【正文】 中共九龍鎮(zhèn)委員會(huì) 九龍鎮(zhèn)人民政府 2008年8月19日。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)永無(wú)止境，必須與時(shí)俱進(jìn)、常抓不懈，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)。（四）建立《九龍鎮(zhèn)群眾說(shuō)事制度》，切實(shí)解決農(nóng)村群眾“人難找、事難辦、矛盾難解決”等問(wèn)題，為九龍的和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，融洽了干群關(guān)系，提升了政府服務(wù)職能，樹(shù)立了良好形象。（三）建立和完善限時(shí)辦結(jié)制和督查督辦制。（二）建立和完善政務(wù)公開(kāi)制度。（一）建立和完善高效辦事的機(jī)關(guān)工作機(jī)制。一是要結(jié)合解放思想大討論活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍；二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)高效廉潔的政府形象；三是要堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化制度建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)一崗雙責(zé)，實(shí)施責(zé)任追究；四是要繼續(xù)深入基層，調(diào)查研究，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督。五是廉潔自律方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定沒(méi)有完全到位，缺乏強(qiáng)烈的自律意識(shí)。三是業(yè)務(wù)水平方面，對(duì)上級(jí)一些決策把握不準(zhǔn)、不全，超前 意識(shí)不強(qiáng)；對(duì)涉及全縣的戰(zhàn)略問(wèn)題的研究深度和廣度不夠。按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)大膽闖、大膽試的步伐不快，招數(shù)不多，不能完全適應(yīng)我鎮(zhèn)“富民強(qiáng)鎮(zhèn)、快速發(fā)展”的目標(biāo)要求。整改措施的落實(shí)，促使全鎮(zhèn)干部職工進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，明確了方向，激發(fā)了干勁，做到了“思想上有明顯提高，行動(dòng)上有明顯進(jìn)步，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)”。五、自查自糾，扎實(shí)整改根據(jù)《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》、《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法》要求，緊密結(jié)合查擺出的問(wèn)題，制定了《九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)整改方案》，并通過(guò)召開(kāi)干部職工會(huì)，召開(kāi)群眾代表、黨員代表、村社干部、企業(yè)業(yè)主及其他服務(wù)對(duì)象參加的座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、走訪等方式，深入查找軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問(wèn)題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)影響軟環(huán)境的問(wèn)題，開(kāi)展“八查八糾”活動(dòng)：一查責(zé)任心差，糾正責(zé)任心差、事業(yè)心不強(qiáng)，?；^，不承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題；二查大局意識(shí)差，糾正本位主義、無(wú)團(tuán)隊(duì)精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺(tái)、矛盾上移等問(wèn)題；三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進(jìn)取心和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)等問(wèn)題；四查漠視群眾、態(tài)度蠻橫、敷衍 塞責(zé)、冷硬橫推、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要報(bào)等問(wèn)題；五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實(shí)不力，執(zhí)行梗阻，特別是“中梗阻”嚴(yán)重，執(zhí)行決定事項(xiàng)“打折扣”等問(wèn)題；六查不規(guī)范，糾正辦事不公開(kāi)、不公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問(wèn)題；七查工作不在狀態(tài)，糾正工作上不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀、缺乏進(jìn)取精神、工作激情不足、作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)等問(wèn)題；八查亂“伸手”，糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題。我鎮(zhèn)各部門公開(kāi)了履行崗位職責(zé)的服務(wù)承諾，明確了職能、細(xì)化了責(zé)任，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，同時(shí)鄭重表明對(duì)工作履職不到位的情況自愿接受組織問(wèn)責(zé)。結(jié)合征求到的涉及工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、思想觀念、辦事效率、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等五個(gè)方面的意見(jiàn)和建議，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)的方針，一切從全鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展出發(fā)，從關(guān)心、愛(ài)護(hù)同事的出發(fā)，用“三講”的態(tài)度和“整風(fēng)”的精神分別從思想觀念、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率、廉潔自律、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)六個(gè)方面積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，剖析查擺問(wèn)題。我鎮(zhèn)黨政班子召開(kāi)了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)專題民主生活會(huì)，并邀請(qǐng)各站所負(fù)責(zé)人參加。二是設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報(bào)電話、實(shí)行24小時(shí)值班、并在本鎮(zhèn)公開(kāi)欄公布鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和站所長(zhǎng)聯(lián)系電話，暢通投訴渠道，以便群眾來(lái)電來(lái)訪，及時(shí)有效處理好緊急突發(fā)事件，接受人民群眾監(jiān)督，落實(shí)惠民、為民政策。四、廣開(kāi)言路，諫言納策，認(rèn)真查擺問(wèn)題（一）以設(shè)立征求意見(jiàn)箱、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣開(kāi)言路、諫言納策，為我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)提供智力支持。三是要求鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人會(huì)后以單位為小組進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)，要求村委會(huì)書(shū)記組織村兩委人員和村民小組長(zhǎng)進(jìn)行大致學(xué)習(xí)，使村兩委人員和村民小組長(zhǎng)能夠大致掌握“七項(xiàng)制度”的基本要求。