【正文】 各級教育部門要把特殊教育教師培訓納入教師繼續(xù)教育計劃，依托市特殊教育學校建。積極倡導特殊教育工作者結(jié)合各自工作實踐開展特殊教育專題研究，并在人力、物力、財力方面予以支持，逐步建設一支理論素養(yǎng)高、專業(yè)能力強的特殊教育科研骨干隊伍，提高特殊教育科研的質(zhì)量和水平。教育科研專題要緊密結(jié)合實際，切忌專題寬泛。1積極開展特殊教育研究。加快特殊教育學校信息化建設，加強教師信息化應用技能培訓，普及學生微機室、教師電子備課室和校園網(wǎng)絡，積極實施多媒體進教室項目。1加快特殊教育信息化進程。所有實施義務教育的學校要積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀，不斷擴大隨班就讀規(guī)模。1加強對普通學校隨班就讀工作的指導。教育部門和學校要根據(jù)殘疾學生的身心特點和成長規(guī)律，開展不同的教育教學活動，使不同類別、不同程度的殘疾學生都能夠通過差異性教育得到和諧發(fā)展。各級政府及有關部門要加大殘疾人職業(yè)培訓經(jīng)費投入，在生產(chǎn)實習基地建設、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)安置等方面制定優(yōu)惠政策和扶持保護措施。鼓勵和扶持各類特殊教育學校、職業(yè)學校及職業(yè)培訓機構，開展各種形式的殘疾人職業(yè)培訓。廣泛開展殘疾人職業(yè)教育培訓。各級教育、民政、衛(wèi)生和殘聯(lián)等部門要相互協(xié)作，積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，開展0—3歲殘疾兒童早期干預、早期教育和康復訓練。積極開展殘疾兒童學前教育。普通高中要為殘疾人入學提供條件和支持，努力創(chuàng)設殘疾學生接受高中教育的寬松環(huán)境。各縣市區(qū)要在鞏固提高殘疾兒童少年義務教育水平的前提下，以職業(yè)教育為主，積極發(fā)展殘疾人中等教育。要逐步對重度肢體殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾等兒童少年實施義務教育，保障兒童福利機構適齡殘疾兒童少年接受義務教育。當前，我市智力殘疾兒童少年入學難問題比較突出，各級特殊教育學校和特殊教育機構要按照“視障兒童教育省統(tǒng)籌，聽障兒童市統(tǒng)籌，智障兒童教育縣統(tǒng)籌”的原則，認真分析當?shù)貧埣矁和倌甑臄?shù)量及分布特點，科學提出區(qū)域內(nèi)特殊教育學校建設規(guī)劃方案并認真實施。要將發(fā)展殘疾兒童少年九年義務教育作為鞏固提高“兩基”成果與水平的重要任務，繼續(xù)按照分區(qū)規(guī)劃、分類指導、分步實施的原則，科學規(guī)劃，合理安排，推進不同地區(qū)、不同類別殘疾兒童少年義務教育持續(xù)發(fā)展，千方百計地滿足廣大殘疾兒童少年接受義務教育的需求，努力做到殘疾兒童與正常學生的義務教育同步發(fā)展、同步提高。二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善特殊教育工作體系必須將殘疾兒童少年納入義務教育體系。各縣市區(qū)要大力宣傳特殊教育的意義和作用，弘揚中華民族扶危濟困、助殘重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓支持幫助殘疾人平等接受教育成為更加廣泛的社會共識，為特殊教育的改革與發(fā)展營造良好的輿論氛圍。力爭到2012年，渠縣、達縣、大竹三類殘疾適齡兒童少年義務教育階段入學率逐步達到當?shù)卣和倌晁?，其他縣市區(qū)兒童少年三類殘疾入學率要逐年提高；65%以上的殘疾兒童能夠在幼兒園（所）及學前康復訓練機構接受2—3年的學前康復訓練、早期智力開發(fā)；經(jīng)過九年義務教育的40%以上的殘疾少年接受高中階段教育。明確全市特殊教育改革與發(fā)展的目標任務。教育、民政、殘聯(lián)等部門要加強對特殊教育民辦機構的監(jiān)管，按照標準，對其辦學資質(zhì)、辦學條件和教師資格及時認證，將其教師培訓納入師資培訓計劃。重視、支持特殊教育是各級黨委政府義不容辭的職責，是地方政府的職能之一。各級黨委、政府和有關部門要站在實踐科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，認真落實黨和國家“關心特殊教育”的戰(zhàn)略決策，切實把特殊教育擺在教育改革與發(fā)展的重要位置，納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，列入重要議事日程，采取得力措施，抓緊抓實抓好，推動我市特殊教育事業(yè)邁上新臺階。殘疾人是一個困難群體，需要特殊的關愛和支持。二○○九年十一月二十四日達州市貫徹《省教育廳等八部門關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實施意見》的實施意見市教育局 市發(fā)展改革委 市民政局 市財政局市人力資源和社會保障局 市衛(wèi)生局 市編辦 市殘聯(lián)根據(jù)四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等八部門《四川省貫徹的實施意見》精神，結(jié)合我市特殊教育事業(yè)發(fā)展實際，就進一步加快我市特殊教育事業(yè)發(fā)展提出如下實施意見。