【正文】 從而達到改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，改變村容村貌；盤活土地，提高土地集約節(jié)約利用水平；增加有效耕地面積，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供建設用地空間。在規(guī)劃中堅持高標準，嚴要求，按照因地制宜的原則，結合實際，采取不同的模式。科學規(guī)劃注重實效。在資金管理中實行?？顚Ｓ?，封閉運行。由于當前政府沒有此類專項資金，資金來源主要依靠使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標所實現(xiàn)的土地凈收益，但是由于當前土地市場、房地產(chǎn)市場不夠繁榮，且大部分指標主要用來解決工業(yè)項目用地，土地收益不高，給掛鉤項目資金的籌集帶來了一定困難，從而會影響試點的穩(wěn)步推進。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂增減掛鉤工作目標責任狀,堅持一票否決制，確保試點工作順利進行。在掛鉤試點工作中，要經(jīng)常組織分析檢查和調(diào)研，遇到問題要及時匯報，爭取各級領導的支持。領導重視是做好各項工作的前提。在實施過程中要嚴格按規(guī)程陽光操作，同時還要充分聽取群眾的意見建議，確保工作穩(wěn)步推進。因此，在試點城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作的推進中，要想方設法讓群眾滿意，盡量把每一項工作做細、做實，積極爭取各方面的支持和配合。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，必須將保障項目區(qū)農(nóng)民權益作為出發(fā)點和落腳點。所以所選擇的項目區(qū)應具備以下幾個條件：一是具備一定的農(nóng)村建設用地整理潛力，這是開展掛鉤工作的前提；二是項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要有過硬的組織和協(xié)調(diào)能力，這是掛鉤工作的保證；三是農(nóng)民群眾理解、支持、并積極配合，這是掛鉤工作實施的基礎；四是具有資金籌措保障能力，這是掛鉤實施的關鍵。深入調(diào)查 科學選址 “城鄉(xiāng)建設用地掛鉤工作”是一項涉及面廣、政策性強，牽涉到多方的利益和矛盾的工作。如何做好城市建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤試點工作，對于我們國土資源部門來說又是一個新的課題。第五篇：如何做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作如何做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，土地供需矛盾日益突出。因此，中央和省政府要求我們務必實事求是，謹慎、務實、積極、穩(wěn)妥，創(chuàng)造性地開展工作，把好事辦好?？傊瑨煦^試點工作是新時期各級政府各相關部門一項新任務，沒有多少現(xiàn)成的路子和經(jīng)驗可供借鑒，需要不斷探索。六是吸納企業(yè)社會資金，參與項目區(qū)開發(fā)建設。四是利用市本級財政社會主義新農(nóng)村建設資金，投入安置區(qū)基礎建設。二是對安置區(qū)和城鎮(zhèn)建新區(qū)經(jīng)營性用地實行招拍掛出讓，將所得凈出讓金全額用于掛鉤試點工作開展。一是加大城鎮(zhèn)建新項目新增建設用地土地有償使用費和土地開墾費征繳力度，將此類資金全額用于該項工作。廣泛籌集資金，謹慎務實推進工作。同時要充分發(fā)揮專家組作用，認真吸取專家對項目實施規(guī)劃等方面提出的合理化意見，使規(guī)劃更具科學性。廣泛宣傳發(fā)動，堅持公眾參予。按照上級國土資源部門及省政府要求，本著摸清家底、整體分析、總體規(guī)劃、先易后難、分步實施的思路，結合我市新農(nóng)村建設村莊布點規(guī)劃及本次調(diào)查摸底和分析情況，制定全市掛鉤試點工作實施方案，明確工作目的、方法、步驟與要求，提出存在的問題和解決問題的建議，提交市政府研究后下發(fā)執(zhí)行。目前，首批掛鉤試點項目區(qū)實施規(guī)劃正在編制中，準備盡快組織報批。2006年，計劃在汪溪辦事處、港口鎮(zhèn)、中溪鎮(zhèn)開展首批掛鉤試點，可用于城鎮(zhèn)新建項目掛鉤耕 2 地35公頃。拆舊地塊地類主要為農(nóng)村居民點，廢棄工礦用地。其中可復墾為耕地80公頃，扣除用于安置區(qū)安置占用耕地外，可用于城鎮(zhèn)建設新建項目掛鉤占用耕地60公頃。農(nóng)村居民點及工礦廢棄地等具體情況不清，規(guī)劃方案難以編制，試點也難以確定與實施。因此，建議成立以市政府分管領導為組長，發(fā)改、城建、財政、農(nóng)業(yè)、交通、國土、環(huán)保、新農(nóng)村建設等部門負責人為成員的領導小組，下設辦公室，抽調(diào)、業(yè)務骨干抓具體事務，形成政府抓，抓政府，政府協(xié)調(diào)、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的強有力組織實施體系，以確保此項工作積極穩(wěn)妥推進。