一是把“七項(xiàng)制度”印發(fā)到班子成員手中，采取先分散學(xué)習(xí)再集中學(xué)習(xí)，使每位班子成員都充分掌握“七項(xiàng)制度”的精神實(shí)質(zhì)，寫(xiě)出不低于2000字的理論文章和心得體會(huì)，并組織班子成員集中討論發(fā)言，進(jìn)一步深化對(duì)“七項(xiàng)制度”的理解。二、精心制定實(shí)施方案我鎮(zhèn)在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真組織黨政辦工作人員制定了《九龍鎮(zhèn)關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)實(shí) 施方案》，并把《實(shí)施方案》印發(fā)到鎮(zhèn)直各單位和各村（居）委會(huì)，要求各單位、村（居）委會(huì)組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確我鎮(zhèn)開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)軟環(huán)境建設(shè)工作的重要性、指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，掌握開(kāi)展此項(xiàng)工作的方法步驟。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)問(wèn)責(zé)辦，由紀(jì)委書(shū)記兼任辦公室主任，從鎮(zhèn)直單位抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的職工充實(shí)到辦公室工作，負(fù)責(zé)開(kāi)展日常工作。領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，親自部署任務(wù)，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問(wèn)題，親自督辦案件，確保軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在督促落實(shí)上有新的突破。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的教育整頓，通過(guò)法律學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，努力把機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)成一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)法嚴(yán)明的軟環(huán)境建設(shè)的主力軍。從目前的實(shí)際情況看，我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)在于堅(jiān)持依法行政，依法行政的核心在于規(guī)范行政權(quán)力，要想使行政權(quán)力規(guī)范地使用就必須使權(quán)力置于廣泛的監(jiān)督之下。在軟環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，科學(xué)劃分行政職責(zé)，理順各部門之間的關(guān)系；創(chuàng)新行政管理機(jī)制，努力提高公共服務(wù)效率。我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，絕大多數(shù)是由于政府職能的“錯(cuò)位”、“越位”和“缺位”造成的。四是要加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法的學(xué)習(xí)，提高服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民的法律意識(shí)。因此，首先要從加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育入手，從根本上消除這樣的思想認(rèn)識(shí)。目前，在干部職工當(dāng)中，仍有不少人在思想認(rèn)識(shí)上仍然存在著偏差。通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)“一切為了發(fā)展，大力振興九龍經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)督查組反饋的情況，對(duì)工作不到位、做表面文章、流于形式的單位和個(gè)人，予以批評(píng)教育，問(wèn)題嚴(yán)重的，將按照《問(wèn)責(zé)辦法》的相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。鎮(zhèn)督查組要對(duì)我鎮(zhèn)優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，通過(guò)明查暗訪的形式，隨時(shí)檢查各單位和部門學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)、征求意見(jiàn)、整改措施落實(shí)情況，嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)、征求意見(jiàn)關(guān)、查找問(wèn)題關(guān)、整改落實(shí)關(guān)。成立優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確領(lǐng)導(dǎo)組成員職責(zé)和責(zé)任。通過(guò)專欄、專題會(huì)、板報(bào)等形式，加大教育宣傳力度，使每位黨員、干部深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，努力營(yíng)造人人關(guān)心軟環(huán)境建設(shè)，全民參與軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。建立“黨建聯(lián)線”幫扶制度，對(duì)轄區(qū)的弱勢(shì)群體和困難群眾進(jìn)行全面排查、了解，準(zhǔn)確掌握情況，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶，“一對(duì)一”進(jìn)行接對(duì)幫扶，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。成立機(jī)關(guān)工作督查督辦組，每天督查機(jī)關(guān)工作人員的去向和工作情況，并向主要黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。鎮(zhèn)直各部門于7月底前制作好辦事指導(dǎo)，準(zhǔn)確政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和服務(wù)承諾，并提供給前來(lái)咨詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。建立健首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等六項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率。深入開(kāi)展“八查八糾”活動(dòng)：一查責(zé)任心差，糾正責(zé)任心差、事業(yè)心不強(qiáng)，耍滑頭，不承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題；二查大局意識(shí)差，糾正本位主義、無(wú)團(tuán)隊(duì)精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺(tái)、矛盾上移等問(wèn)題；三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進(jìn)取心和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)等問(wèn)題；四查漠視群眾、態(tài)度蠻橫、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等問(wèn)題；五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實(shí)不力，執(zhí)行梗阻，特別是“中梗阻”嚴(yán)重，執(zhí)行決定事項(xiàng)“打折扣”等問(wèn)題；六查不規(guī)范，糾正辦事不公開(kāi)、不公