【正文】 此項(xiàng)工作完成時(shí)限為2010年1月底前。組織開展掛鉤試點(diǎn)的實(shí)施工作專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)并下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)后，縣（市、區(qū)）人民政府與省國(guó)土資源廳簽訂責(zé)任狀，明確掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還要求和時(shí)限，由項(xiàng)目區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府開展項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃的組織實(shí)施，實(shí)施期限從下達(dá)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)批復(fù)之日起算，一般不得超過三年。此項(xiàng)工作完成時(shí)限為2010年5月底前。檢查驗(yàn)收掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施完成后，由試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）政府組織進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向市政府申請(qǐng)初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，報(bào)省國(guó)土廳終驗(yàn)，終驗(yàn)合格后，對(duì)新增的耕地指標(biāo)予以確認(rèn)，并單獨(dú)建立臺(tái)帳，封閉運(yùn)行，作為新增建設(shè)用地的折抵指標(biāo)，同時(shí)歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)。三、保障措施組織保障為加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立太原市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員及單位如下：組長(zhǎng)：張兵生（中共太原市委副書記、市長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：吉久昌（太原市副市長(zhǎng)）成員單位：各縣（市、區(qū)）人民政府 市委宣傳部 太原市國(guó)土資源局 太原市規(guī)劃局 太原市建管委 太原市財(cái)政局 太原市發(fā)改委 太原市農(nóng)業(yè)局 太原市審計(jì)局 太原市勞動(dòng)局 太原市監(jiān)察局 太原市房地局 太原市交通局 太原供電分公司 太原市自來水公司 太原市熱力公司 太原市煤氣公司 強(qiáng)化政府責(zé)任，突出部門協(xié)作，各縣（市、區(qū)）、各部門要按照各自分工切實(shí)負(fù)責(zé)，并成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)審定增減掛試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作實(shí)施中的重大問題，研究制定相關(guān)配套政策，確保試點(diǎn)工作順利開展。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由太原市國(guó)土資源局局長(zhǎng)張寶玉兼任，副主任由太原市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)李軍兼任。各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源（分）局局長(zhǎng)為辦公室成員。辦公室設(shè)在太原市國(guó)土資源局，全面協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)的日常事務(wù)性工作。政策和制度保障依據(jù)國(guó)土資源部《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》（國(guó)土資發(fā)[2008]138號(hào)）、《山西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作總體方案》等文件精神，結(jié)合太原市實(shí)際情況，逐步建立和完善《太原市城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》、《太原市城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目房屋及附著物拆遷補(bǔ)償和安置辦法》、《太原市城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施工作考核獎(jiǎng)懲辦法》、《太原市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金管理辦法》等具體政策和配套文件，形成科學(xué)依據(jù)和制度保障。經(jīng)費(fèi)保障城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目所用資金按照“涉農(nóng)資金配套使用，鼓勵(lì)社會(huì)投資”的原則整合使用，綜合配套，發(fā)揮資金的疊加效益。資金來源主要包括：（1）財(cái)政撥款。（2）國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等部門涉農(nóng)資金。（3）集體、農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)實(shí)體共同投資。（4）吸納社會(huì)資金投入。（5）經(jīng)市政府批準(zhǔn)，從其他渠道籌集、提取的資金。四、掛鉤試點(diǎn)工作的總體要求掛鉤試點(diǎn)工作必須貫徹落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地尤其是基本農(nóng)田，促進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用的總體要求，建新地塊的總面積不得大于拆舊地塊的總面積。建新地塊中用于安置拆舊地塊農(nóng)村居民的土地面積應(yīng)低于原占用面積和?。ㄊ校┮?guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，其他建設(shè)用地的集約利用水平應(yīng)高于現(xiàn)有存量建設(shè)用地的集約利用水平。拆舊地塊復(fù)墾耕地的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)不低于建新占用的耕地，并與基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)相結(jié)合。第五篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤一、內(nèi)涵：207 號(hào)文規(guī)定: 城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤, 是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃, 將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)), 通過建新拆舊和土地復(fù)墾, 最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加, 耕地面積不減少、質(zhì)量不降低, 用地布局更合理的土地整理工作。二、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤應(yīng)遵循的原則統(tǒng)籌規(guī)劃與優(yōu)化配置的原則，尊重民意與保障權(quán)益的原則，指標(biāo)掛鉤與質(zhì)量管理的原則，人文風(fēng)貌與持續(xù)發(fā)展的原則，多元投入與收益掛鉤的原則。三、掛鉤的意義通過“掛鉤”, 一方面改變農(nóng)村建設(shè)用地利用效率低下的現(xiàn)狀, 另一方面有效控制城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張、亂占耕地的現(xiàn)象, 保持耕地?cái)?shù)量不減少, 質(zhì)量不降低。確實(shí)實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo),并帶來巨大效益。(1)社會(huì)意義A通過掛鉤規(guī)劃的實(shí)施, 縮減了農(nóng)村建設(shè)用地, 為地方經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)爭(zhēng)取了發(fā)展空間,B通過農(nóng)村建設(shè)用地整理可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件, 提高土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、集約化程度, 促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用,C通過農(nóng)村建設(shè)用地整理可以增加有效耕地面積, 緩解人地矛盾, 擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè), 改善農(nóng)村人居環(huán)境, 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量, 增加農(nóng)民收入, 有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和安全。(2)經(jīng)濟(jì)意義通過掛鉤規(guī)劃有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁, 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 以及農(nóng)村現(xiàn)代 化建設(shè),加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)民奔小康的伐。有利于拓展城市建設(shè)用地空間,獲取新增建設(shè)用地指標(biāo), 擴(kuò)大和帶動(dòng)相關(guān)二、三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展, 促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮。有利于政府從建房、拆房、安置等環(huán)節(jié)最大程度上保障農(nóng)民的利益使農(nóng)民節(jié)約了建房成本,。有利于使基本農(nóng)田向保護(hù)區(qū)集中, 有效地保護(hù)耕地,等于保護(hù)了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。(3)生態(tài)意義通過掛鉤規(guī)劃有利于田、水、路、林、村的綜合開發(fā)建設(shè), 能提高土壤肥力水平, 改善農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境, 促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和土地生產(chǎn)力的提高。有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件, 耕地質(zhì)量將得到全面改善, 促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。有利于改造村內(nèi)的道路, 改善村內(nèi)的交通狀況。有利于提高植被覆蓋面積, 減少垃圾、污水對(duì)環(huán)境的污染, 使居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到提高, 有效控制農(nóng)村生活、生產(chǎn)環(huán)境無序的狀態(tài),使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到強(qiáng)有力的改善和保護(hù)。有利于減少建設(shè)用地對(duì)耕地的增量需求和提高農(nóng)村土地的植被覆蓋面積, 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。四、掛鉤項(xiàng)目中存在的問題、規(guī)劃圖的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。, 。, , 政府財(cái)政有壓力五、政策和建議, 。 性作用相結(jié)合。, 對(duì)土地實(shí)行生態(tài)、人文保護(hù)。, 加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè), 切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。, 結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行整理和建設(shè)。