【正文】 二是部分企業(yè)走出*到外省去開礦、辦廠，賺回的錢用于發(fā)展在我市境內(nèi)的工業(yè)、商業(yè)等，均取得成效。經(jīng)過兩年努力，取得很大成效。我市以此為支撐，初步走出一條市（縣）域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⒁?guī)模經(jīng)濟(jì)園區(qū)化的新“四化”路子。X”型，即二產(chǎn)專業(yè)化、分解園區(qū)支撐模式隨著社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)不但在規(guī)模上擴(kuò)張，還要向?qū)I(yè)化細(xì)化，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的共有16個(gè)工業(yè)園區(qū)，以園區(qū)為支撐。例如，超化鎮(zhèn)發(fā)展成為中國第一耐材專業(yè)鎮(zhèn)，大隗鎮(zhèn)成為中國造紙專業(yè)鎮(zhèn)，四大支柱產(chǎn)業(yè)向六大支柱產(chǎn)業(yè)膨脹，不但有數(shù)量擴(kuò)張，也有質(zhì)量上的提高，今后還會(huì)按乘數(shù)的方式快速發(fā)展，實(shí)施“2365”工程，即二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、六個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、五個(gè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地。例如，2004年，*，在市區(qū)建成四星級承譽(yù)德大酒店；*市錦華煤礦斥資300多萬在我市黃帝宮旅游區(qū)建成一座集餐飲、住宿、游樂、休閑四位一體的多功能度假村等等。三是“2－2＋3”型，即“退二進(jìn)三”。錦華煤礦在牛店鎮(zhèn)承包300畝旱崗薄地，投資200萬元，栽植冬棗2萬多棵，建成我市第一林果基地。例如，牛店鎮(zhèn)李灣村以8個(gè)煤礦強(qiáng)村富民，有了可觀的效益后，從煤礦收益中拿錢投資農(nóng)業(yè)，組織農(nóng)民外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，發(fā)展大棚蔬菜50畝、銀花800畝，栽植桐樹、楊樹800畝，取得良好成效，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極作用。二是“2－2＋1”，即“退二進(jìn)一”，退出第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)。例如，*市昌源集團(tuán)公司原來從事煤礦、電力行業(yè)，看到煤炭資源整合、煤礦資源枯竭、企業(yè)發(fā)展受阻現(xiàn)狀后，2006年決定投資新上一個(gè)年產(chǎn)10萬噸新聞紙的項(xiàng)目；2002年，原*市米村二礦斥資1000萬建成新發(fā)紡織廠，已建成投產(chǎn)并發(fā)揮效益。進(jìn)入新世紀(jì)，第二、三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，開始反哺農(nóng)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)。工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了城市發(fā)展，特別是帶動(dòng)了市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展，其中新城區(qū)20多年來累計(jì)投資近百億元，完善了城市功能，使城市商業(yè)繁華，初具規(guī)模。一、七種特色化發(fā)展模式（一）“2＋X”型，即二產(chǎn)舞龍頭、牽引全局模式發(fā)展公式是“2→3→1”或“2＋3＋1”型，富有*特色的發(fā)展路子是工業(yè)舞龍頭，商業(yè)強(qiáng)龍身，農(nóng)業(yè)擺龍尾的龍型經(jīng)濟(jì)格局。通過幾年來的不懈努力，初步取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告第七章總結(jié)了近年來我市資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)摘編部分精華內(nèi)容，以供參考。大力弘揚(yáng)只爭朝夕、敢為人先、攻關(guān)必勝、干則爭優(yōu)的精神，鮮明“無功就是過，平庸就是錯(cuò)，占位必司職，無為就讓座”的選人用人導(dǎo)向，以發(fā)展論英雄，靠實(shí)績定崗位，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場發(fā)現(xiàn)干部、甄別干部、選拔干部、任用干部、淘汰干部，充分調(diào)動(dòng)廣大干部推動(dòng)孝義更好更快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。孝義要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須立足提高駕馭科學(xué)發(fā)展的能力和水平，打造一支百姓為先、事業(yè)為重的創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型干部隊(duì)伍。堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，推動(dòng)全市安全形勢根本好轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)安全發(fā)展。全面提升社會(huì)保障水平。擴(kuò)大“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國皮影木偶之鄉(xiāng)”的知名度和影響力。全面實(shí)施“孝〃義”文化品牌戰(zhàn)略。每年投入不低于2億元用于教育設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑城市發(fā)展的人才培養(yǎng)高地。孝義要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須立足民生優(yōu)先、和諧為本的原則，著力提高發(fā)展成果“普惠率”、“共享率”。堅(jiān)持生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)齊頭并進(jìn)，完善“以煤補(bǔ)林”生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大碳匯造林覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)園林化、城郊森林化、通道林蔭化、單位花園化、鄉(xiāng)村林果化的市域生態(tài)化目標(biāo)。