【正文】 環(huán)境建設的自覺性。優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設是一項長期而艱巨的工作，各村(居)委會、各部門要建立長效機制，采取措施，常抓不懈，鄉(xiāng)黨委政府決定把軟環(huán)境建設情況作為每年全鄉(xiāng)民主評議機關和行業(yè)作風的主要內(nèi)容，并將評議結果作為考核獎懲、評優(yōu)評先和干部選拔任用的重要依據(jù)，實行“一票否決’’制。只有創(chuàng)新機制，理順體制，才能創(chuàng)造一流的軟環(huán)境。要圍繞軟環(huán)境建設，有針對性地開展學習宣傳教育活動。根據(jù)《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的實施意見》（羅發(fā)?2008?23號）精神和全鎮(zhèn)開展“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實”大討論活動動員大會的總體部署和要求，以及前一階段我鎮(zhèn)開展優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的實際和自查自糾的情況，特制定本方案。建立和完善限時辦結制和督查督辦制。（三）加大監(jiān)督和督辦力度。最為突出的是：其一，認為改善軟環(huán)境是“虛功”、“慢活”，費力不討好，不如上幾個項目、增加點產(chǎn)值、利稅來的直接有效；其二，認為優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權讓利、放松管理”，我們的經(jīng)濟本來落后，不嚴格管理，豈不是要更落后？其三，有極個別人還認為，“軟環(huán)境好了，我的權力小了，利益沒了，自我價值就體現(xiàn)不出來了”。我們必須把轉(zhuǎn)變政府職能作為軟環(huán)境建設的一個關鍵環(huán)節(jié)切實抓緊抓好。要保證鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府軟環(huán)境建設的目標、任務措施不折不扣地落到實處，使我鎮(zhèn)軟環(huán)境有一個明顯的好轉(zhuǎn)，關鍵是要以認真負責的態(tài)度加強領導，以求真務實的作風狠抓落實。要加大對案件的查處力度，對違反法律和規(guī)定，各自為政、有令不行、有禁不止、不按照法定權限和程序行使權力、履行職責，以及執(zhí)法不公、“吃拿卡要”、刁難群眾的案件，要嚴肅查處。（二）轉(zhuǎn)變職能，在提高公共服務質(zhì)量和水平上有新突破。切實做到“四個突破”：（一）在思想認識上有新突破。（二）構建責任體系。建立和完善政務公開制度。堅持和完善民主評議軟環(huán)境和政風行風機制，加大明查暗訪工作力度，充分發(fā)揮軟環(huán)境投訴舉報中心的作用，加強對行政行為的嚴格監(jiān)管，嚴肅查處影響機關效能的行為，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境不斷改善。各村(居)委會、各部門“一把手”為軟環(huán)境建設第一責任人，要對軟環(huán)境建設負總責、親自抓，領 導班子成員要抓好職責范圍內(nèi)的軟環(huán)境建設工作，有關部門要各司其職，切實形成“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，軟環(huán)境建設辦公室組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制。這些問題是影響科學發(fā)展觀在全鄉(xiāng)貫徹落實的最大攔路虎，是影響當前改革發(fā)展的最大問題，是與先進發(fā)達地區(qū)之間的最大差距。開展專項行政效能監(jiān)察，嚴肅查處影響軟環(huán)境建設的行政不作為、亂作為和效率低下等行為。四、軟環(huán)境建設方法步驟針對我鄉(xiāng)一個時期軟環(huán)境建設中存在的突出問題，緊 密結合全鄉(xiāng)解放思想大討論活動的安排部署，把軟環(huán)境建 設活動融入到解放思想大討論中，集中進行專項整治，確 保軟環(huán)境建設取得實效。每月兩次，月中一次、月底一次。凡一事一部門能解決的，必須由該部門以最快速度解決到位；凡一事涉及多個部門才能解決的，由首辦部門負責協(xié)調(diào)相關部門盡快解決。嚴格執(zhí)行《羅平縣建設工程招投標管理辦法(試行)》及相關配套辦法的規(guī)定，規(guī)范招投標行為，加強監(jiān)督檢查，堅決糾正和嚴肅查處規(guī)避招標、圍標串標、弄虛作假、部門保護等違反規(guī)定的行為。著力打造廉潔高效的政務環(huán)境。