關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知[范文大全](參考版)
2024-10-25 06:50本頁面
【正文】 來源：中國政協(xié)網(wǎng)。二是結(jié)合本地實際，設(shè)立掛鉤專項資金，建設(shè)留用區(qū)土地出讓金、土地整理專項資金等籌集后的不足部分可以使用農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行貸款，農(nóng)業(yè)重點開發(fā)建設(shè)資金及土地出讓純收益中用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的資金。一是加大資金籌措力度，保證掛鉤復(fù)墾項目資金及時到位。對嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的，暫停所在地區(qū)掛鉤試點。周轉(zhuǎn)指標(biāo)在滿足項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地，留足發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用地后，仍有剩余的，可作為節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑使用。增減掛鉤試點過程中，對農(nóng)民承包的土地不能強(qiáng)行拆分、合并或隨意調(diào)整土地田塊位置面積。各級政府實施掛鉤工程之前，應(yīng)制定切實可行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和利益分配機(jī)制；新增耕地的利益分配，做到公平、公正、公開，形成專門的利益分配機(jī)制。在項目實施過程中，注重改善居民生產(chǎn)、生活條件，保證生活質(zhì)量不降低。對村莊撤并等涉及農(nóng)民切身利益的項目，充分尊重農(nóng)民意愿，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自主決定，不得強(qiáng)拆強(qiáng)建。二、建議與措施。4．后期管理缺乏重視。三是項目實施和管理的難度都比較大，效益不明顯。一是各項配套規(guī)劃滯后，增加了工程的操作難度。四是復(fù)墾區(qū)復(fù)耕土地的產(chǎn)權(quán)歸屬有糾紛。二是在農(nóng)村居民點整理過程中，農(nóng)民基本上處于被動地位，少有參與權(quán)。2．農(nóng)民利益缺乏保障。二是忽略增減掛鉤工作對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村重大作用。一、存在的問題1．思想認(rèn)識存在偏差。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，城鎮(zhèn)建設(shè)用地供給越來越緊張。第五篇：關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的提案（范文）關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的提案摘要：全國政協(xié)十二屆一次會議提案第0642號__________________________________________________________________________ 案 由:關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的提案 審查意見：建議國務(wù)院交由國土資源部辦理 提 案 人：洪三國主 題 詞：城鄉(xiāng)發(fā)展,土地政策 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策自2008年實施以來，緩解了城鎮(zhèn)用地壓力，推進(jìn)了土地集約利用，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，受到地方政府的普遍歡迎。在實施中要做好“四個結(jié)合”達(dá)到“三個目的”：即與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；與城中村建設(shè)相結(jié)合；與廢棄工礦地的土地整理相結(jié)合；與提高土地集約節(jié)約利用水平相結(jié)合。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，必須堅持規(guī)劃先行，為項目建設(shè)提供技術(shù)保障。項目工程施工全部采取陽光操作，嚴(yán)禁出現(xiàn)豆腐渣工程。建議由政府牽頭，整合各路資金給予大力支持，統(tǒng)一投入掛鉤區(qū)，使城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作能順利推進(jìn)。落實資金 規(guī)范運(yùn)行掛鉤試點的開展需要一定的資金作為保障，資金的籌措能力是掛鉤試點能否順利啟動和推進(jìn)的關(guān)鍵因素。建議政府成立由國土、監(jiān)察、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的掛鉤項目領(lǐng)導(dǎo)小組，落實任務(wù)，明確責(zé)任分工。掛鉤試點工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及群眾的切身利益，離不開各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力支持。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 搞好部門協(xié)調(diào)。在開展掛鉤工作之前要采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，把掛鉤試點工作的意義、措施，特別是將相關(guān)補(bǔ)助政策講清、講透、講到位。充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，不得違背農(nóng)民意愿，借機(jī)搞政績工程，強(qiáng)行拆遷,給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。充分尊重民意保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。試點項目區(qū)的選擇是否科學(xué)、合理，會直接影響到掛鉤工作的是否順利進(jìn)行以及最終的成效。筆者認(rèn)為應(yīng)重點抓好以下幾個方面的內(nèi)容?！俺青l(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”模式為解決這一問題提供了新的思路。在惠及農(nóng)村，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)村生活質(zhì)量的同時，使我市的建設(shè)用地布局更合理、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、用地更集約、效益更顯著。同時它又是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做得好就是一項德政工程和民心工程。七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)戶自籌一部分資金，用于安置區(qū)建設(shè)。五是從市級財政土地出讓金中提取部分資金支持項目區(qū)建設(shè)。三是積極組織申報煤礦塌陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)綜合整治項目，多頭爭取項目資金，用于拆舊補(bǔ)償與復(fù)墾、安置區(qū)建設(shè)。市財政部門應(yīng)在歷年征繳的上述兩類規(guī)費(fèi)中，切出一塊用于此項建設(shè)。要多方籌集資金，多渠道整合財力資源，形成資金合力，共同投入使用。尊重并聽取村組農(nóng)民對項目區(qū)建設(shè)的建議，使項目實施規(guī)劃更具操作性。要充分利用各種宣傳工具與手段，向領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)厝罕姺e極宣傳此項工作有關(guān)政策，使之充分認(rèn)識到此項工作的重要性和必要性，形成齊抓共管的良好氛圍，贏得廣大干群的積極配合與支持。為了進(jìn)一步摸清情況，要盡快開展廢棄工礦用地、廢棄農(nóng)村居民點，廢棄鄉(xiāng)村公共公益設(shè)施用地補(bǔ)充調(diào)查，全面掌握全市農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾潛力，為今后編制申報掛鉤試點項目和分步實施做好充分準(zhǔn)備。制定總體實施方案。安置區(qū)充分運(yùn)用未利用地和其他農(nóng)用地15公頃，做到盡量少占耕地，盡可能多的騰出指標(biāo)用于城鎮(zhèn)新建項目。拆舊地塊主要為煤礦塌陷區(qū)、易洪易澇區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)拆遷區(qū)。拆舊重點地區(qū)主要集中在港口、汪溪、梅林、中溪、仙霞、方塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為此，今年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處開展了農(nóng)村居民點整理情況摸底，上報了農(nóng)村居民點整理試點情況調(diào)查表和
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