【正文】 成齊抓共管的良好氛圍，贏得廣大干群的積極配合與支持。要多方籌集資金，多渠道整合財力資源，形成資金合力，共同投入使用。三是積極組織申報煤礦塌陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)綜合整治項(xiàng)目，多頭爭取項(xiàng)目資金，用于拆舊補(bǔ)償與復(fù)墾、安置區(qū)建設(shè)。七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)戶自籌一部分資金，用于安置區(qū)建設(shè)。在惠及農(nóng)村，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)村生活質(zhì)量的同時，使我市的建設(shè)用地布局更合理、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、用地更集約、效益更顯著。筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個方面的內(nèi)容。充分尊重民意保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。在開展掛鉤工作之前要采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，把掛鉤試點(diǎn)工作的意義、措施，特別是將相關(guān)補(bǔ)助政策講清、講透、講到位。掛鉤試點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及群眾的切身利益，離不開各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力支持。落實(shí)資金 規(guī)范運(yùn)行掛鉤試點(diǎn)的開展需要一定的資金作為保障，資金的籌措能力是掛鉤試點(diǎn)能否順利啟動和推進(jìn)的關(guān)鍵因素。項(xiàng)目工程施工全部采取陽光操作，嚴(yán)禁出現(xiàn)豆腐渣工程。在實(shí)施中要做好“四個結(jié)合”達(dá)到“三個目的”：即與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；與城中村建設(shè)相結(jié)合；與廢棄工礦地的土地整理相結(jié)合；與提高土地集約節(jié)約利用水平相結(jié)合。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，城鎮(zhèn)建設(shè)用地供給越來越緊張。二是忽略增減掛鉤工作對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村重大作用。二是在農(nóng)村居民點(diǎn)整理過程中，農(nóng)民基本上處于被動地位，少有參與權(quán)。一是各項(xiàng)配套規(guī)劃滯后，增加了工程的操作難度。4．后期管理缺乏重視。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，注重改善居民生產(chǎn)、生活條件，保證生活質(zhì)量不降低。對嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的，暫停所在地區(qū)掛鉤試點(diǎn)。二是結(jié)合本地實(shí)際，設(shè)立掛鉤專項(xiàng)資金，建設(shè)留用區(qū)土地出讓金、土地整理專項(xiàng)資金等籌集后的不足部分可以使用農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行貸款，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)資金及土地出讓純收益中用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的資金。來源：中國政協(xié)網(wǎng)。一是加大資金籌措力度，保證掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目資金及時到位。周轉(zhuǎn)指標(biāo)在滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地，留足發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用地后，仍有剩余的，可作為節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑使用。增減掛鉤試點(diǎn)過程中，對農(nóng)民承包的土地不能強(qiáng)行拆分、合并或隨意調(diào)整土地田塊位置面積。各級政府實(shí)施掛鉤工程之前，應(yīng)制定切實(shí)可行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和利益分配機(jī)制；新增耕地的利益分配，做到公平、公正、公開，形成專門的利益分配機(jī)制。對村莊撤并等涉及農(nóng)民切身利益的項(xiàng)目，充分尊重農(nóng)民意愿，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自主決定，不得強(qiáng)拆強(qiáng)建。二、建議與措施。三是項(xiàng)目實(shí)施和管理的難度都比較大，效益不明顯。四是復(fù)墾區(qū)復(fù)耕土地的產(chǎn)權(quán)歸屬有糾紛。2．農(nóng)民利益缺乏保障。一、存在的問題1．思想認(rèn)識存在偏差。第五篇：關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的提案（范文）關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的提案摘要：全國政協(xié)十二屆一次會議提案第0642號__________________________________________________________________________ 案 由:關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的提案 審查意見：建議國務(wù)院交由國土資源部辦理 提 案 人：洪三國主 題 詞：城鄉(xiāng)發(fā)展,土地政策 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策自2008年實(shí)施以來，緩解了城鎮(zhèn)用地壓力，推進(jìn)了土地集約利用，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，受到地方政府的普遍歡迎。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，必須堅持規(guī)劃先行，為項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)保障。建議由政府牽頭，整合各路資金給予大力支持，統(tǒng)一投入掛鉤區(qū)，使城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作能順利推進(jìn)。建議政府成立由國土、監(jiān)察、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的掛鉤項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任分工。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 搞好部門協(xié)調(diào)。充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，不得違背農(nóng)民意愿，借機(jī)搞政績工程，強(qiáng)行拆遷,給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)的選擇是否科學(xué)、合理，會直接影響到掛鉤工作的是否順利進(jìn)行以及最終的成效?！俺青l(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”模式為解決這一問題提供了新的思路。同時它又是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做得好就是一項(xiàng)德政工程和民心工程。五是從市級財政土地出讓金中提取部分資金支持項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。市財政部門應(yīng)在歷年征繳的上述兩類規(guī)費(fèi)中，切出一塊用于此項(xiàng)建設(shè)。尊重并聽取村組農(nóng)民對項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的建議，使項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃更具操作性。為了進(jìn)一步摸清情況，要盡快開展廢棄工礦用地、廢棄農(nóng)村居民點(diǎn)，廢棄鄉(xiāng)村公共公益設(shè)施用地補(bǔ)充調(diào)查，全面掌握全市農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾潛力，為今后編制申報掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目和分步實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。安置區(qū)充分運(yùn)用未利用地和其他農(nóng)用地15公頃，做到盡量少占耕地，盡可能多的騰出指標(biāo)用于城鎮(zhèn)新建項(xiàng)目。拆舊重點(diǎn)地區(qū)主要集中在港口、汪溪、梅林、中溪、仙霞、方塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開展調(diào)查摸底。(三)掛鉤試點(diǎn)工作對策成立組織，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理。2004年以后，我市新增建設(shè)用地遞增率呈上升趨勢。（6）尊重群眾意愿，維護(hù)集體與農(nóng)戶土地等合法權(quán)益。（2）以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)控制建新區(qū)用地規(guī)模，調(diào)控實(shí)施進(jìn)度，考核計劃目標(biāo)。（二）基本要求掛鉤試點(diǎn)規(guī)?？刂坪凸芾矸绞?