【正文】 環(huán)境建設(shè)的自覺性。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，各村(居)委會(huì)、各部門要建立長效機(jī)制，采取措施，常抓不懈，鄉(xiāng)黨委政府決定把軟環(huán)境建設(shè)情況作為每年全鄉(xiāng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的主要內(nèi)容，并將評(píng)議結(jié)果作為考核獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)評(píng)先和干部選拔任用的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決’’制。只有創(chuàng)新機(jī)制，理順體制，才能創(chuàng)造一流的軟環(huán)境。要圍繞軟環(huán)境建設(shè)，有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。根據(jù)《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見》（羅發(fā)?2008?23號(hào)）精神和全鎮(zhèn)開展“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實(shí)”大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的總體部署和要求，以及前一階段我鎮(zhèn)開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)際和自查自糾的情況，特制定本方案。建立和完善限時(shí)辦結(jié)制和督查督辦制。（三）加大監(jiān)督和督辦力度。最為突出的是：其一，認(rèn)為改善軟環(huán)境是“虛功”、“慢活”，費(fèi)力不討好，不如上幾個(gè)項(xiàng)目、增加點(diǎn)產(chǎn)值、利稅來的直接有效；其二，認(rèn)為優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權(quán)讓利、放松管理”，我們的經(jīng)濟(jì)本來落后，不嚴(yán)格管理，豈不是要更落后？其三，有極個(gè)別人還認(rèn)為，“軟環(huán)境好了，我的權(quán)力小了，利益沒了，自我價(jià)值就體現(xiàn)不出來了”。我們必須把轉(zhuǎn)變政府職能作為軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實(shí)抓緊抓好。要保證鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府軟環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)措施不折不扣地落到實(shí)處，使我鎮(zhèn)軟環(huán)境有一個(gè)明顯的好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí)。要加大對(duì)案件的查處力度，對(duì)違反法律和規(guī)定，各自為政、有令不行、有禁不止、不按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，以及執(zhí)法不公、“吃拿卡要”、刁難群眾的案件，要嚴(yán)肅查處。（二）轉(zhuǎn)變職能，在提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平上有新突破。切實(shí)做到“四個(gè)突破”：（一）在思想認(rèn)識(shí)上有新突破。（二）構(gòu)建責(zé)任體系。建立和完善政務(wù)公開制度。堅(jiān)持和完善民主評(píng)議軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)機(jī)制，加大明查暗訪工作力度，充分發(fā)揮軟環(huán)境投訴舉報(bào)中心的作用，加強(qiáng)對(duì)行政行為的嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處影響機(jī)關(guān)效能的行為，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境不斷改善。各村(居)委會(huì)、各部門“一把手”為軟環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人，要對(duì)軟環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)、親自抓，領(lǐng) 導(dǎo)班子成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的軟環(huán)境建設(shè)工作，有關(guān)部門要各司其職，切實(shí)形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，軟環(huán)境建設(shè)辦公室組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。這些問題是影響科學(xué)發(fā)展觀在全鄉(xiāng)貫徹落實(shí)的最大攔路虎，是影響當(dāng)前改革發(fā)展的最大問題，是與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)之間的最大差距。開展專項(xiàng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處影響軟環(huán)境建設(shè)的行政不作為、亂作為和效率低下等行為。四、軟環(huán)境建設(shè)方法步驟針對(duì)我鄉(xiāng)一個(gè)時(shí)期軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，緊 密結(jié)合全鄉(xiāng)解放思想大討論活動(dòng)的安排部署，把軟環(huán)境建 設(shè)活動(dòng)融入到解放思想大討論中，集中進(jìn)行專項(xiàng)整治，確 保軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效。每月兩次，月中一次、月底一次。凡一事一部門能解決的，必須由該部門以最快速度解決到位；凡一事涉及多個(gè)部門才能解決的，由首辦部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快解決。嚴(yán)格執(zhí)行《羅平縣建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法(試行)》及相關(guān)配套辦法的規(guī)定，規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、部門保護(hù)等違反規(guī)定的行為。著力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。一、明確軟環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)思想軟環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題，立足好字優(yōu)先、好中求快、干字為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度建設(shè)為突破口，以群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意、上級(jí)認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題，為實(shí)現(xiàn)舊屋基經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展和科學(xué)發(fā)展提供有力保證。五是實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制，農(nóng)機(jī)工作人員有不作為、亂作為的，依法追究責(zé)任。（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍要圍繞軟環(huán)境建設(shè)，有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，積極采用黑板報(bào)、宣傳板、在辦公地點(diǎn)公示、發(fā)放宣傳冊(cè)等多種方法，廣泛深入宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要意義、政策措施和典型經(jīng)驗(yàn)，向群眾公開優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境服務(wù)承諾書和各項(xiàng)制度，通過強(qiáng)有力的輿論引導(dǎo)和對(duì)廣大干部群眾的思想教育，營造“人人關(guān)注軟環(huán)境、人人建設(shè)軟環(huán)境”的濃厚氛圍，切實(shí)增強(qiáng)投身軟環(huán)境建設(shè)的自覺性。羅平農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展，近幾年雖然起得了前所未有的好成績，在前市處于領(lǐng)先的地位，但與沿海地區(qū)和農(nóng)機(jī)發(fā)展的縣市相比還有一定的差距，實(shí)踐證明，只有通過解放思想、大膽探索，以積極的態(tài)度，采取有效措施，不斷借鑒外地的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，因地制宜、實(shí)事求是、創(chuàng)造性開展工作，才能更好地為農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展作出積極有益的貢獻(xiàn)。首先深入持久的開展學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)黨的方針、政策的學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，運(yùn)用維物史觀的立場、觀點(diǎn)、方法來解決工作中的實(shí)際問題，二要加強(qiáng)法律法規(guī)以及自身業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高政策法律業(yè)務(wù)水平，掌握說服教育，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，提供服務(wù)的工作方法地，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“解放思想轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題，著力解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題上，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展和科學(xué)發(fā)展提供有力保證。五是建立和實(shí)行重大項(xiàng)目集中辦公、集中審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行《**縣建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法（試行）》及相關(guān)配套辦法的規(guī)定，規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、部門保護(hù)等違反規(guī)定的行為。認(rèn)真落實(shí)政策規(guī)定，做到宣傳到位、執(zhí)行到位，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)等優(yōu)惠政策執(zhí)行中的“部門梗阻”、“科室梗阻”等問題上。農(nóng)機(jī)部門結(jié)合開展“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實(shí)”大討論活動(dòng)的總體部署和要求，決定在全局開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案：一、軟環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)思想軟環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題，立足好字優(yōu)先、好中求快、干字為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度建設(shè)為突破口，以群眾滿意、客商滿意、上級(jí)認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展和科學(xué)發(fā)展提供有力保證。著力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。二是建立和實(shí)行嚴(yán)格的部門首辦責(zé)任制度，凡一事一部門能解決的，必須由該部門以最快速度解決到位；凡一事涉及多個(gè)部門才能解決的，由首辦部門負(fù)責(zé)協(xié)