【正文】 來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)。下一步，我們將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門研究完善監(jiān)管政策，提高監(jiān)管水平，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、侵占、挪用基金等問(wèn)題發(fā)生，切實(shí)維護(hù)基金安全。四是建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督。經(jīng)過(guò)多年研究，完成了“金保工程”基金監(jiān)管軟件的開(kāi)發(fā)，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)基金管理、運(yùn)作情況的全程監(jiān)控，提高監(jiān)管水平和基金安全程度。近年來(lái)，我們對(duì)部分社會(huì)保險(xiǎn)基金開(kāi)展了內(nèi)控檢查、征繳業(yè)務(wù)檢查等多項(xiàng)檢查活動(dòng)，特別是從2008至2009年，按照第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)要求和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)工作部署，由我部牽頭，會(huì)同財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、社?；饡?huì)、審計(jì)署、衛(wèi)生部、證監(jiān)會(huì)等9個(gè)部門，共同組織開(kāi)展了全國(guó)社?；饘ｍ?xiàng)治理，查處了一批侵占、挪用基金等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，促進(jìn)了歷史遺留問(wèn)題的清理糾正，推動(dòng)了基礎(chǔ)管理制度建設(shè)。積極研究制定《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管條例》，通過(guò)健全社?；鸨O(jiān)督法律體系，逐步完善基金監(jiān)督法制環(huán)境，提高監(jiān)管質(zhì)量。近年來(lái)，人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)、強(qiáng)化基金監(jiān)管、確?；鸢踩姆结樥?，把加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。我們也將在抓緊為“一卡通”做好技術(shù)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，做好宣傳解釋工作，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”的目標(biāo)。其中，“開(kāi)發(fā)一卡多用、全國(guó)通用的社會(huì)保障卡軟件”、“按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立社會(huì)保障卡使用系統(tǒng)”等，都是我們當(dāng)前工作中的重要內(nèi)容。%的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并延伸到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，覆蓋全國(guó)的人力資源社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)初具規(guī)模，為社會(huì)保障卡的有效使用和全國(guó)通用奠定了基礎(chǔ)。截至2009年年底，全國(guó)地級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門均已建立了不同程度的數(shù)據(jù)中心。由于從規(guī)劃之初，我部就將社會(huì)保障卡定位于“一卡多用、全國(guó)通用”，從而保證了發(fā)出的社會(huì)保障卡符合全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在聯(lián)網(wǎng)條件成熟時(shí)無(wú)須換卡，即能在網(wǎng)絡(luò)的支持下跨地區(qū)使用。發(fā)放社會(huì)保障卡的地區(qū)已達(dá)140多個(gè)，實(shí)際持卡人數(shù)達(dá)7000多萬(wàn)人。原勞動(dòng)保障部從1999年起，經(jīng)國(guó)家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)，開(kāi)始組織各地發(fā)放和使用中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保障卡）。因此，社會(huì)保障號(hào)具有唯一性，是社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。隨著1999年國(guó)家實(shí)行公民身份號(hào)碼制度，社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域中也逐步將公民身份號(hào)碼作為社會(huì)保障號(hào)碼。二、關(guān)于完善“社會(huì)保障卡”社會(huì)保障號(hào)是參保人員個(gè)人信息的識(shí)別碼。從實(shí)際情況來(lái)看，大多數(shù)地區(qū)實(shí)行的是市（地）、縣級(jí)統(tǒng)籌。在實(shí)行市（地）級(jí)統(tǒng)籌后，仍存在統(tǒng)籌地區(qū)基金不平衡問(wèn)題的省份，可以探索建立工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。具備條件的地區(qū)，可以探索實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，我部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2009〕67號(hào)），要求各地根據(jù)本地實(shí)際情況，加快推進(jìn)提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次工作，到2011年年底基本實(shí)現(xiàn)市（地）級(jí)統(tǒng)籌。（二）關(guān)于提高醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。建立養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，涉及諸多問(wèn)題需要研究解決，我們將在深入研究、反復(fù)論證，廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，拿出切實(shí)可行的方案。按照中央要求，全國(guó)人大正在抓緊研究制定社會(huì)保險(xiǎn)法，全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》進(jìn)行了三次審議。同時(shí)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕66號(hào)），解決了職工跨省流動(dòng)就業(yè)時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題，有效維護(hù)了職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。