牢固樹立“生態(tài)立市”理念，堅(jiān)持一年投入1億元不動(dòng)搖，力爭森林覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。到2015年，農(nóng)民人均核桃收入突破5000元，建成全國重要的核桃加工銷售基地。以規(guī)模化推動(dòng)核桃種植加工業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)化牽動(dòng)畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)發(fā)展。五年籌資4億元，打造全國一流的國家級高陽農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，到2015年，產(chǎn)值突破100億元，利稅達(dá)到4億元。孝義要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須立足大龍頭、大基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。提升城市文化品位，圍繞建設(shè)“一河兩岸”生態(tài)濱河城市，把歷史感、生態(tài)性、文化味有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步豐富城市生態(tài)文明內(nèi)涵。以中心鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)化支點(diǎn)，科學(xué)確定發(fā)展方向和發(fā)展模式，形成產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、景觀特色相互融合的城鎮(zhèn)組團(tuán)。啟動(dòng)“1820”工程，即：打造一流主城區(qū)、提升8個(gè)中心鎮(zhèn)、建設(shè)20個(gè)社區(qū)化中心村。力爭到2015年，城市建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到39萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80％以上，人口集中居住度超過90％，建成太原以南、臨汾以北的區(qū)域性中心城市。孝義要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須立足全域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化，加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快重大項(xiàng)目招商建設(shè)步伐，樹立“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展”的理念，重點(diǎn)引進(jìn)和扶持一批對市域經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大引領(lǐng)力的百億元甚至千億元項(xiàng)目。大力扶持一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持超高分子聚乙烯管材、貯氫合金粉、輕質(zhì)莫來石等高新技術(shù)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，加快建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的樂百利特LED新光源項(xiàng)目，以此為帶動(dòng)打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)支撐。扶持興安化工等“一大四小”鋁工業(yè)企業(yè)整合，打造孝義“鋁業(yè)航母”，向鋁工業(yè)高端產(chǎn)品邁進(jìn)。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展一批低碳、循環(huán)項(xiàng)目，打造山西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范。建成享譽(yù)全國、輻射全球的煤化工產(chǎn)業(yè)基地和全國一流的新型鋁工業(yè)基地，建成輻射華北、陜北的現(xiàn)代化綜合服務(wù)中心和全國一流的現(xiàn)代化文化藝術(shù)中心，建成全省公認(rèn)最好的現(xiàn)代化幸福宜居城市。站在全國百強(qiáng)的新起點(diǎn)上，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為動(dòng)力，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市域生態(tài)化，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展?！坝芰执蟀l(fā)展，孝義怎么辦？”答案只有一個(gè)，就是要堅(jiān)定不移地按照省委袁純清書記要求孝義“更好更快發(fā)展”的指示精神，緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性中心城市戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)、五年新騰飛”目標(biāo)，用五年時(shí)間，把孝義打造成山西科學(xué)發(fā)展的品牌。走近孝河兒女，感受著澎湃的激情。依托呂梁山豐富的資源，主動(dòng)融入太原大都市圈，面向環(huán)渤海置身全國發(fā)展大局中加速前行，在此，生態(tài)宜居正由夢想變成現(xiàn)實(shí)。區(qū)域性中心城市框架已搭起，利用過去10年間?經(jīng)營城市?帶來的收益和帶動(dòng)的社會(huì)投資，孝義先后建成了一批市政基礎(chǔ)設(shè)施。孝義目前的城市框架是七縱八橫，城市規(guī)劃面積50平方公里，建成區(qū)面積17平方公里，城市人口將近20萬人。其間，以焦化行業(yè)專項(xiàng)整治為突破口，損失固定資產(chǎn)50億元，財(cái)政收入近10億元，炸毀取締各類污染企業(yè)煙囪，推倒焦?fàn)t、倒煙窯，關(guān)停涉污企業(yè)465戶，徹底結(jié)束了污染企業(yè)生產(chǎn)歷史。4年前，?區(qū)域限批?的尷尬，他們記憶猶新。2010年底，當(dāng)?創(chuàng)模?之路讓整個(gè)城市從內(nèi)涵到外延都發(fā)生了新的變化后，孝義人捧回了全省環(huán)保模范城市的 ?金字招牌?，全市上下異常激動(dòng)。加大節(jié)能減排力度，城市空氣質(zhì)量逐年向好，到2010年底，全市二級以上天數(shù)達(dá)到354天。