關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知[范文大全]-在線瀏覽
2024-10-25 06:50本頁面
【正文】 農(nóng)戶建房需求。（一）確定項目區(qū)、編制項目區(qū)實施規(guī)劃等必須依法進行聽證、公示，取得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民同意，嚴禁違背農(nóng)民意愿拆建。對不愿意搬遷的農(nóng)戶，要保障其正常生產(chǎn)生活。項目實施后要依法及時辦理土地確權(quán)、變更登記手續(xù)，做到產(chǎn)權(quán)明晰。各試點縣（市、區(qū)）要組織編制項目區(qū)實施規(guī)劃，逐級上報審查。堅持“先拆舊、后建新”的原則，拆舊地塊完成復(fù)墾并通過驗收后，涉及征收集體土地的建新地塊方可單獨組卷辦理土地征收審批手續(xù)。對農(nóng)民安置點涉及征收集體土地的，可在項目區(qū)實施規(guī)劃整體報批時，另行組卷同時辦理土地征收審批手續(xù)。拆舊地塊無法復(fù)墾的，可以申請撤銷項目區(qū)或核減拆舊地塊面積及掛鉤周轉(zhuǎn)指標。因土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整，以及建新區(qū)因特殊情況無法實施等確需局部調(diào)整農(nóng)村建新區(qū)位置的，應(yīng)確保調(diào)整后的位置仍在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)，不得調(diào)整到城鎮(zhèn)；確需局部調(diào)整城鎮(zhèn)建新區(qū)的，已辦理征收手續(xù)的參照“批而未征”土地調(diào)整利用程序解決，未辦理征收手續(xù)的具體調(diào)整程序另行規(guī)定。省國土資源廳將對各地備案情況開展定期檢查考核，凡未履行備案手續(xù)或備案內(nèi)容不符合要求的，不安排下一掛鉤周轉(zhuǎn)指標。（二）按照“先安置、后拆除”的原則，做好安置用地供應(yīng)工作，保證農(nóng)民新居盡早建成入住。（四）按時歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標。附件：鉤試點項目區(qū)呈報表主要材料及相關(guān)要求3.《國土資源部關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知》（國土資發(fā)?2011?224號）二〇一二年二月七日第三篇：﹡﹡市 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作初探﹡﹡市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作初探一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作背景與意義為了貫徹黨的十六屆五中全會關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神，落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》中“鼓勵農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的要求，2005年10月，國土資源部下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作的意見》，對掛鉤試點工作提出了基本要求，明確了相關(guān)政策和管理方式，確定了天津、浙江、江蘇、安徽、山東、湖北、廣東、四川等8個試點省市。不久，省政府即將出臺《關(guān)于開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點工作的若干意見》，對此項工作有關(guān)政策與要求作了具體規(guī)定與部署。目前全省已批準168個項目區(qū)，申請周轉(zhuǎn)指標128000畝。為此，各地政府高度重視，正在積極組織項目申報，著力推進此項工作。通過建新拆舊和土地復(fù)墾，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，用地結(jié)構(gòu)和布局更合理的土地整理工作。規(guī)劃不得突破下達的周轉(zhuǎn)指標，并在3年內(nèi)用拆舊區(qū)復(fù)墾驗收合格的新增耕地面積歸還省國土資源廳。掛鉤試點工作的基本原則：（1）以規(guī)劃控制規(guī)模，引導(dǎo)用地布局與結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。（3）以項目區(qū)實施為核心，實行行政轄區(qū)和項目區(qū)建新拆舊雙層審批，考核與管理。1（5）因地制宜、統(tǒng)籌安排、突出重點、先易后難、分步實施。三、我市農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作對策(一)農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀我市大小農(nóng)村居民點共計2000多個，遠遠超出國家規(guī)定標準，呈現(xiàn)農(nóng)居點規(guī)模大且分散的特點；同時廢棄工礦用地、空閑建設(shè)用地較多，土地利用率不高，農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力巨大。(二)建設(shè)用地供需形勢19972004年，扣除港口灣水庫特殊項目用地外。且計劃缺口逐步加大，建設(shè)用地供需矛盾日益尖銳。因此，積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，利用用地周轉(zhuǎn)指標彌補用地計劃不足，是依法合理用地，拓展用地空間的重要途徑之一。該項工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，也是土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的一項建設(shè)任務(wù)，更是當前推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，涉及人力、物力、財力較多，社會影響面廣，因此必須成立一個強有力的組織機構(gòu)，加強全面協(xié)調(diào)和組織實施工作。因此，建議成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，發(fā)改、城建、財政、農(nóng)業(yè)、交通、國土、環(huán)保、新農(nóng)村建設(shè)等部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)、業(yè)務(wù)骨干抓具體事務(wù)，形成政府抓，抓政府，政府協(xié)調(diào)、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的強有力組織實施體系，以確保此項工作積極穩(wěn)妥推進。農(nóng)村居民點及工礦廢棄地等具體情況不清，規(guī)劃方案難以編制，試點也難以確定與實施。其中可復(fù)墾為耕地80公頃，扣除用于安置區(qū)安置占用耕地外，可用于城鎮(zhèn)建設(shè)新建項目掛鉤占用耕地60公頃。拆舊地塊地類主要為農(nóng)村居民點，廢棄工礦用地。2006年，計劃在汪溪辦事處、港口鎮(zhèn)、中溪鎮(zhèn)開展首批掛鉤試點，可用于城鎮(zhèn)新建項目掛鉤耕 2 地35公頃。目前，首批掛鉤試點項目區(qū)實施規(guī)劃正在編制中，準備盡快組織報批。按照上級國土資源部門及省政府要求，本著摸清家底、整體分析、總體規(guī)劃、先易后難、分步實施的思路，結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)村莊布點規(guī)劃及本次調(diào)查摸底和分析情況，制定全市掛鉤試點工作實施方案，明確工作目的、方法、步驟與要求，提出存在的問題和解決問題的建議，提交市政府研究后下發(fā)執(zhí)行。廣泛宣傳發(fā)動，堅持公眾參予。同時要充分發(fā)揮專家組作用，認真吸取專家對項目實施規(guī)劃等方面提出的合理化意見，使規(guī)劃更具科學(xué)性。廣泛籌集資金，謹慎務(wù)實推進工作。一是加大城鎮(zhèn)建新項目新增建
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