一、明確軟環(huán)境建設指導思想軟環(huán)境建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“解放思想、轉(zhuǎn)變作風、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”為主題，立足好字優(yōu)先、好中求快、干字為本，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設為突破口，以群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意、上級認可為標準，著力解決全鄉(xiāng)機關效能建設方面存在的突出問題，為實現(xiàn)舊屋基經(jīng)濟社會快速發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展和科學發(fā)展提供有力保證。五是實行嚴格責任追究制，農(nóng)機工作人員有不作為、亂作為的，依法追究責任。（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍要圍繞軟環(huán)境建設，有針對性地開展學習宣傳教育活動，積極采用黑板報、宣傳板、在辦公地點公示、發(fā)放宣傳冊等多種方法，廣泛深入宣傳軟環(huán)境建設的重要意義、政策措施和典型經(jīng)驗，向群眾公開優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境服務承諾書和各項制度，通過強有力的輿論引導和對廣大干部群眾的思想教育，營造“人人關注軟環(huán)境、人人建設軟環(huán)境”的濃厚氛圍，切實增強投身軟環(huán)境建設的自覺性。羅平農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展，近幾年雖然起得了前所未有的好成績，在前市處于領先的地位，但與沿海地區(qū)和農(nóng)機發(fā)展的縣市相比還有一定的差距，實踐證明，只有通過解放思想、大膽探索，以積極的態(tài)度，采取有效措施，不斷借鑒外地的好經(jīng)驗，好做法，因地制宜、實事求是、創(chuàng)造性開展工作，才能更好地為農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展作出積極有益的貢獻。首先深入持久的開展學習，切實加強黨的方針、政策的學習，認真領會其精神實質(zhì)，運用維物史觀的立場、觀點、方法來解決工作中的實際問題，二要加強法律法規(guī)以及自身業(yè)務的學習，提高政策法律業(yè)務水平，掌握說服教育，協(xié)調(diào)指導，提供服務的工作方法地，不斷增強學習主動性和積極性。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“解放思想轉(zhuǎn)變作風，提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”為主題，著力解決機關效能建設方面存在的突出問題上，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會率先發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展和科學發(fā)展提供有力保證。五是建立和實行重大項目集中辦公、集中審批制度。嚴格執(zhí)行《**縣建設工程招投標管理辦法（試行）》及相關配套辦法的規(guī)定，規(guī)范招投標行為，加強監(jiān)督檢查，堅決糾正和嚴肅查處規(guī)避招標、圍標串標、弄虛作假、部門保護等違反規(guī)定的行為。認真落實政策規(guī)定，做到宣傳到位、執(zhí)行到位，切實解決農(nóng)機等優(yōu)惠政策執(zhí)行中的“部門梗阻”、“科室梗阻”等問題上。農(nóng)機部門結合開展“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實”大討論活動的總體部署和要求，決定在全局開展優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設活動，制定如下實施方案：一、軟環(huán)境建設指導思想軟環(huán)境建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“解放思想、轉(zhuǎn)變作風、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”為主題，立足好字優(yōu)先、好中求快、干字為本，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設為突破口，以群眾滿意、客商滿意、上級認可為標準，著力解決機關效能建設方面存在的突出問題，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會率先發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展和科學發(fā)展提供有力保證。著力打造廉潔高效的政務環(huán)境。二是建立和實行嚴格的部門首辦責任制度，凡一事一部門能解決的，必須由該部門以最快速度解決到位；凡一事涉及多個部門才能解決的，由首辦部門負責協(xié)