該項工作是一項長期而艱巨的任務，也是土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的一項建設任務，更是當前推進社會主義新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容，涉及人力、物力、財力較多，社會影響面廣，因此必須成立一個強有力的組織機構，加強全面協(xié)調(diào)和組織實施工作。因此，積極開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，利用用地周轉(zhuǎn)指標彌補用地計劃不足，是依法合理用地，拓展用地空間的重要途徑之一。且計劃缺口逐步加大，建設用地供需矛盾日益尖銳。(二)建設用地供需形勢19972004年，扣除港口灣水庫特殊項目用地外。三、我市農(nóng)村建設用地現(xiàn)狀及城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作對策(一)農(nóng)村建設用地現(xiàn)狀我市大小農(nóng)村居民點共計2000多個，遠遠超出國家規(guī)定標準，呈現(xiàn)農(nóng)居點規(guī)模大且分散的特點；同時廢棄工礦用地、空閑建設用地較多，土地利用率不高，農(nóng)村建設用地整理潛力巨大。1（5）因地制宜、統(tǒng)籌安排、突出重點、先易后難、分步實施。（3）以項目區(qū)實施為核心，實行行政轄區(qū)和項目區(qū)建新拆舊雙層審批，考核與管理。掛鉤試點工作的基本原則：（1）以規(guī)劃控制規(guī)模，引導用地布局與結構的合理調(diào)整。規(guī)劃不得突破下達的周轉(zhuǎn)指標，并在3年內(nèi)用拆舊區(qū)復墾驗收合格的新增耕地面積歸還省國土資源廳。通過建新拆舊和土地復墾，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)建設用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，用地結構和布局更合理的土地整理工作。為此，各地政府高度重視，正在積極組織項目申報，著力推進此項工作。目前全省已批準168個項目區(qū)，申請周轉(zhuǎn)指標128000畝。不久，省政府即將出臺《關于開展城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少掛鉤試點工作的若干意見》，對此項工作有關政策與要求作了具體規(guī)定與部署。二〇〇七年七月十三日第四篇：﹡﹡市 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作初探﹡﹡市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作初探一、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作背景與意義為了貫徹黨的十六屆五中全會關于建設社會主義新農(nóng)村的精神，落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》中“鼓勵農(nóng)村建設用地整理，城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤”的要求，2005年10月，國土資源部下發(fā)了《關于規(guī)范城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤試點工作的意見》，對掛鉤試點工作提出了基本要求，明確了相關政策和管理方式，確定了天津、浙江、江蘇、安徽、山東、湖北、廣東、四川等8個試點省市。各地要根據(jù)本通知要求，抓緊對第一批項目區(qū)開展全面調(diào)查，對存在問題的要及時整改，并于8月15日前將整改情況報部。要建立掛鉤試點工作目標責任制，嚴格責任考核，確保掛鉤試點工作取得成效。要貫徹落實城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策，建新地塊中實行招標拍賣掛牌供地所得收益，要按一定比例返還農(nóng)村，支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)濟。切實維護農(nóng)民的合法權益。要循序漸進地推進掛鉤試點工作，不得違背當?shù)剞r(nóng)民意愿，搞大拆大建，不符合農(nóng)民意愿的，不得搞行政命令強行拆遷。四、尊重農(nóng)民意愿，切實保障農(nóng)民合法權益充分尊重農(nóng)民意愿。要建立掛鉤周轉(zhuǎn)指標臺賬管理制度，全程跟蹤掛鉤周轉(zhuǎn)指標的下達、使用和核定歸還。掛鉤周轉(zhuǎn)指標專項用于項目區(qū)內(nèi)建新地塊的面積規(guī)?？刂?，不得作為新增建設用地計劃指標使用。要進一步規(guī)范項目區(qū)實施規(guī)劃的審批和備案工作，要在不突破省