【正文】 感謝您在百忙之中抽出時(shí)間參與我們的調(diào)查，祝貴公司蓬勃發(fā)展！您工作順利！43 / 43。6 行業(yè)會(huì) 7 協(xié)作企業(yè)3互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)我們會(huì)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定,對(duì)您企業(yè)的情況嚴(yán)加保密,請(qǐng)您不必顧慮和擔(dān)心!在此，我們衷心感謝您的合作！ 山西大學(xué)民營企業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查組 2012年11月23日注：請(qǐng)您在橫線處填寫，在選項(xiàng)上打?qū)?一．企業(yè)融資現(xiàn)狀 ： 1 有很大資金缺口，急需融資 2 略有資金缺口，需要融資 3 沒有資金缺口，無需融資 2．貴企業(yè)現(xiàn)在的主要融資來源：（可多選） 1 自有資金 2 內(nèi)部集資 3 民間借款 4 銀行或農(nóng)村信用社貸款 5 供貨商賒賬 6 風(fēng)險(xiǎn)投資 7 外商投資 ：（可多選，最多四項(xiàng)） 1 宏觀調(diào)控、銀根縮緊 2 政府扶持力度不夠 3 融資渠道單一 4 銀行的抵押品要求過高 5 企業(yè)信用度較低 6 銀行的貸款手續(xù)太繁瑣 7 難以獲得第三方擔(dān)保 8 企業(yè)自身產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、管理等存在的問題 9 貸款利率和其他成本太高 10 其他 ，首先會(huì)采用的應(yīng)對(duì)方式是：（可多選） 1 通過銀行貸款 2 通過信用社貸款 3 通過擔(dān)保公司到銀行貸款　 4 通過親朋借款 5 拖欠貨款 　 6 通過其它渠道借二．信息化建設(shè)情況 :（可多選） 1親朋好友山西省中小企業(yè)服務(wù)中心【3】 劉小軍《山西扶持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究》。此次調(diào)查旨在促進(jìn)我省民營企業(yè)更好的發(fā)展，為加速我省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。比如我省政府需要加大對(duì)民營企業(yè)的支持力度，創(chuàng)造一個(gè)有利于民營企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境；應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)梅艑拰?duì)中小民營企業(yè)貸款抵押條件，拓寬中小企業(yè)融資的渠道；促進(jìn)促進(jìn)民營企業(yè)行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)的企業(yè)信息化經(jīng)驗(yàn)交流；確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)活力，深化企業(yè)改革。更重要的是，應(yīng)加大力度清理各種不合理的收費(fèi)，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)民企的各個(gè)方面的支持，政府有關(guān)部門，要進(jìn)一步完善外部環(huán)境，規(guī)范稅收制度，清理整頓稅收收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。由此可見，山西省對(duì)于推動(dòng)民營企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建立的資金及政策支持十分有限，從而約束了這些公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立和完善，未能從技術(shù)、管理、信息等方面給予中小企業(yè)足夠的支持，從而制約了民營中小企業(yè)的發(fā)展。在稅款的分擔(dān)上，民營中小企業(yè)有權(quán)要求承擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力相應(yīng)的稅款，否則，不平等的稅收負(fù)擔(dān)必然成為民營中小企業(yè)的額外的經(jīng)營成本，從而阻礙民營中小企業(yè)在市場(chǎng)的生存和競(jìng)爭。作為市場(chǎng)主體，他們有義務(wù)分擔(dān)國家的稅收，但稅收的分擔(dān)不能構(gòu)成對(duì)民營中小企業(yè)發(fā)展的特殊障礙。民營中小企業(yè)的經(jīng)營范圍則涵蓋了經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，民營中小企業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。從民營中小企業(yè)的執(zhí)法環(huán)境出發(fā)，不僅要從立法上落實(shí)民營企業(yè)的公平待遇，而且要從司法層面切實(shí)保障民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)獲得的平等待遇，保障民營企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和人身的安全，維護(hù)其合法權(quán)益。除此之外，政府溝通（%）、服務(wù)體系（%）、地方保護(hù)主義（%）和輿論環(huán)境（%）都或多或少地制約了民營企業(yè)的發(fā)展。