【文章內(nèi)容簡介】 程多次獲獎，均按就高獎項進行獎勵。(牽頭單位：縣財政局，配合單位：縣住建局)。推行銀行保函和保證保險制度，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險機構(gòu)作為工程支付擔保保證人開展工人工資支付保證金擔保業(yè)務(wù),充分發(fā)揮銀行保函和保險公司保證保險的積極作用，減輕施工企業(yè)流動資金壓力。實行差異化繳存工人工資支付保證金，對誠信度較好的施工企業(yè)，且 3 年內(nèi)未發(fā)生拖欠工人工資的,經(jīng)人力資源社會保障部門和工程建設(shè)審批主管部門同意，工資保證金可減半繳存，但不得低于 10萬元。(牽頭單位：縣人社局，配合單位：縣住建局、各建設(shè)單位)“走出去”戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)“走出去”發(fā)展壯大。本地施工企業(yè)當年縣外建筑產(chǎn)值每完成 5000 萬元，依法納稅入統(tǒng)的，獎勵 5 萬元。本地勘察、設(shè)計、監(jiān)理企業(yè)當年縣外建筑產(chǎn)值每完成 1000 萬元，依法納稅入統(tǒng)的，獎勵 5 萬元。(牽頭單位：縣財政局，配合單位：縣稅務(wù)局)。引導(dǎo)和鼓勵本地銀行、保險機構(gòu)開發(fā)適合建筑業(yè)特點的金融產(chǎn)品。本地企業(yè)縣外承接政府投資(含政府投資占主體)項目，符合信貸政策和貸款條件的，憑工程施工合同和施工許可證向本地銀行業(yè)金融機構(gòu)申請貸款,銀行予以支持和提供幫助。金融機構(gòu)應(yīng)按國家銀信政策法規(guī)提高本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)貸款授信額度，大力推廣互保融資、融資租賃等多元化方式緩解企業(yè)資金壓力。鼓勵銀企合作，拓展建筑業(yè)骨干企業(yè)融資渠道，在授信額度、投標保函、質(zhì)押融資、利率優(yōu)惠等方面給予支持。(牽頭單位：縣府辦（金融工作組），配合單位：縣財政局、縣稅務(wù)局、各商業(yè)銀行)。房地產(chǎn)開發(fā)等社會投資項目，鼓勵業(yè)主自主選擇本地信用等級較高且具備相應(yīng)資格資質(zhì)的勘察、設(shè)計、審圖、造價咨詢和施工、監(jiān)理等企業(yè)。對連續(xù)三年未發(fā)生欠薪的企業(yè)，同等條件優(yōu)先評優(yōu)評先。4(牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣自然資源局、縣財政局、縣人社局)。積極為在紫金承接項目的外地企業(yè)與本地企業(yè)合作牽線搭橋，暢通溝通渠道，鼓勵在紫金投資建筑業(yè)的外地企業(yè)聯(lián)合本地企業(yè)參與政府投資項目建設(shè)和運營，通過外地企業(yè)帶動本地企業(yè)拓展市場。鼓勵外地企業(yè)施工項目優(yōu)先選擇本地有資質(zhì)的專業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。(牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣住建局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣國資公司、各建設(shè)單位)。企業(yè)從縣外引進的建造師、企業(yè)高管、財稅人員、招聘的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生等，享受縣相關(guān)人才政策。(牽頭單位：縣人社局，配合單位：縣住建局、縣財政局)。對縣內(nèi)注冊的建筑企業(yè)新增財政量給予獎勵，以建筑企業(yè)前三的納稅額的平均數(shù)作為基數(shù)，2021 按企業(yè)納稅額超過基數(shù)部分的新增地方財政貢獻量的 50%獎勵作為企業(yè)發(fā)展基金，2022 按企業(yè)納稅額超過 2021 納稅額的新增地方財政貢獻量的 50%獎勵作為企業(yè)發(fā)展基金，每年封頂 200 萬元。(牽頭單位：縣工商信局，配合單位：縣自然資源局、縣住建局、縣財政局、縣稅務(wù)局)(二)鼓勵引進建筑業(yè)企業(yè) ?？h外建筑業(yè)企業(yè)落戶本地的給予獎勵，第一年按企業(yè)對地方財政貢獻量的 20%獎勵作為企業(yè)發(fā)展基金，第二年按企業(yè)納稅對比上年新增財政貢獻量的50%獎勵作為企業(yè)發(fā)展基金，每年封頂 200 萬元，對新引進世界500 強企業(yè)、大型央企國企、省企深企等特別優(yōu)秀企業(yè)可實行“一企一議”。鼓勵縣外建筑業(yè)企業(yè)在我縣設(shè)立子公司并取得相應(yīng)資質(zhì)或?qū)⒕哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的子公司轉(zhuǎn)注我縣。(牽頭單位：縣工商信局，配合單位：縣自然資源局、縣住建局、縣財政局、縣稅務(wù)局)。對在紫金繳稅入統(tǒng)的建筑企業(yè)，一年內(nèi)實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值 5 億元(含)以上的，依法繳清稅收并入統(tǒng)的，一次性獎勵 100 萬元。次年比上年每凈增建筑業(yè)產(chǎn)值 1 億元(含)以上的，依法繳清稅收并入統(tǒng)的，一次性獎勵 20 萬元。(牽頭單位：縣財政局，配合單位：縣稅務(wù)局、縣統(tǒng)計局)(三)改善建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境 。單項合同估算價在 100 萬元以下的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、審圖、造價咨詢等相關(guān)技術(shù)服務(wù)，鼓勵優(yōu)先選用本縣具備相應(yīng)資質(zhì)資格的企業(yè)實施。(牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣住建局、縣政數(shù)局、各建設(shè)單位)。鼓勵投資項目業(yè)主自主選擇本地信用等級較高且具備相應(yīng)資格資質(zhì)的勘察、設(shè)計、審圖、造價咨詢和施工、監(jiān)理等企業(yè)。(牽頭單位：紫城工業(yè)園管委會，藍塘工業(yè)園籌建辦；配合單位：縣工商信局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局)。鼓勵本縣建筑業(yè)企業(yè)積極參與政府PPP、EPC 項目建設(shè)。鼓勵本縣建筑業(yè)企業(yè)單獨承建或聯(lián)合國內(nèi)優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)共同承建大型綜合建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。采用通用技術(shù)施工的建設(shè)項目，招標控制價在 1000 萬元(含)以下的，原則上不設(shè)置工程業(yè)績要求。建設(shè)單位應(yīng)合理設(shè)置投標資格條件，不得任意抬高資質(zhì)等級、增加資質(zhì)類別和提出不合理、不公平的附加條件，排斥本縣企業(yè)。施工單項估算價在 400萬元以下的項目，鼓勵優(yōu)先發(fā)包給本地建筑企業(yè)。必須立即實施的防洪、搶險、救災(zāi)等應(yīng)急工程，鼓勵直接發(fā)包給本地建筑業(yè)企業(yè)實施。(牽頭單位: 縣發(fā)改局，配合單位：縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣政數(shù)局、各建設(shè)單位)。推行雙向擔保、保險制度，建設(shè)單位要求承包單位提供履約擔保、保險的，建設(shè)單位應(yīng)向承包單位提供等額工程款支付擔保、保險，對采用最低價中標的項目實行高保額履約擔保。嚴格合同履約管理和工程變更,強化工程進度款支付和工程結(jié)算管理，招標人不得以任何理由作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。(牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣金融局、各建設(shè)單位、各商業(yè)銀行、各保險公司)。工程進度款支付比例不得低于已完成工程量的 80%，變更簽證的價款按合同約定不低于 70%比例與工程進度款同期支付。(牽頭單位：縣財政局，配合單位：縣住建局、各建設(shè)單位)。推進信用分級分類監(jiān)管，對信用好的企業(yè)，實施聯(lián)合激勵，在評比表彰中，予以優(yōu)先推薦，工程招標時，提倡優(yōu)先選擇信用好的企業(yè)；對信用差的企業(yè)，依法依規(guī)實行嚴管和懲戒。(牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣發(fā)改局、縣政數(shù)局、各建設(shè)單位)。建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗收合格后 2 個月內(nèi)向財政部門報送竣工工程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗收合格后 3 個月內(nèi)向財政部門報送竣工財務(wù)決算，財政部門在收到建設(shè)單位提交完整結(jié)算資料之日起，對工程造價 1 億元以下的項目在 2 個月內(nèi)、1 億元以上的項目在3 個月內(nèi)完成評審(特大型項目可根據(jù)實際情況適當延長)。(牽頭單位: 縣財政局，配合單位:各建設(shè)單位)。縣外建筑企業(yè)在我縣承接政府性工程要嚴格執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布》。縣財政局向跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)的建筑企業(yè)支付工程款之前，應(yīng)要求建筑企業(yè)提供在本地稅務(wù)局繳交的增值稅、城建稅、教育費附加等稅費的相關(guān)手續(xù)。縣財政局要加強與縣稅務(wù)局、縣住建局對接，積極做好縣外建筑業(yè)企業(yè)在我縣承接政府性工程稅收的征繳工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)收盡收，提高建筑業(yè)稅收在全縣的比重。(牽頭單位:縣住建局，配合單位:縣稅務(wù)局、縣住建局)。鼓勵施工企業(yè)優(yōu)先使用本地建筑材料和建筑構(gòu)配件，增加本地材料供應(yīng)量。(牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，配合單位：縣稅務(wù)局、縣住建局)三、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 。縣政府成立縣促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長、常務(wù)副縣長和分管副縣長任副組長，縣有關(guān)單位主要負責人為成員的促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局。各成員單位要高度重視提高本縣建筑業(yè)產(chǎn)值和增加值的各項工作，牽頭單位要主動作為，細化工作措施，壓實工作責任；配合單位要積極配合，分工協(xié)作，形成工作合力，確保各項措施落地見效，共同推動我縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本實施意見適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)注冊的各類建筑業(yè)企業(yè)，如上級發(fā)布的最新措施與本實施意見要求、標準等不一致的，以上級規(guī)定為準。