【正文】 中共九龍鎮(zhèn)委員會(huì)2008年7月10日。要保證鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府軟環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)措施不折不扣地落到實(shí)處，使我鎮(zhèn)軟環(huán)境有一個(gè)明顯的好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí)。要加大對案件的查處力度，對違反法律和規(guī)定，各自為政、有令不行、有禁不止、不按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，以及執(zhí)法不公、“吃拿卡要”、刁難群眾的案件，要嚴(yán)肅查處。加大軟環(huán)境治理力度，還必須加大對有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的過錯(cuò)追究和處罰力度，才能保證軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。（三）嚴(yán)格監(jiān)督，在責(zé)任追究上有新突破。我們必須把轉(zhuǎn)變政府職能作為軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實(shí)抓緊抓好。（二）轉(zhuǎn)變職能，在提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平上有新突破。三是要加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，提高按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的科學(xué)管理意識(shí)。一是要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員“三個(gè)代表”重要思想和為人民服務(wù)的宗旨教育，提高立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識(shí)。最為突出的是：其一，認(rèn)為改善軟環(huán)境是“虛功”、“慢活”，費(fèi)力不討好，不如上幾個(gè)項(xiàng)目、增加點(diǎn)產(chǎn)值、利稅來的直接有效；其二，認(rèn)為優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權(quán)讓利、放松管理”，我們的經(jīng)濟(jì)本來落后，不嚴(yán)格管理，豈不是要更落后？其三，有極個(gè)別人還認(rèn)為，“軟環(huán)境好了，我的權(quán)力小了，利益沒了，自我價(jià)值就體現(xiàn)不出來了”。切實(shí)做到“四個(gè)突破”：（一）在思想認(rèn)識(shí)上有新突破。四、整改效果我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)放在政府及其有關(guān)部門。要求每次督查后向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)督查情況。（三）加大監(jiān)督和督辦力度。（二）構(gòu)建責(zé)任體系。三、工作要求（一）深入學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)。建立《九龍鎮(zhèn)群眾說事制度》，為九龍的和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，融洽了干群關(guān)系，提升了政府服務(wù)職能，樹立了良好形象。建立和完善限時(shí)辦結(jié)制和督查督辦制。建立和完善政務(wù)公開制度。（二）健全制度，建立長效機(jī)制建立和完善高效辦事的機(jī)關(guān)工作機(jī)制。二、工作任務(wù)及時(shí)間安排（一）自查自糾，扎實(shí)整改根據(jù)縣委、縣政府文件精神和九龍鎮(zhèn)《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》、《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法》要求，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，深入查找軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)影響軟環(huán)境的問題，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)是否做到風(fēng)清氣正，惠民政策、措施是否落實(shí)，干部的服務(wù)意識(shí)是否到位；是否存在違背“八條禁令”、損害軟環(huán)境的人和事；通過召開群眾代表、黨員代表、村社干部、企業(yè)業(yè)主及其他服務(wù)對象參加的座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、走訪等方式，廣泛征求對象的意見、建議。根據(jù)《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見》（羅發(fā)?2008?23號）精神和全鎮(zhèn)開展“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實(shí)”大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的總體部署和要求，以及前一階段我鎮(zhèn)開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)際和自查自糾的情況，特制定本方案。堅(jiān)持和完善民主評議軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)機(jī)制，加大明查暗訪工作力度，充分發(fā)揮軟環(huán)境投訴舉報(bào)中心的作用，加強(qiáng)對行政行為的嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處影響機(jī)關(guān)效能的行為，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境不斷改善。為確保軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效，各村(居)委會(huì)、各部門要加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中存在的問題，認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。通過強(qiáng)有力的輿論引導(dǎo)和對廣大干部群眾的思想教育，在全鄉(xiāng)營造“人人關(guān)注軟環(huán)境、人人建設(shè)軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境”良好氛圍。