我國(guó)自20世紀(jì)80年代開(kāi)始進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次工作。感謝您對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出意見(jiàn)和建議。三是進(jìn)一步推行“四議兩公開(kāi)”工作法，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理，擴(kuò)大群眾參與權(quán)、決策權(quán)。一是推廣文建明工作法、廣西“農(nóng)事村辦”工作法等，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變工作職能、增強(qiáng)服務(wù)功能搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)行下訪詢問(wèn)題、下村解難題，在農(nóng)村一線為群眾服務(wù)，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。但也存在一些問(wèn)題，如您所說(shuō)的干群缺乏溝通、工作方法簡(jiǎn)單粗暴、追求政績(jī)等問(wèn)題在一些地方不同程度存在。推行“四議兩公開(kāi)”工作法(即所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議內(nèi)容公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi))，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)決策程序，擴(kuò)大村級(jí)工作的透明度，解決村里工作不民主、不公開(kāi)、不規(guī)范的問(wèn)題。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核辦法，注重考核作風(fēng)和廉潔自律方面的情況，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“雙述雙評(píng)”制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期向基層干部群眾和縣委進(jìn)行專項(xiàng)述職，并接受評(píng)議。三是加強(qiáng)管理考核。二是推動(dòng)服務(wù)群眾。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)由市(地、州)黨委主要負(fù)責(zé)，重點(diǎn)組織開(kāi)展輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)，省(區(qū)、市)黨委組織部門要對(duì)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行任職培訓(xùn)，縣(市、區(qū))黨委負(fù)責(zé)日常培訓(xùn)；把村黨支部書記培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，確保每年至少參加一次縣或縣以上的集中培訓(xùn)，累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。各地按照中央的部署和中組部的要求，開(kāi)展了一系列工作。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下： 黨中央歷來(lái)高度重視農(nóng)村干部作風(fēng)的建設(shè)，黨的十七屆三中、四中全會(huì)對(duì)此作出了一系列重要部署。老百姓是天，老百姓也是地，老百姓是天下真正的主人，這一點(diǎn)解決不好，我們的基層工作便失去了準(zhǔn)星，長(zhǎng)此以往也便失去了我們一切工作的根基。農(nóng)村干部必須發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難、知難而進(jìn)的決心和信心。天下順治在民富，天下和諧在民樂(lè)，解決民生問(wèn)題是最大的政治，改善民生是最大的政績(jī)。要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策措施，堅(jiān)決糾正虛報(bào)農(nóng)民收入，變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的錯(cuò)誤做法；要教育引導(dǎo)廣大干部樹立正確的“政績(jī)觀”，興辦各種社會(huì)公益事業(yè)一定要量力而行，充分考慮群眾的承受能力，決不能為追求“政績(jī)”而做勞民傷財(cái)之事。二、處理好“政績(jī)”與“富民”的關(guān)系當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，向廣度和深度進(jìn)軍的新階段。通過(guò)不斷的教育培訓(xùn)，使廣大的農(nóng)村干部整體素質(zhì)有一個(gè)全面的提升。但基層干部的教育培訓(xùn)，尤其是廣大農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)近年來(lái)卻成了一個(gè)空白?！边@是我國(guó)數(shù)千年來(lái)的至理名言，也是我黨一貫堅(jiān)持的治國(guó)原則之一。當(dāng)前影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的一些突出問(wèn)題，如計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理、征地拆遷等，都是影響整個(gè)“三農(nóng)”工作的大問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，原因是多方面的，但與我們一些基層干部的作風(fēng)不無(wú)關(guān)系。隨著農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)生了一系列新的矛盾和問(wèn)題。如當(dāng)前某些地方借新農(nóng)村建設(shè)所搞的“社區(qū)建設(shè)”，在缺乏一定經(jīng)濟(jì)條件的情況下，強(qiáng)行拆掉平房蓋樓房，把農(nóng)民“逼上樓房”，使得一些地方的農(nóng)民群眾苦不堪言。二是主觀上的“政績(jī)觀”與“富民”思想不協(xié)調(diào)。究其原因，主要在于干群之間缺乏一種有效的溝通渠道，使原本就該是“魚水”的關(guān)系越來(lái)越疏遠(yuǎn)了。一些地方群眾對(duì)干部有意見(jiàn)，說(shuō)干部“不像話”；干部對(duì)群眾有看法，說(shuō)群眾“不聽(tīng)話”。但是由于鄉(xiāng)村干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)等，與廣大農(nóng)民群眾“求富、思變、盼服務(wù)”的愿望存在著一定的差距，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的改革、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的致富和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見(jiàn)。從今年起，教