【正文】 更是當前推進社會主義新農村建設的一項重要內容，涉及人力、物力、財力較多，社會影響面廣，因此必須成立一個強有力的組織機構，加強全面協(xié)調和組織實施工作。同時，它又是一種政府行為，單靠國土資源部門力量是遠遠不夠的。因此，建議成立以市政府分管領導為組長，發(fā)改、城建、財政、農業(yè)、交通、國土、環(huán)保、新農村建設等部門負責人為成員的領導小組，下設辦公室，抽調、業(yè)務骨干抓具體事務，形成政府抓，抓政府，政府協(xié)調、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的強有力組織實施體系，以確保此項工作積極穩(wěn)妥推進。開展調查摸底。農村居民點及工礦廢棄地等具體情況不清，規(guī)劃方案難以編制，試點也難以確定與實施。為此，今年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處開展了農村居民點整理情況摸底，上報了農村居民點整理試點情況調查表和相關圖件，通過匯總分析。其中可復墾為耕地80公頃，扣除用于安置區(qū)安置占用耕地外，可用于城鎮(zhèn)建設新建項目掛鉤占用耕地60公頃。拆舊重點地區(qū)主要集中在港口、汪溪、梅林、中溪、仙霞、方塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。拆舊地塊地類主要為農村居民點，廢棄工礦用地。拆舊地塊主要為煤礦塌陷區(qū)、易洪易澇區(qū)、地質災害區(qū)、新農村建設拆遷區(qū)。2006年，計劃在汪溪辦事處、港口鎮(zhèn)、中溪鎮(zhèn)開展首批掛鉤試點，，可用于城鎮(zhèn)新建項目掛鉤耕 2 地35公頃。安置區(qū)充分運用未利用地和其他農用地15公頃，做到盡量少占耕地，盡可能多的騰出指標用于城鎮(zhèn)新建項目。目前，首批掛鉤試點項目區(qū)實施規(guī)劃正在編制中，準備盡快組織報批。制定總體實施方案。按照上級國土資源部門及省政府要求，本著摸清家底、整體分析、總體規(guī)劃、先易后難、分步實施的思路，結合我市新農村建設村莊布點規(guī)劃及本次調查摸底和分析情況，制定全市掛鉤試點工作實施方案，明確工作目的、方法、步驟與要求，提出存在的問題和解決問題的建議，提交市政府研究后下發(fā)執(zhí)行。為了進一步摸清情況，要盡快開展廢棄工礦用地、廢棄農村居民點，廢棄鄉(xiāng)村公共公益設施用地補充調查，全面掌握全市農村建設用地拆舊復墾潛力，為今后編制申報掛鉤試點項目和分步實施做好充分準備。廣泛宣傳發(fā)動，堅持公眾參予。要充分利用各種宣傳工具與手段，向領導和當地群眾積極宣傳此項工作有關政策，使之充分認識到此項工作的重要性和必要性，形成齊抓共管的良好氛圍，贏得廣大干群的積極配合與支持。同時要充分發(fā)揮專家組作用，認真吸取專家對項目實施規(guī)劃等方面提出的合理化意見，使規(guī)劃更具科學性。尊重并聽取村組農民對項目區(qū)建設的建議，使項目實施規(guī)劃更具操作性。廣泛籌集資金，謹慎務實推進工作。要多方籌集資金，多渠道整合財力資源，形成資金合力，共同投入使用。一是加大城鎮(zhèn)建新項目新增建設用地土地有償使用費和土地開墾費征繳力度，將此類資金全額用于該項工作。市財政部門應在歷年征繳的上述兩類規(guī)費中，切出一塊用于此項建設。二是對安置區(qū)和城鎮(zhèn)建新區(qū)經營性用地實行招拍掛出讓，將所得凈出讓金全額用于掛鉤試點工作開展。三是積極組織申報煤礦塌陷區(qū)、地質災害區(qū)綜合整治項目，多頭爭取項目資金，用于拆舊補償與復墾、安置區(qū)建設。四是利用市本級財政社會主義新農村建設資金，投入安置區(qū)基礎建設。五是從市級財政土地出讓金中提取部分資金支持項目區(qū)建設。六是吸納企業(yè)社會資金，參與項目區(qū)開發(fā)建設。七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農戶自籌一部分資金，用于安置區(qū)建設?？傊?，掛鉤試點工作是新時期各級政府各相關部門一項新任務，沒有多少現成的路子和經驗可供借鑒，需要不斷探索。同時它又是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，做得好就是一項德政工程和民心工程。因此，中央和省政府要求我們務必實事求是，謹慎、務實、積極、穩(wěn)妥，創(chuàng)造性地開展工作，把好事辦好。在惠及農村，改善農村生產條件，提高農村生活質量的同時，使我市的建設用地布局更合理、結構更優(yōu)化、用地更集約、效益更顯著。