實施意見涉及的獎勵條款未明確獎勵資金來源的，由縣財政部門統(tǒng)籌解決。凡建筑業(yè)企業(yè)當發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全生產(chǎn)事故，涉及偷稅漏稅、行賄等違法犯罪行為受到查處的，不享受本實施意見各項扶持和獎勵政策，已享受的責令返還。本實施意見自發(fā)布之日起 30 日后執(zhí)行，有效期 2 年，《關(guān)于促進我縣建筑企業(yè)加快發(fā)展的意見》（紫府辦〔2018）143 號）同時終止執(zhí)行。有效期內(nèi)申請并獲批準的企業(yè)，在本辦法到期后，涉及連續(xù)獎勵扶持措施的，延續(xù)至獎勵扶持完畢。第四篇：關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展實施意見中共安達市委 安達市人民政府 關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的實施意見（2009年2月11日）為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委十屆六次全會和綏化市委二屆三次全會精神，加快構(gòu)建具有安達特色的城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局，推進經(jīng)濟社會更大更好更快發(fā)展，確保提前實現(xiàn)市六次黨代會確定的目標任務(wù)，特制定2009——2011年我市加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的實施意見。一、全面把握加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的主導(dǎo)思想堅持正確導(dǎo)向不偏離。按照十七屆三中全會精神和落實科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，堅持把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，加快推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體發(fā)展。堅持既定發(fā)展思路不動搖。堅持“一切為了經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展，一切為了群眾得到更多更大實惠”的執(zhí)政理念，繼續(xù)把市六次黨代會提出的“二三四三”戰(zhàn)略作為加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的總體思路，并根據(jù)形勢需要，對其不斷豐富完善，賦予新內(nèi)涵，走好特有區(qū)位強安、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)立市、油氣開發(fā)壯財、倉儲物流興業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)富民發(fā)展之路。堅持項目建設(shè)不放松。繼續(xù)堅持以項目建設(shè)為核心，把項目建設(shè)作為全市高于一切、重于一切、壓倒一切、決定一切的重中之重，作為加快推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重大舉措，以項目大開發(fā)推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，以項目大開發(fā)推動經(jīng)濟總量的大擴張，以項目大開發(fā)推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。堅持推進改革不滯后。堅持把解放思想、與時俱進、改革創(chuàng)新作 1為推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展的根本動力，以全新的理念和思路破解難題，以果敢堅決的態(tài)度和力度掃清發(fā)展障礙，探索完善新的機制體制，推動經(jīng)濟健康發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持求真務(wù)實不清談。牢固樹立“發(fā)展取決于實干，進步歸根于實干，威信來源于實干”的工作導(dǎo)向，大力弘揚求真務(wù)實、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，始終想大局、謀大事、創(chuàng)大業(yè)，講實話、辦實事、重實效，加快推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。二、科學(xué)確定加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的目標任務(wù)明確城鄉(xiāng)發(fā)展定位躋升目標。具體要打造“牛城五市”，打造“牛城”，就是放大“中國奶牛之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，努力創(chuàng)建大慶經(jīng)濟區(qū)最具競爭實力的城市、全省最具發(fā)展活力的城市、全國最具投資潛力的城市。打造“五市”,就是不斷賦予牛城新內(nèi)涵，即以融入大慶經(jīng)濟區(qū)為載體，以建成服務(wù)大慶、服務(wù)油田生產(chǎn)生活基地為目標，打造大慶衛(wèi)星市；以采掘、開發(fā)和利用石油、天然氣等資源為依托，以建成石化產(chǎn)業(yè)配套承接基地為目標，打造油氣化工市；以綠色無公害乳制品生產(chǎn)加工為手段，以建成綠色乳業(yè)之都為目標，打造全國知名乳品市；以儲運戰(zhàn)略物資、糧食、建材、危爆品為特色，以建成公鐵物流基地為目標，打造中國北方倉儲物流市；以保護開發(fā)草原和濕地資源、開發(fā)風(fēng)電能源和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為手段，以建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境為目標，打造北國特色生態(tài)市。