃、刺參、鮑魚、龍口粉絲等名特優(yōu)產(chǎn)品都形成了較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，占全省1/全國1/16，列全國地市級(jí)首位。畜牧業(yè)方面，奶類產(chǎn)量居山東省首位，貂、狐皮產(chǎn)量占全國約1/4，成為區(qū)域性奶業(yè)基地和我國重要的毛皮產(chǎn)地。水產(chǎn)、畜牧、果品、蔬菜等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不但具備明顯的優(yōu)勢(shì)，而且產(chǎn)業(yè)化水平很高。三市在新農(nóng)村建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，概括起來有以下幾個(gè)方面：（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。一、威海、煙臺(tái)、壽光三市新農(nóng)村建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)威海、煙臺(tái)、壽光三市新農(nóng)村建設(shè)各有側(cè)重，各有特色，許多方面值得我們學(xué)習(xí)?？疾旖Y(jié)束前，考察組召開了專題討論會(huì)，每位成員結(jié)合本地、本處室工作實(shí)際暢談了學(xué)習(xí)考察體會(huì)，王維龍同志作了考察小結(jié)。把青島建設(shè)成為：中國重要的經(jīng)濟(jì)中心城市和港口城市，國家歷史文化名城和風(fēng)景旅游勝地；中國十大最具經(jīng)濟(jì)活力城市和中國十佳商務(wù)城市，并獲得“企業(yè)家滿意獎(jiǎng)”；首批全國文明城市；全國兩個(gè)“中國品牌之都”之一；國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家衛(wèi)生城市和國家園林城市，獲得“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”考察組先后聽取了威海、煙臺(tái)、壽光三市新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)介紹，與三市農(nóng)工辦作了深入的雙向交流，并進(jìn)行了實(shí)地考察。多年來，青島市委、市政府通過實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)與大工業(yè)體系；傾力服務(wù)，扶優(yōu)促強(qiáng)；大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)；注重職業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)“長壽”企業(yè)家；通過建設(shè)企業(yè)文化擴(kuò)充城市文化內(nèi)涵，樹立青島新形象等措施，走出了一條以產(chǎn)業(yè)立市、以“工業(yè)品牌”帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。試想，如果王樂義當(dāng)初畏難而退，會(huì)有今天的蔬菜之鄉(xiāng)嗎？雖然種大棚蔬菜的人很多，但未必人人都能干成，王樂義卻干成了，靠的是什么，靠的是發(fā)展意識(shí)，靠的是敢想、敢干、會(huì)想、會(huì)干、能干事、干成事的精神。第二年，全村人都種上了大棚黃瓜，如今，整個(gè)壽光都在種植大棚蔬菜。于是王樂義召集全村十多名黨員開會(huì)，商量決定由黨員干部先試種。王樂義的表弟從遼寧大連打工回家?guī)Щ亓巳迈r黃瓜，也許換成我們就是感覺黃瓜新鮮、好吃，最多會(huì)問一問這黃瓜是怎么來的，但王樂義第三天就到遼寧大連瓦房店找到種植大棚黃瓜的韓永山。濰坊市我們主要參觀了壽光蔬菜基地。北依山東省會(huì)濟(jì)南，南臨儒家文化創(chuàng)始人孔子故里曲阜，是一座著名的文化旅游城市，境內(nèi)的泰山是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，海拔1545米，為“五岳之首”，自堯舜至秦漢，直至明清，延綿幾千年，泰山都是歷代帝王封禪祭天的神山，佛道兩家、文人名士紛至沓來，給泰山與泰安留下了眾多名勝古跡。我們參觀了趵突泉公園，“天下第一泉”美譽(yù)的趵突泉分三股而淌，泉邊有宋代建筑“濼源堂”，明代建筑“觀瀾亭”等眾多古跡，公園外的泉城廣場(chǎng)，“山、泉、湖、城、河”的特點(diǎn)十分明顯，凸現(xiàn)了泉城特色和文化內(nèi)涵。濟(jì)南是山東省省會(huì)，位于魯中西部，是我國環(huán)渤海地區(qū)南翼和黃河中下游地區(qū)的中心城市，是國家批準(zhǔn)的沿海開放城市和十五個(gè)副省級(jí)城市之一，是國務(wù)院公布的國家歷史文化名城、中國軟件名城、國家創(chuàng)新型城市之一。現(xiàn)將心得體會(huì)匯報(bào)如下：一、考察印象山東地處山東半島，齊魯大地、孔孟之鄉(xiāng)、禮儀之邦，文化底蘊(yùn)深厚，是我國的農(nóng)業(yè)大省?？傊?，今后一段時(shí)間，我們語文學(xué)科將以提高教師業(yè)務(wù)