大力開展文明城市創(chuàng)建活動，全力抓好環(huán)境、衛(wèi)生、治安等綜合整治工作，全面宣傳推介宜居宜業(yè)、和諧安定的牛城新形象。大力營造誠實守信的信用環(huán)境，培育拓展信用中介市場，不斷完善企業(yè)信用體系。強化環(huán)境建設，提高軟實力。積極探索人才協(xié)作機制和合作方式，采取建立人才流動站等市場化手段引進高級CI策劃、農(nóng)技推廣和項目開發(fā)建設等方面人才，建立完善人才開發(fā)政策體系。堅持黨管人才原則，不斷創(chuàng)新人才工作機制，改進人才工作方法。同時，進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織服務中心、支持發(fā)展、維護大局作用。著力推進政務公開、村務公開和黨務公開，建立健全干部述職、民主評議、村民代表大會一事一議等基層民主制度，規(guī)范和制約權力運行。強化基層組織建設，提高戰(zhàn)斗力。按照城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新要求，重點解決好部門職能缺失、行政不作為、辦公效率低下等問題，進一步整合管理資源、優(yōu)化行政要素、規(guī)范部門行為、改善運行方式，建立健全行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。同時，積極支持人大、政協(xié)履行依法監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民團體和社會各界的建言獻策作用。堅持遵循有利于城鄉(xiāng)一體發(fā)展、有利于社會和諧進步的總原則，不斷完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的領導干部考核評價體系。強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關部門各負其責的城鄉(xiāng)一體發(fā)展工作領導體制和工作機制，特別在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的戰(zhàn)略思想。同時，加快探索促進金融機構支持地方建設和發(fā)展的機制體制，逐步引導各類金融機構向城鄉(xiāng)延伸服務觸角，引導更多信貸資金和社會資金投向經(jīng)濟社會建設，為城鄉(xiāng)改革發(fā)展提供金融保障。加大財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加大財政對項目開 12發(fā)建設的扶持力度，促進項目開發(fā)建設不斷提質(zhì)增效，形成財政扶持項目、項目壯大財力的良性循環(huán)。進一步調(diào)整財政投入的領域、方向和重點，真正發(fā)揮財政服務發(fā)展、服務民生的重要作用。實施最靈活的土地利用政策，“紅線”以外的耕地，在占補平衡的前提下，研究探索轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的機制；對城區(qū)周邊和靠近大慶草原的重度鹽堿地，爭取增加審批額度，使我市未來發(fā)展始終有足夠大的空間和潛力；允許外商以租地等靈活多樣的形式，搞好工業(yè)項目、商貿(mào)流通項目開發(fā)建設；實施積極、穩(wěn)妥、易為群眾接受的城市拆遷方式，不斷為加快老城區(qū)改造、發(fā)展倉儲物流供應需要的土地。制定我市土地開發(fā)利用近期、中期、遠期規(guī)劃，科學確定全市耕地、草原、林地、湖泊、水庫、農(nóng)村居住區(qū)、城鎮(zhèn)居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、公路、鐵路、水渠等功能區(qū)劃分，嚴格按規(guī)劃確定的功能區(qū)進行各項基本建設。合并一批機構，即按照職能歸口管理的原則，將職能相近的機構合并為一個機構；撤銷一批機構，即將原來設置前提已不存在、經(jīng)濟社會發(fā)展不再需要的機構轍銷；強化一批機構，即將職能設置科學、經(jīng)濟社會發(fā)展特別需要機構的職能、級別、編制、內(nèi)設機構、經(jīng)費等方面進一步擴充和加強；成立一批機構，即根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理服務、加強社區(qū)建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展等特殊需要，分別設置專門的管理服務機構；清理一批臨時機構，即將某些不能發(fā)揮實質(zhì)作用的各類領導小組、各類臨時辦公室進行清理。深入推進機構設置調(diào)整改革。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢和需要，適時調(diào)整和完善各項政策，充分發(fā)揮政策的激勵作用和導向作用。