明確綜合實力增長攀升目標。繼續(xù)鞏固三個“百強”（全國中小城市綜合實力百強、全國最具投資潛力中小城市百強、全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強）和全省“十強”成果，確保主要指標快速增長，確保發(fā)展位次不斷前移，確保提前實現(xiàn)六次黨代會確定的目標任務(wù)，加快建設(shè)一個“財力殷實、人民富庶，社會和諧、全面進步”的新安達。2011年預(yù)期目標為：全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到242億元，%；人均生產(chǎn)總值達到46000元，年均增長23%； 2元，%；社會消費品零售總額達到67億元，%；城鎮(zhèn)人均可支配收入達到14500元，%；農(nóng)民人均純收入達到7100元，年均增長11%。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚擴升目標。在進一步推進原有“三大產(chǎn)業(yè)”的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)論證和定位，進一步加快發(fā)展優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步加快培育重點和新興產(chǎn)業(yè)，進一步抓好產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模擴升，構(gòu)建具有安達特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2011年，把油氣化工、乳肉食品打造成2個產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)，把風(fēng)電能源、倉儲物流打造成2個產(chǎn)值50億元以上的產(chǎn)業(yè)，把建筑建材、機械制造打造成2個產(chǎn)值30億元以上的產(chǎn)業(yè)，把飼草飼料、綠色蔬菜、生化制藥、紙塑包裝、旅游打造成5個產(chǎn)值20億元以上的產(chǎn)業(yè)。以上述產(chǎn)業(yè)集聚擴升目標為基礎(chǔ)，經(jīng)過3—5年的努力，最終建成支撐安達更大更好更快發(fā)展的產(chǎn)值規(guī)模500億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。明確民生工程質(zhì)效提升目標。提高城鄉(xiāng)居民收入水平，增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和政策性收入。提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平，到2011年，城鄉(xiāng)居民最低生活保障率達到98%，城鎮(zhèn)醫(yī)保擴面和新農(nóng)合均達到100%，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴面達到90%。提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，到2011年，%以內(nèi)。提高城鄉(xiāng)居民文化教育水平，到2011年，九年制義務(wù)教育普及率達到100%,全民文化教育水平大幅提升。提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，3年內(nèi)，公路通鄉(xiāng)、通村、通屯率均實現(xiàn)100％；，城區(qū)所有道路實現(xiàn)硬化；農(nóng)村泥草房、城區(qū)棚戶區(qū)改造達到上級要求標準；農(nóng)村自來水入戶率達到60％，全面完成引嫩入安工程；建沼氣池6000個，啟動集中供熱工程和引氣入城工程；建成污水處理廠和垃圾處理廠，城區(qū)實現(xiàn)污水和垃圾的無害化處理；城鄉(xiāng)全部開通數(shù)字電視，入戶率達到50％。三、全力落實加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的推進措施加快融入大慶經(jīng)濟區(qū)。按照“加快融入大慶經(jīng)濟區(qū)”三年規(guī)劃，突出重點，穩(wěn)步實施，積極融入，努力把安達建設(shè)成為大慶衛(wèi)星市和油田服務(wù)區(qū)。力求在交通路網(wǎng)建設(shè)上實現(xiàn)突破。研究同城路、同城車、同城交通管制政策，盡快開工建設(shè)萬寶山至大慶乙烯之間公路，適時拓寬安薩路，局部開通安達與大慶之間的公交車，爭取與大慶環(huán)城公路網(wǎng)實現(xiàn)配套銜接。抓住大慶規(guī)劃建設(shè)輕軌交通網(wǎng)的有利契機，加快高層對接，力爭把我市納入一體規(guī)劃建設(shè)或為將來并網(wǎng)預(yù)留空間。力求在油氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)突破。進一步密切油地合作關(guān)系，力爭在大慶30萬噸聚丙烯、120萬噸柴油加氫等項目改擴建過程中，搶上一批配套化工項目；深度開發(fā)天然氣下游產(chǎn)品，搶上天然氣化工項目，盡快把油氣化工打造成安達百億產(chǎn)業(yè)。力求在大慶生產(chǎn)生活服務(wù)上實現(xiàn)突破。抓住大慶建設(shè)百億元以上石油石化裝備制造業(yè)基地的有利契機，通過引進戰(zhàn)略投資者、企業(yè)整合、改造升級，加快我市油田裝備制造企業(yè)進入油田機