同時(shí)，5年累計(jì)籌資6億元，帶動(dòng)社會(huì)投資10億元用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)。讓人無論如何想不到，曾經(jīng)的這里，垃圾遍地、污水橫流、亂石成堆。如今，以一條綠色的?飄帶?穿過城市東西為標(biāo)志，孝義的天藍(lán)了、地綠了、水清了。當(dāng)?shù)匕傩找苍@樣說，咱這城市夠灰、夠臟的，經(jīng)?？床坏剿{(lán)天白云。?壯士斷腕?治污、大手筆?潑綠?、綜合整治?創(chuàng)模?，一座資源型城市正在實(shí)現(xiàn)著自我救贖。轉(zhuǎn)型之夢——在生態(tài)三張牌出手，環(huán)境走向友好。每年投入不少于2億元，用于教育設(shè)施建設(shè)，著力提高當(dāng)?shù)氐慕逃?；投資13億元，高標(biāo)準(zhǔn)打造?科教文體園區(qū)?，全面提升孝河兒女的文化素養(yǎng)。未來5年，孝義將憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色基地，吸納解決近10萬人就業(yè)，更加有效增加群眾收入，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾就業(yè)全覆蓋；率先實(shí)現(xiàn)困難群眾和中低收入群體有住房；率先實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。如今的孝河人臉上?寫滿?自豪。這一項(xiàng)項(xiàng)具體的、看得見、摸得著的民生工程，使當(dāng)?shù)匕傩盏纳畎l(fā)生了質(zhì)的變化。數(shù)年堅(jiān)持不懈?大辦交通??大辦教育??大辦衛(wèi)生?。截至2010年底，該市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16642元，農(nóng)民人均純收入7686元。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，孝義堅(jiān)持把富民優(yōu)先作為第一導(dǎo)向。這是孝義市城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)縮影，也是該市全力打造的5個(gè)都市社區(qū)化農(nóng)民新區(qū)中的一個(gè)。如今隨著城市大規(guī)模的規(guī)劃建設(shè)，原來的村子已不復(fù)存在，土地置換后，21棟清一色的7層小樓，容納了村中1600口幸福的村民。同時(shí)，幸福的表情洋溢在他的臉上。?過去我是種地的農(nóng)民，今天住在這水、電、暖、氣齊全的樓房里，感覺自己和市民已沒什么區(qū)別。大辦交通、大辦教育、大辦衛(wèi)生等促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。五大產(chǎn)業(yè)基地，正在形成新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新的園區(qū)必將加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)上，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。新型鋁工業(yè)將形成該市繼煤焦化之后的又一個(gè)產(chǎn)值超過百億元的新興產(chǎn)業(yè)支撐。焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，正在規(guī)劃建設(shè)的200萬噸規(guī)模以上的大機(jī)焦集團(tuán)，瞄準(zhǔn)的是具有世界先進(jìn)水平的千萬噸級的焦化工業(yè)基地。煤焦化、煤電鋁、煤鐵鋼三大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條深度延伸。此時(shí)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)依然是轉(zhuǎn)型發(fā)展的總抓手。此后，孝義開始了依托資源創(chuàng)業(yè)的歷史進(jìn)程。10年前，當(dāng)單純依賴資源發(fā)展風(fēng)光不在時(shí)，孝義市率先在全省啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。眾所周知，以煤立市，依賴遍城的?烏金?，該市的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在呂梁市始終名列前茅。?五年新騰飛?展示的新愿景，令百姓期待。這些低碳、環(huán)保、循環(huán)項(xiàng)目將是支撐孝義經(jīng)濟(jì)騰飛的新生力量，是孝義實(shí)施轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的動(dòng)力源泉。在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上馬了22個(gè)億元以上轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，總投資近200億元，接近?十一五?前四年項(xiàng)目投資總額，平均每周都有一個(gè)億元以上項(xiàng)目奠基開工。?去年6月10日，省委書記袁純清視察孝義時(shí)激勵(lì)的話語猶在耳邊。轉(zhuǎn)型之重——在產(chǎn)業(yè)三步走戰(zhàn)略，前景一片光明。?該公司是由山東兗礦集團(tuán)投資興建，年產(chǎn)30萬噸甲醇的化工項(xiàng)目。政府市長郭保平強(qiáng)調(diào)，孝義要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，政府部門就必須一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞執(zhí)行辦，一切圍繞落實(shí)干。除分管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)總協(xié)調(diào)外，相關(guān)職能部門一律高效率辦事。?5加2??白加黑?的工作狀態(tài)，為企業(yè)和百姓提供了全年365天不分晝夜的服務(wù)。全面引深村務(wù)、政務(wù)公開，以公開促落實(shí)，以公開樹誠信。健全完善重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度。市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)投資和加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的優(yōu)惠政策》等一系列政策性文件，對轉(zhuǎn)型項(xiàng)目在土地、稅收、融