【正文】 永平鎮(zhèn)農(nóng)村承包土地通過流轉(zhuǎn)后，通過合作社的規(guī)模開發(fā)利用，土地效益比流轉(zhuǎn)前得到了極大提高，同時，不但可以讓農(nóng)民得到高于以往的租金收入，還能釋放大量農(nóng)村勞動力進入二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，能為出租土地農(nóng)戶提供就業(yè)崗位，帶動周邊農(nóng)戶種植水平提高，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，體現(xiàn)了流轉(zhuǎn)土地的規(guī)模效益、社會效益、經(jīng)濟效益?；厮幍拿①M村、芒東村是壩區(qū)非貧困村，共有建檔立卡戶12戶，目前該合作社正準(zhǔn)備與當(dāng)?shù)刎毨艚⒗媛?lián)結(jié)機制，并準(zhǔn)備向周邊輻射，根據(jù)基地發(fā)展，至少可以帶動40戶貧困戶脫貧。大棚基地年產(chǎn)量達到葡萄840噸、西瓜800噸，實現(xiàn)年產(chǎn)值葡萄840萬元、西瓜320萬元，—2萬元。流轉(zhuǎn)的土地均與農(nóng)戶簽訂了流轉(zhuǎn)合同，土地流轉(zhuǎn)期限3年—10年不等，期滿后根據(jù)雙方意愿，續(xù)期或終止合同，涉及農(nóng)戶數(shù)300余戶，人口近900人，勞動力240個，流轉(zhuǎn)土地年租金1500元/年，合作社共需支付流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包土地租金123萬元/年，租金或按年付、或分期支付。經(jīng)營范圍：蔬菜、西瓜的種植、銷售；化肥、農(nóng)藥、零售；農(nóng)副產(chǎn)品購銷。二是種植大戶專業(yè)合作社，典型代表為景谷嘉禾大棚果蔬專業(yè)合作社。目前合作社西番蓮種植面積共有563畝，采取公司+農(nóng)戶的模式，目前共有種植戶113戶，其中建檔立卡戶69戶，非建檔立卡戶44戶，合作社均與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，現(xiàn)示范地已投產(chǎn)55畝，2017年產(chǎn)量也達到46噸，實現(xiàn)產(chǎn)值101200元。該村的土壤、光熱、水分等自然條件，非常適合西番蓮、甘蔗、烤煙等經(jīng)濟作物的種植。岔河村下轄10個村民小組，總戶數(shù)291戶，1004人，2017年末農(nóng)民人均純收入3938元，其中貧困戶153戶共505人，未脫貧76戶234人，已脫貧77戶271人。該合作社依托普洱景谷多上果汁飲品有限公司，并與普洱景谷多上果汁飲品有限公司簽訂收購協(xié)議。合作社成立于2016年8月，注冊資本200萬。其中：流轉(zhuǎn)入合作社面積260畝，流轉(zhuǎn)入其他主體（種植大戶，如西番蓮、西瓜、火龍果、重樓等）面積6435畝。非常有利于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進程。全鎮(zhèn)共有水庫、壩塘65個，設(shè)計蓄水量2759萬立方米；，其中水田59421萬畝、旱地93514萬畝。全年無霜期約340天，年降雨量1450毫米。氣候四季不分明，干濕季明顯，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候。是景谷縣面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)下轄30個村、1個社區(qū)，453個村（居）民小組（其中自然村376個），共20491戶，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)為17792戶，2017年末全鎮(zhèn)總?cè)丝?2843人（常住人口），非農(nóng)業(yè)人口5954人。然而，實踐中在確定土地流轉(zhuǎn)價格時，不是由雙方協(xié)商約定，而是由村組織或政府人為決定，農(nóng)民始終處于劣勢和被動地位，只能單向接受，喪失了參與定價的權(quán)利。土地流轉(zhuǎn)收益分配不合理。流轉(zhuǎn)的土地用途單一。土地流轉(zhuǎn)期限短，一般是三到五年。即便是訂立的書面協(xié)議，也大多是雙方自行草擬，合同條款不具體、不完整，對租金的繳納方式及期限等語焉不詳，對雙方權(quán)利義務(wù)約定不明，為日后糾紛的產(chǎn)生埋下了隱患，影響了土地經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定有序流轉(zhuǎn)。根據(jù)國家相關(guān)法律的規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)超過一年的，必須簽訂書面合同。這些情況既使農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)成為虛設(shè)，損害了農(nóng)民利益，打擊了農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性，又造成了干群關(guān)系緊張，人為制造了不安定因素。有的村組織甚至將外出務(wù)工農(nóng)民棄耕的承包地、五保戶的承包地、或集體未分配的土地反租倒包或?qū)ν獍l(fā)包給其他人，有的甚至與承租者串通蒙騙群眾，違反了土地流轉(zhuǎn)的自愿原則。另一方面，有的村組織熱衷于將土地流轉(zhuǎn)收益作為增加村集體收入的手段和突出地方政績的形象工程，不尊重農(nóng)民意愿，越俎代庖，運用行政手段隨意收回農(nóng)民的承包地，強行進行重新發(fā)包或出租。