第五篇：如何做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作如何做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作近年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，土地供需矛盾日益突出。“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤”模式為解決這一問題提供了新的思路。如何做好城市建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作，對于我們國土資源部門來說又是一個新的課題。筆者認為應重點抓好以下幾個方面的內容。深入調查 科學選址 “城鄉(xiāng)建設用地掛鉤工作”是一項涉及面廣、政策性強，牽涉到多方的利益和矛盾的工作。試點項目區(qū)的選擇是否科學、合理，會直接影響到掛鉤工作的是否順利進行以及最終的成效。所以所選擇的項目區(qū)應具備以下幾個條件：一是具備一定的農村建設用地整理潛力，這是開展掛鉤工作的前提；二是項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要有過硬的組織和協(xié)調能力，這是掛鉤工作的保證；三是農民群眾理解、支持、并積極配合，這是掛鉤工作實施的基礎；四是具有資金籌措保障能力，這是掛鉤實施的關鍵。充分尊重民意保護農民合法權益。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，必須將保障項目區(qū)農民權益作為出發(fā)點和落腳點。充分尊重農民意愿，保障農民的知情權和參與權，不得違背農民意愿，借機搞政績工程，強行拆遷,給當地農民帶來不必要的經濟負擔。因此，在試點城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作的推進中，要想方設法讓群眾滿意，盡量把每一項工作做細、做實，積極爭取各方面的支持和配合。在開展掛鉤工作之前要采取多種形式進行廣泛宣傳，把掛鉤試點工作的意義、措施，特別是將相關補助政策講清、講透、講到位。在實施過程中要嚴格按規(guī)程陽光操作，同時還要充分聽取群眾的意見建議，確保工作穩(wěn)步推進。加強組織領導 搞好部門協(xié)調。領導重視是做好各項工作的前提。掛鉤試點工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及群眾的切身利益，離不開各級黨委、政府和領導的強力支持。在掛鉤試點工作中，要經常組織分析檢查和調研，遇到問題要及時匯報，爭取各級領導的支持。建議政府成立由國土、監(jiān)察、建設、農業(yè)、林業(yè)、財政等相關單位主要負責人為成員的掛鉤項目領導小組，落實任務，明確責任分工。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂增減掛鉤工作目標責任狀,堅持一票否決制，確保試點工作順利進行。落實資金 規(guī)范運行掛鉤試點的開展需要一定的資金作為保障，資金的籌措能力是掛鉤試點能否順利啟動和推進的關鍵因素。由于當前政府沒有此類專項資金，資金來源主要依靠使用掛鉤周轉指標所實現的土地凈收益，但是由于當前土地市場、房地產市場不夠繁榮，且大部分指標主要用來解決工業(yè)項目用地，土地收益不高，給掛鉤項目資金的籌集帶來了一定困難，從而會影響試點的穩(wěn)步推進。建議由政府牽頭，整合各路資金給予大力支持，統(tǒng)一投入掛鉤區(qū)，使城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作能順利推進。在資金管理中實行?？顚Ｓ?，封閉運行。項目工程施工全部采取陽光操作，嚴禁出現豆腐渣工程?？茖W規(guī)劃注重實效。推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，必須堅持規(guī)劃先行，為項目建設提供技術保障。在規(guī)劃中堅持高標準，嚴要求，按照因地制宜的原則，結合實際，采取不同的模式。在實施中要做好“四個結合”達到“三個目的”：即與新農村建設相結合；與城中村建設相結合；與廢棄工礦地的土地整理相結合；與提高土地集約節(jié)約利用水平相結合。從而達到改善農民的生產生活條件，改變村容村貌；盤活土地，提高土地集約節(jié)約利用水平；增加有效耕地面積，為當地經濟發(fā)展提供建設用地空間。