關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知[范文大全]-閱讀頁
2024-10-25 06:50本頁面
【正文】 設(shè)用地土地有償使用費和土地開墾費征繳力度，將此類資金全額用于該項工作。二是對安置區(qū)和城鎮(zhèn)建新區(qū)經(jīng)營性用地實行招拍掛出讓，將所得凈出讓金全額用于掛鉤試點工作開展。四是利用市本級財政社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金，投入安置區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。六是吸納企業(yè)社會資金，參與項目區(qū)開發(fā)建設(shè)。總之，掛鉤試點工作是新時期各級政府各相關(guān)部門一項新任務(wù)，沒有多少現(xiàn)成的路子和經(jīng)驗可供借鑒，需要不斷探索。因此，中央和省政府要求我們務(wù)必實事求是，謹慎、務(wù)實、積極、穩(wěn)妥，創(chuàng)造性地開展工作，把好事辦好。第四篇：如何做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作如何做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，土地供需矛盾日益突出。如何做好城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作，對于我們國土資源部門來說又是一個新的課題。深入調(diào)查 科學(xué)選址 “城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤工作”是一項涉及面廣、政策性強，牽涉到多方的利益和矛盾的工作。所以所選擇的項目區(qū)應(yīng)具備以下幾個條件：一是具備一定的農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力，這是開展掛鉤工作的前提；二是項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要有過硬的組織和協(xié)調(diào)能力，這是掛鉤工作的保證；三是農(nóng)民群眾理解、支持、并積極配合，這是掛鉤工作實施的基礎(chǔ)；四是具有資金籌措保障能力，這是掛鉤實施的關(guān)鍵。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，必須將保障項目區(qū)農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點。因此，在試點城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的推進中，要想方設(shè)法讓群眾滿意，盡量把每一項工作做細、做實，積極爭取各方面的支持和配合。在實施過程中要嚴格按規(guī)程陽光操作，同時還要充分聽取群眾的意見建議，確保工作穩(wěn)步推進。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好各項工作的前提。在掛鉤試點工作中，要經(jīng)常組織分析檢查和調(diào)研，遇到問題要及時匯報，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的支持。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂增減掛鉤工作目標責(zé)任狀,堅持一票否決制，確保試點工作順利進行。由于當(dāng)前政府沒有此類專項資金，資金來源主要依靠使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標所實現(xiàn)的土地凈收益，但是由于當(dāng)前土地市場、房地產(chǎn)市場不夠繁榮，且大部分指標主要用來解決工業(yè)項目用地，土地收益不高，給掛鉤項目資金的籌集帶來了一定困難，從而會影響試點的穩(wěn)步推進。在資金管理中實行?？顚Ｓ?，封閉運行?？茖W(xué)規(guī)劃注重實效。在規(guī)劃中堅持高標準，嚴要求，按照因地制宜的原則，結(jié)合實際，采取不同的模式。從而達到改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，改變村容村貌；盤活土地，提高土地集約節(jié)約利用水平；增加有效耕地面積，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供建設(shè)用地空間。各地紛紛出臺政策復(fù)墾農(nóng)村宅基地，換取城市建設(shè)用地指標，但在實際工作中也存在“占良田、補次地”等問題。如何在保證耕地數(shù)量、質(zhì)量和農(nóng)民利益的前提下挖掘城鎮(zhèn)建設(shè)用地，成為亟待解決的問題。一是過分關(guān)注周轉(zhuǎn)指標，存在著片面爭取周轉(zhuǎn)指標規(guī)模的傾向。三是將增減掛鉤簡單地理解為土地整治增地工程。一是對農(nóng)民和集體的利益考慮不充分，有些地方政府成為政策執(zhí)行的受益者、主導(dǎo)者。三是掛鉤項目區(qū)拆遷農(nóng)民安置、權(quán)益保障不足。3．工程實施缺乏規(guī)范。二是宅基地復(fù)墾土地質(zhì)量難以保障。四是項目實施中資金籌措困難。各地都不同程度地出現(xiàn)注重項目區(qū)土地開發(fā)、整理、復(fù)墾的前期階段，即規(guī)劃設(shè)計和具體實施等工作，而對土壤鑒定、質(zhì)量驗收、開發(fā)后耕作主體的落實及耕作管理等后續(xù)監(jiān)管較為不力，造成項目區(qū)土地撂荒現(xiàn)象較嚴重，產(chǎn)生較大社會影響。加大培訓(xùn)宣傳力度，提高各級政府和廣大人民群眾對增減掛鉤工作重要性和必要性的認識，讓土地增減掛鉤政策深入人心，并形成良好的社會氛圍。在項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計、實施、檢查驗收過程中，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等相關(guān)權(quán)益；在土地互換、利用方式、舊房拆遷、新居建設(shè)等方面提供多種選擇并全程公開。搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)為村集體所有，減少項目實施過程中的矛盾與糾紛。同時為進一步規(guī)范農(nóng)村村鎮(zhèn)房屋拆遷補償安置工作，建議進一步規(guī)范拆遷補償標準，就拆遷管理、拆遷補償、拆遷安置等工作進行規(guī)范明確，更好地指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)增減掛鉤工作順利推進，切實維護被拆遷農(nóng)民的合法權(quán)益。在農(nóng)村居民點整理時，充分尊重土地所有者的權(quán)益。對確實需要進行適當(dāng)調(diào)整重新分配的，必須征得承包土地的農(nóng)民同意，盡可能減少土地糾紛和社會不穩(wěn)定因素。掛鉤拆舊地塊騰退出的土地首先應(yīng)復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的要作為周轉(zhuǎn)指標納入土地利用計劃，實行規(guī)?？刂?。同時將周轉(zhuǎn)指標調(diào)劑使用所獲收益返還農(nóng)村，明確受益主體，規(guī)范收益用途，切實維護好農(nóng)民權(quán)益。新增建設(shè)用地有償使用費和其它土地復(fù)墾專項資金盡快用于掛鉤土地及其他建設(shè)用地的開發(fā)整理工作。三是鼓勵掛鉤項目與農(nóng)村土地整治及其他涉農(nóng)項目相結(jié)合，拆舊還建項目區(qū)具備土地整治條件的，可優(yōu)先安排適當(dāng)規(guī)模的土地整治項目，還可整合農(nóng)村道路改造、改水、改廁等扶持資金和農(nóng)業(yè)開發(fā)、節(jié)水灌溉等項目資金。國土資源主管部門應(yīng)加強增減掛鉤項目管理信息化建設(shè)，實行全程監(jiān)管；完善增減掛鉤在線備案制度，對項目的批準和實施情況，實行網(wǎng)絡(luò)直報備案，及時向社會公示，自覺接受社會公眾監(jiān)督；做好增減掛鉤工作可行性論證和立項，加強對項目實施的檢查指導(dǎo)、評估考核以及項目實施后的驗收等工作；完善問題發(fā)現(xiàn)和查處機制，強化監(jiān)督檢查，及時糾正發(fā)現(xiàn)
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