立足長遠，科學論證，調(diào)整完善安達經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性定位定向目標，合理確定安達在全國、全省的發(fā)展位置和未來發(fā)展方向，做到在宏觀上、整體上把好舵、舉好旗；立足實際，科學分析，調(diào)整提升安達經(jīng)濟社會發(fā)展的性增長增幅指標，做到具體指標與跨指標的有機結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧；立足需要，科學謀劃，調(diào)整確定安達經(jīng)濟社會發(fā)展的牽動性重大重點項目，做到在微觀上、實踐上可操作、有支撐。以社區(qū)建設為平臺，在健全社區(qū)服務、醫(yī)療保健、文化娛樂、健身休閑等功能方面，注重撬動民間資本，拓展創(chuàng)業(yè)渠道。圍繞城鄉(xiāng)建設開展全民創(chuàng)業(yè)。圍繞發(fā)展商飲服務業(yè)開展全民創(chuàng)業(yè)。圍繞發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)開展全民創(chuàng)業(yè)。任民鎮(zhèn)社區(qū)參照城市社區(qū)建設思路進行同步規(guī)劃建設。對業(yè)績突出的社區(qū)書記、主任提拔為副科級干部使用。實行黨政部門職能進社區(qū)準入機制，按照“費隨事轉(zhuǎn)、事隨人轉(zhuǎn)、權隨責轉(zhuǎn)”的原則，理順部門和社區(qū)的工作關系。加強規(guī)范管理。按照社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的原則，確定社區(qū)服務、勞動保障、社會救助、綜合治理和綜合管理五項基本職責。2011年，全部解決街道社區(qū)自有辦公、活動用房問題。健全投入機制。重點采取新建、房產(chǎn)置換、閑置資產(chǎn)利用等方式，整合轄區(qū)相近、居民認同感較高的社區(qū)辦公場所和活動場所，規(guī)劃建設23個集大型居民活動中心、社區(qū)居委會集中辦公、街道辦事處辦公于一體的社區(qū)服務中心，實現(xiàn)資源共享，獨立運行辦公，分別行使職能。加快推進社區(qū)建設。緊緊抓住國家鼓勵擴大內(nèi)需、加大投資的機遇，爭取政策資金、專項補貼、試驗試點，以獲得國家的財力支持，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展。加快培育風電能源、天然氣開發(fā)利用、紙塑包裝、旅游等新興產(chǎn)業(yè)，積蓄發(fā)展后勁，保障財源健康穩(wěn)定發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，支持中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟發(fā)展，形成結(jié)構合理的實體財源。抓好實體財源。依法有序開發(fā)土地，完善土地收購、儲備與交易制度，提高土地的財政收益率。抓好資源型財源。加快城鄉(xiāng)財源建設步伐。推動城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實施城鎮(zhèn)精細化管理。結(jié)合棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟適用房和“三供兩治”工程建設，引進現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)理念，注重城市景觀的整體效果，新建的每個小區(qū)、每幢建筑都要與街區(qū)功能、建筑風格有機結(jié)合起來，做到與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。細化市區(qū)各功能區(qū)劃分，加快打通兩路（南環(huán)路、北引路），建設三區(qū)（城市新區(qū)、經(jīng)濟適用住房開發(fā)區(qū)、工業(yè)物流區(qū)），實現(xiàn)三連（北引路、南環(huán)路、明沈路），形成西部為工業(yè)物流區(qū)，東部為新城區(qū)，中部為生活服務區(qū)的城市發(fā)展格局。深入推進“東移北擴”城市發(fā)展戰(zhàn)略，加強城鄉(xiāng)整體布局規(guī)劃，著力打造“一核四點”城鎮(zhèn)建 8設新格局。加快城市經(jīng)營速度。抓配套開發(fā)。堅持公路和鐵路并重，暢通與沿海城市、大中城市的物流路線，開辟發(fā)達城市物流市場。重點引進物流策劃、企業(yè)管理、市場開發(fā)高級人才，提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為現(xiàn)代物流發(fā)展奠定人才基礎。加強物流產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理，成立物流管理服務中心，暢通行政審批綠色通道，以優(yōu)質(zhì)高效規(guī)范服務吸引物流企業(yè)向安達集聚。2011年，物流企業(yè)達到210家，營運收入實現(xiàn)50億元。抓擴群整合。抓規(guī)劃論證。加快現(xiàn)代物流崛起。堅持立足實際、量力而行的原則，加強農(nóng)家書屋、農(nóng)民休閑廣場建設。2011年，全市農(nóng)村自來水入戶率達到60%，泥草房改造完成上級規(guī)定任務。加快農(nóng)村沼氣池建設，大幅度提升新型清潔能源入戶率。深入推進道路等設施建設，2011年，道路全部實現(xiàn)硬化。因地制宜規(guī)劃建設中心村，整合多屯村，7撤銷偏小村，引導農(nóng)民向中心村、中心城鎮(zhèn)集聚。