表52影響公司發(fā)展的外部因素企業(yè)數(shù)百分比行業(yè)準(zhǔn)入13%執(zhí)法環(huán)境17%政府溝通5%稅費(fèi)負(fù)擔(dān)23%權(quán)益保護(hù)0%融資通道12%土地政策12%地方保護(hù)主義8%輿論環(huán)境4%服務(wù)體系5%市場(chǎng)競(jìng)爭13%其他原因1%合計(jì)113%，行業(yè)準(zhǔn)入（%）、稅務(wù)負(fù)擔(dān)（%）、市場(chǎng)競(jìng)爭（%）和執(zhí)法環(huán)境（%）這四個(gè)是主要因素。除了管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，資金來源和市場(chǎng)銷售渠道也制約了民營中小企業(yè)的發(fā)展。民營中小企業(yè)的管理帶有一定的主觀性，董事長兼總經(jīng)理依然是民企老板的普遍頭銜，直系親屬壟斷整個(gè)企業(yè)的命脈部門，而聘用的專門人才充其量是他們的秘書，能人群體和家族勢(shì)力的結(jié)合平衡模式只能是“曇花一現(xiàn)”，從而導(dǎo)致人才的大量流失，出現(xiàn)企業(yè)用人難的現(xiàn)象，難以補(bǔ)充新的血液。即使在高科技領(lǐng)域，其產(chǎn)品的規(guī)模和檔次也有待進(jìn)一步提高，和國際國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)相比，差距較大。有很多企業(yè)靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理,沒有專業(yè)的管理人才，因此決策缺乏科學(xué)性,生產(chǎn)管理工作組織能力不強(qiáng),沒有市場(chǎng)預(yù)測(cè),出現(xiàn)盲目生產(chǎn)、貨物積壓庫存過大、占用資金大,資源利用率偏低等現(xiàn)象,非常制約民營中小企業(yè)的長期發(fā)展。由此導(dǎo)致民營中小企業(yè)還存在信息不能得到及時(shí)溝通、資源無法得到共享、員工創(chuàng)造力不能得到有效發(fā)揮。沒有專業(yè)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，使得企業(yè)嚴(yán)重缺乏發(fā)展后勁,動(dòng)力不足。從調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，影響民營中小企業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)部因素可以歸結(jié)為管理水平和人才機(jī)制的不合理。五．市場(chǎng)政策因素對(duì)我省民營企業(yè)的影響改革開放后，由于政策放寬，我國民營企業(yè)得到了迅猛發(fā)展。引導(dǎo)大學(xué)和科研單位與企業(yè)合作,改變過去完全以“學(xué)院式”的純理論成果作為職稱評(píng)定主要標(biāo)準(zhǔn)的做法。人才資源只有在不斷學(xué)習(xí)中才能增值,放棄終身學(xué)習(xí)將導(dǎo)致知識(shí)老化,這是對(duì)人才的最大浪費(fèi)。在大力發(fā)展高等教育的同時(shí),加大發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育力度,促進(jìn)區(qū)域企業(yè)人才結(jié)構(gòu)合理化。為此,建議采取以下幾個(gè)策略: (1) 鼓勵(lì)私人辦學(xué)、公私合營辦學(xué)、股份制辦學(xué)、外商獨(dú)資辦學(xué),發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分并存的教育產(chǎn)業(yè)。解決了市場(chǎng)化、社會(huì)化的機(jī)制問題,還需要社會(huì)為民營企業(yè)提供足夠選擇的各專業(yè)、各層次、各種類人才,方可保證民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。究竟如何安排人才的職責(zé)、權(quán)限、利益、能力？ 周三多教授認(rèn)為它們們四者的關(guān)系應(yīng)該為等邊三角形定理。很多民營企業(yè)往往不能夠合理地使用人才，或者大材小用，或者小材大用，這樣不但不能留住優(yōu)秀人才，而且企業(yè)也會(huì)因?yàn)橛萌瞬划?dāng)而蒙受損失。這樣的產(chǎn)生規(guī)則缺乏公平性，不利于調(diào)動(dòng)員工的積極性。民營企業(yè)內(nèi)部管理過程中出現(xiàn)的這些問題容易挫傷人才的積極性，使優(yōu)秀的人才感到難有作為而選擇離開。沒有明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，員工是好是壞，是獎(jiǎng)是罰，全憑老板一句話。目前，有相當(dāng)一部分民營企業(yè)，特別是規(guī)模較小的企業(yè)，內(nèi)部管理混亂，管理缺乏科學(xué)性。 民營許多企業(yè)由于支付成本的壓力, 忽視了員工的基本福利, 基本的社會(huì)保險(xiǎn)得不到保障, 對(duì)企業(yè)內(nèi)部的福利措施考慮也不夠, 員工臨時(shí)打工的心態(tài)比較嚴(yán)重, 沒有安全感和對(duì)企業(yè)的歸屬感, 使員工的心理穩(wěn)定性降低。由于沒有形成科學(xué)有效的薪酬制度, 沒能為員工提供富有刺激性的獎(jiǎng)勵(lì)方案,結(jié)果嚴(yán)重挫傷員工的工作積極性。盡管也有一些民企也能夠做到高薪引才，但是在付給人才高額薪酬時(shí),往往一步到位。（3）薪酬與績效嚴(yán)重脫鉤，嚴(yán)重挫傷員工積極性。大多數(shù)民營企業(yè)沒有科學(xué)和完善的薪資標(biāo)準(zhǔn)體系, 員工的薪資標(biāo)準(zhǔn)僅僅由老板根據(jù)當(dāng)時(shí)具體情況和憑經(jīng)驗(yàn)與應(yīng)聘人員談判來確定, 隨意性較大, 很難保持前后的一致性, 結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部員工薪資標(biāo)準(zhǔn)的混亂。