要圍繞軟環(huán)境建設(shè)，有針對性地開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。各村(居)委會(huì)、各部門“一把手”為軟環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人，要對軟環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)、親自抓，領(lǐng) 導(dǎo)班子成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的軟環(huán)境建設(shè)工作，有關(guān)部門要各司其職，切實(shí)形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，軟環(huán)境建設(shè)辦公室組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委成立了軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各村(居)委會(huì)、各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。各村(居)委會(huì)、各部門門必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委政府的決策部署和要求上來，充分認(rèn)識(shí)軟環(huán)境建設(shè)的重要性，不斷增強(qiáng)改善軟環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，(二)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。只有創(chuàng)新機(jī)制，理順體制，才能創(chuàng)造一流的軟環(huán)境。這些問題是影響科學(xué)發(fā)展觀在全鄉(xiāng)貫徹落實(shí)的最大攔路虎，是影響當(dāng)前改革發(fā)展的最大問題，是與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)之間的最大差距。近年來，全各村(居)委會(huì)、各部門加大作風(fēng)建設(shè)力度，深入推進(jìn)效能建設(shè)，著力完善服務(wù)功能，發(fā)展環(huán)境不斷改善。五、軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)要求(一)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)軟環(huán)境建設(shè)的重要意義。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，各村(居)委會(huì)、各部門要建立長效機(jī)制，采取措施，常抓不懈，鄉(xiāng)黨委政府決定把軟環(huán)境建設(shè)情況作為每年全鄉(xiāng)民主評議機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的主要內(nèi)容，并將評議結(jié)果作為考核獎(jiǎng)懲、評優(yōu)評先和干部選拔任用的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決’’制。開展專項(xiàng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處影響軟環(huán)境建設(shè)的行政不作為、亂作為和效率低下等行為。派出督查組，對各單位軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查，對思想不重視、措施不力、工作成效差的要責(zé)令補(bǔ)課，并視情況追究有關(guān)人員的責(zé)任。認(rèn)真開展“六查六看”活動(dòng)，深入查找分析軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題和根源：一是思想觀念方面，看是否存在因循守舊、不思進(jìn)取，怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，得過且過的思想；二是查服務(wù)態(tài)度方面，看是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象；三作作風(fēng)方面，看是否存在有令不行、有禁不止，推諉扯皮、失職瀆職，以及官僚主義、形式主義等問題；四是查辦事效率方面，看是否存在審批事項(xiàng)過多、程序繁瑣、時(shí)限過長，現(xiàn)場辦結(jié)率不高，以及以核準(zhǔn)、備案之名搞變相審批的問題；五是查廉潔自律方面，看是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，甚至以權(quán)謀私、“吃拿卡要報(bào)”等問題；六是查嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)方面，看各種影響和有礙發(fā)展軟環(huán)境的人和事是否得到了嚴(yán)肅查處。要采取靈活多樣的形式，組織廣大干部群眾深入學(xué)xxx省、市、縣、鄉(xiāng)關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精 神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的自覺性。四、軟環(huán)境建設(shè)方法步驟針對我鄉(xiāng)一個(gè)時(shí)期軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，緊 密結(jié)合全鄉(xiāng)解放思想大討論活動(dòng)的安排部署，把軟環(huán)境建 設(shè)活動(dòng)融入到解放思想大討論中，集中進(jìn)行專項(xiàng)整治，確 保軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效。全鄉(xiāng)各部門要按照上述“七項(xiàng)制度”要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。七是實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制。建立和實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理制度。每月兩次，月中一次、月底一次。五是建立和實(shí)行重大項(xiàng)目集中辦公、集中審批制度。四是建立和實(shí)行嚴(yán)格的高效、優(yōu)質(zhì)、公開、公平、公正、規(guī)范的限時(shí)辦結(jié)制度。三是建立和實(shí)行嚴(yán)格的服務(wù)事項(xiàng)公開承諾制度。凡一事一部門能解決的，必須由