改善農(nóng)村環(huán)境。實施農(nóng)機建設工程，以標準化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，以農(nóng)機專業(yè)合作社為牽動，著重發(fā)展大型、多功能農(nóng)業(yè)機械，推動農(nóng)機裝備結(jié)構升級，重點提高機械整地、機械收獲水平。實施水利建設工程，強化病險水庫除險加固、塘壩建設、干渠清淤和農(nóng)田機電井建設。2011年，全市內(nèi)轉(zhuǎn)外輸勞動力10萬人。2011年，農(nóng)民股份公司發(fā)展到800家，實現(xiàn)集約化經(jīng)營土地達20萬畝。2011年，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)20億斤。2011年，力爭奶牛存欄達到20萬頭，鮮奶總產(chǎn)52萬噸，肉牛出欄10萬頭，生豬出欄100萬頭，綠色乳都初具雛形。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。加快新農(nóng)村建設。⑩依托境內(nèi)濕地、草原等北方特色資源，深入挖掘中東鐵路修建、大慶油田會戰(zhàn)歷史，加入大慶旅游帶，大力發(fā)展旅游業(yè)，2011年，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。⑧依托綠色無公害蔬菜基地優(yōu)勢，開發(fā)系列果蔬產(chǎn)品加工項目，大力發(fā)展綠色蔬菜工業(yè)，2011年，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。⑥依托畜牧資源，以迪龍制藥為龍頭，做大做強鑫威格、維安泰等企業(yè)，大力發(fā)展生化制藥工業(yè)，2011年，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。④依托哈大齊市場需求，以亞泰公司為龍頭，做大做強群鑫等企業(yè)，大力發(fā)展建筑建材工業(yè)，2011年，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。②依托油氣資源，以龍新公司為龍頭，做大做強豪運精細化工、中宇化工等企業(yè)，大力發(fā)展油氣化工工業(yè)，2011年，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。加快農(nóng)區(qū)工業(yè)化進程。最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和審批手續(xù)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造服務企業(yè)綠色通道。2011年，入?yún)^(qū)企業(yè)總數(shù)要達到120個，實現(xiàn)產(chǎn)值150億元，實現(xiàn)稅收7億元。強勢推進招商引項。加大財政投入力度，拓寬融入渠道，加快園區(qū)“五通一平”及配套設施建設，切實提升園區(qū)的項目承載能力。在總體規(guī)劃的基礎上，加快制定完善綜合開發(fā)區(qū)、石油化工區(qū)和精細化工區(qū)等區(qū)塊內(nèi)部各具體功能區(qū)詳細規(guī)劃，切實增強園區(qū)項目擺放的針對性和規(guī)范性。加快哈大齊工業(yè)走廊安達開發(fā)區(qū)建設。加快項目審批和立項，強化項目服務和管理，全面提高新上項目和在建項目的建設速度，推動更多的項目投產(chǎn)達效，不斷壯大市域經(jīng)濟實力。3年內(nèi)，全市全民創(chuàng)業(yè)項目要達到3000個以上，其中投資千萬元以上項目至少達到300個，5000萬元以上項目至少達到100個，億元以上項目至少達到30個，5億元以上項目至少達到10個。大力實施項目擴群工程。大力實施項目儲備工程。同時，加快促進其他領域合作進程，實現(xiàn)兩地三方共同發(fā)展。研究安達市境內(nèi)與大慶密切相關的濕地共用共享機制，解決八里泡、青肯泡排污區(qū)的共同利用與污水無害化處理問題。加大與大慶有關燃氣公司的聯(lián)系對接力度，力爭啟動引氣入城工程；加大與大慶瑞好公司合作力度，推動風電能源及相關配套產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設。抓住大慶建設百億元以上石油石化裝備制造業(yè)基地的有利契機，通過引進戰(zhàn)略投資者、企業(yè)整合、改造升級，加快我市油田裝備制造企業(yè)進入油田機械采購網(wǎng)，積極打造油田裝備制造業(yè)承接基地；抓住大慶投資百億元建設全國重點城市的機遇，加快建設滿足大慶建筑市場需求的建材集散基地；根據(jù)大慶發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的客觀實際，加快建設與大慶替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的技術工人輸出基地；立足自身特有的區(qū)位和交通優(yōu)勢，加快建設滿足服務大慶生產(chǎn)生活的物流倉儲配送基地；適應大慶人飲食結(jié)構改變和追求新奇特品種的心理，加快建成滿足大慶需