許多優(yōu)秀人才從一個(gè)企業(yè)跳出, 很快投入競(jìng)爭對(duì)手的懷抱。%。（一）我省民營企業(yè)人力資源管理存在的問題　　 %的民營企業(yè)都面臨缺乏人才的困境?！庇纱俗C明人力資源對(duì)于企業(yè)是多么重要。而人的知識(shí)、能力、健康等人力資本的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本、勞動(dòng)力數(shù)量的增加重要得多。人力資源對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。企業(yè)間的競(jìng)爭實(shí)質(zhì)上就是人力資源的競(jìng)爭。四．我省民營企業(yè)人力資源管理情況 進(jìn)入21世紀(jì)后，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境千變?nèi)f化，企業(yè)間競(jìng)爭日趨激烈，企業(yè)必須樹立自己的核心競(jìng)爭力，保持自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才能在市場(chǎng)求得生存，并使自己日益壯大。 逐步建立和健全科技創(chuàng)新的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步激活企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新活力，通過較好的創(chuàng)新機(jī)制使職工熱心創(chuàng)新?樂于創(chuàng)新?善于創(chuàng)新，并逐漸變成職工的自覺行動(dòng)。大力推動(dòng)民營企業(yè)與科研院所與聯(lián)合，創(chuàng)造優(yōu)惠政策吸引院士?博士?碩士到企業(yè)去，充分發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的核心作用。 政府應(yīng)采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入來提高企業(yè)研發(fā)能力；通過制定相關(guān)的法律法規(guī)，吸引社會(huì)資金，組建各類創(chuàng)業(yè)投資公司；通過建立擔(dān)保機(jī)制、支持風(fēng)險(xiǎn)投資等聯(lián)合手段，努力提高企業(yè)的創(chuàng)新效率。 ，激發(fā)企業(yè)活力，深化企業(yè)改革。（4）認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步的優(yōu)惠政策和措施，廣泛吸收社會(huì)資金，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)全民投入。（3）鼓勵(lì)銀行特別是政策性銀行，以支持企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展為己任，協(xié)助企業(yè)解決流動(dòng)資金融資問題。通過債轉(zhuǎn)股，將民營企業(yè)的債權(quán)變?yōu)楣蓹?quán)，既可降低企業(yè)的壓力，又可減少銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)。在投資結(jié)構(gòu)上，要加大應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的投資力度。D占GDP的比重應(yīng)提高到發(fā)達(dá)國家的1/2，大型民營企業(yè)Ramp。 此外，信息流通不暢、技術(shù)搜索成本較高等，也是民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的障礙因素，特別是在那些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后的地區(qū)，這一問題表現(xiàn)得尤為突出。另外產(chǎn)業(yè)鏈的相同層面重復(fù)操作，浪費(fèi)巨大的資源，為產(chǎn)業(yè)的雷同埋下隱患。即使進(jìn)行了項(xiàng)目聯(lián)合與社會(huì)合作，也往往停留在淺層次上，形式單一，結(jié)合松散，合作水平較低。加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，以此增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭力。也有極少數(shù)企業(yè)創(chuàng)新投入在減少。 可見民營企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新的費(fèi)用對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力有極大的影響。即使民營企業(yè)在技術(shù)開發(fā)方面已經(jīng)獲得成功，在商業(yè)化過程中也會(huì)由于資金短缺等困難，很難將技術(shù)成果大規(guī)模推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)開發(fā)的投資回報(bào)。 由于融資困難，很多民營企業(yè)因資金缺乏導(dǎo)致整體技術(shù)裝備水平也比較低，技術(shù)實(shí)力薄弱，對(duì)外部技術(shù)與技術(shù)力量依賴性過大，缺乏穩(wěn)定的技術(shù)源，很難在技術(shù)上形成自己的專業(yè)特色，從而為技術(shù)創(chuàng)新帶來一定難度。 對(duì)于科技創(chuàng)新，尤其是自主創(chuàng)新，需要的研發(fā)投入一般都非常大，而且風(fēng)險(xiǎn)很大。 除缺乏人才外，資金也是很大的困難。 民營企