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場體系不健全，缺乏相關(guān)服務(wù)機制，土地流轉(zhuǎn)信息閉塞，信息供求和反饋機制尚未建立，轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入之間缺乏聯(lián)系。而承包戶幾乎都是以糧食收成作為主要收入來源，一旦糧食欠收，土地流轉(zhuǎn)的租金就很難及時繳納，由此很容易引發(fā)糾紛。農(nóng)業(yè)屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，對自然條件的依賴程度高，而各級政府部門對農(nóng)業(yè)的投入有限，導(dǎo)致農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不到位，抵抗自然災(zāi)害的能力弱；市場機制下，農(nóng)產(chǎn)品價格呈無規(guī)則波動，而農(nóng)民信息不靈通，難以進行有效的微觀決策以適應(yīng)變化莫測的市場。租金收取難度大。由于這種土地流轉(zhuǎn)處于初級階段，尚不完善，在流轉(zhuǎn)過程中暴露出了一些問題，應(yīng)引起重視。第四篇：農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)中存在的問題及思考土地問題是中國農(nóng)村最核心的問題，它不僅關(guān)系著我們國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展，更是影響現(xiàn)階段社會穩(wěn)定的一個重要因素近期我院在審理農(nóng)村土地糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生。充分發(fā)揮種田大戶、投資開發(fā)者和流轉(zhuǎn)收益戶的示范引導(dǎo)作用，促進土地規(guī)模化經(jīng)營，通過召開土地流轉(zhuǎn)研討會、現(xiàn)場會等形式，加大工作推進力度。不斷發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣土地流轉(zhuǎn)的成功典型經(jīng)驗，利用各種方式，讓更多的農(nóng)民了解土地流轉(zhuǎn)的成功典型及其效果。土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的職能可包括：制訂土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，建立土地流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)，收集發(fā)布土地供需信息；規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，統(tǒng)一辦理土地流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議）；組織開展集體土地流轉(zhuǎn)收益評估，研究制訂并發(fā)布土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)性價格，協(xié)調(diào)各方利益；進行項目推介等。因此，要努力形成自下而上、網(wǎng)絡(luò)狀、多功能、緊密型的中介服務(wù)體系。強化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。三是監(jiān)測管理。對土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)業(yè)就業(yè)及選擇新的增長渠道提供信息，因勢利導(dǎo)，不斷增強抗御市場風(fēng)險的能力。二是服務(wù)協(xié)調(diào)。從目前情況看，村級組織的具體作用表現(xiàn)為：一是提供信息。但這不等于村級組織在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中無所作為。切實轉(zhuǎn)換職能，改變工作作風(fēng)，發(fā)揮村級組織的管理協(xié)調(diào)作用。凡有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率、有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的土地流轉(zhuǎn)形式都應(yīng)提倡和鼓勵。一方面，要切實防止不顧條件、違背農(nóng)民意愿、包辦代替、強制命令、侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象和行為；另一方面，也要因地制宜，因勢利導(dǎo)，循序漸進，堅持政策疏導(dǎo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高農(nóng)民素質(zhì)，千方百計調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民主動積極參與土地流轉(zhuǎn)的積極性和熱情。但穩(wěn)定土地承包關(guān)系與鼓勵農(nóng)戶在承包期內(nèi)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)并不矛盾。實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨在農(nóng)村政策的基石。正確分析形勢，堅持因地制宜，合理引導(dǎo)推動，有助于加快土地流轉(zhuǎn)進程。農(nóng)民濃厚的戀土情結(jié)、保守思想在