【正文】 此外，還要盡快培養(yǎng)或引進一批具有專業(yè)職業(yè)技能和理論知識水平的職教。要增加與發(fā)達地區(qū)團組織的聯(lián)系，及時掌握用工信息，根據(jù)用人單位需要，設置專業(yè)課程，實行定向培訓。 要充分利用現(xiàn)有培訓基地，聯(lián)合勞動、司法等部門，加強對外出務工青年的技能培訓。其次，要積極尋求駐外黨支部，駐外辦事機構的支持，在條件成熟的地方建立團組織或青年組織，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為本區(qū)域內的我縣務工青年提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。為保護廣大勞務人員合法權益不受侵害。四、對策與措施健全組織，做好服務。據(jù)調查，我縣以“打工”為業(yè)的勞務人員，大部分從業(yè)于經濟發(fā)達地區(qū)的非公有制企業(yè)，其中個體私營企業(yè)約占總數(shù)的65%。他們的成功也影響和吸引了大批勞務人員長期在外拼搏，獲取更大的經濟利益。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者少，資金回流量不大。特別是“技術型”人才的匱乏，導致大批既缺文化又缺技能的勞動力只能以“打工者”的身份在外謀業(yè)，且從事的也大多是一些簡單勞動或低技能性的職業(yè)，其比例約占流動總人數(shù)的70%。盡管勞務輸出使我縣廣大勞務人員擴大了知識面，提高了綜合素質，也造就了一批“百萬富翁和企業(yè)家”。此外，無序化的流動也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一系列的負面影響。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。我縣農村青年流動主要是通過自發(fā)性和裙帶性等方式來實現(xiàn)，具有一定的盲目性。近年來，我縣提出并實施“創(chuàng)畬鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢，建風情旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略目標，小水電業(yè)、旅游業(yè)迅速崛起，其巨大的市場潛力和良好的發(fā)展前景，也吸引了一些具有較強經營意識和經濟實力的勞務人員帶資返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一批世居深山的農村青年勞動力通過勞務輸出致富后，在縣城購置商品房，踴躍參與土地、商業(yè)用房的拍賣競標，促進了人口集聚，加快了城鎮(zhèn)化建設進程。同時，也促進了我縣的地方經濟建設。資金反流促進了我縣地方經濟全面發(fā)展。9%，年實現(xiàn)的勞務收入達62。4%，人均勞務收入達到3570元。1%；實現(xiàn)勞務收入1612。而一些外出勞務人員相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞務收入比例則更高。其中農村青年的勞務收入為5902萬元，占總勞務收入的84。青年勞務輸出成為實現(xiàn)農村經濟發(fā)展的一大“支柱型產業(yè)”。我縣外出務工青年相對集中于經濟發(fā)達地區(qū)，他們的流動為我縣與經濟發(fā)達地區(qū)的溝通與交流架起了橋梁，大大縮短了相互之間的空間距離。同時，也從客觀上促使他們必須不斷努力提高自身素養(yǎng)和職業(yè)技能水平，以增強適應社會發(fā)展要求和市場競爭的能力。從總體上說，我縣農村青年因受思想觀念、經濟條件和教育環(huán)境等客觀因素的影響和制約，文化程度普遍不高，整體素質明顯偏低，尤其是具有“一技之長”者為數(shù)甚少，就業(yè)能力相對較弱。5%的農村富余勞動力實現(xiàn)了轉移就業(yè)，既滿足了社會生產各部門對勞動重新配置的需要，又擴大了就業(yè)領域，極大的緩解了我縣就業(yè)壓力，有力的促進了經濟發(fā)展。因此，如何確保富余勞動力充分實現(xiàn)就業(yè)，不僅事關勞動者的切身利益，也直接影響著社會的穩(wěn)定。二、流動帶來的積極影響擴大就業(yè)，穩(wěn)定大局。其中，在麗水市內（除本縣外）流動的勞務人員約20xx人，溫州市為6500人，杭州市近5000人，北京市約4000余人。我縣青年勞務人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠至中緬邊境。在我縣青年勞務人員中，90%的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的達2500多人，舉家外出的亦大有人在。多數(shù)農村青年的流動是經親朋好友的介紹或引路而實現(xiàn)，通過政府或社會職業(yè)中介服務機構組織勞務輸出的人數(shù)不到流動總數(shù)的10%。流動特點。8%，且?guī)в休^強的地域性。職業(yè)分布情況。截止20xx年10月底止，全縣17至35周歲的農村青年實現(xiàn)跨縣、市和跨省、市流動就業(yè)的達23574人，占流動總人數(shù)的74%。1萬人，占全縣勞動力總數(shù)的83。6萬人，勞動力總數(shù)為9。一、流動現(xiàn)狀總體流動規(guī)模。于是，一支敢闖敢干又充滿活力的“勞務大軍”應運而生，并日益發(fā)展壯大，對加快我縣農村脫貧致富奔小康步伐，促進社會經濟全面發(fā)展起了巨大的推動作用。充分發(fā)揮基層黨組織作用，幫助“留守戶”解決好生產生活的困難，可適當成立生產“互助組”，解決好外出務工人員的后顧之憂。優(yōu)化社會服務，切實解決好外出務工人員的后顧之憂。堅持“送出去”與“請回來”并重。采取各種措施，維護外出人員的合法權益。加強勞動力市場信息的交流，保證勞動力供需雙方的聯(lián)系暢通。三、對農民外出務工及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幾點建議加強對農村勞動力的培訓，提高農民素質。由于農產品價格增長空間有限，受農資價格等因素影響農業(yè)投入大，回報低。諸如老人贍養(yǎng)、留守兒童教育和身心健康、公益事業(yè)發(fā)展等諸多問題。由于外出務工的農民一般都是年輕勞動力，留在家的大多是“38”“61”“99” 弱勢群體，許多農戶少了“頂梁柱”，給農村社會經濟的持續(xù)發(fā)展增添了新的壓力。留守農村的弱勢群體因受思想觀念、體力等因素的制約，在科技推廣、產業(yè)調整和基礎設施建設等項目的實施上失去了主要的依靠力量，產生農村新技術新信息推廣慢、農業(yè)產業(yè)結構調整慢、農村社會面貌改變慢的系列問題。農業(yè)發(fā)展還是慢。由于現(xiàn)行的戶籍制度、就業(yè)制度、醫(yī)療制度、養(yǎng)老制度等方面的差別，多數(shù)進城務工的農民工無法與城市居民平等地享有社會福利。由于打工者少知識、缺技術，使得外出務工只能從事純體力、技術含量低的廉價職業(yè)。但也存在以下不可護送的困難和問題：農民整體素質普遍不高。大部分農民通過外出務工開闊了視野，增長了見識，學到了技能，更新了觀念，綜合素質普遍有所提高，許多人成為用工單位技術能手，不少人打工回鄉(xiāng)后成了農村經濟發(fā)展的帶頭。二、農村勞動力外出務工存在的困難及問題農民外出務工不僅緩解了本地區(qū)農村富余勞動力的就業(yè)壓力，更為重要的是優(yōu)化了農村勞動力資源的合理配置。其中再次外出就業(yè)30人；在本地從事二、三產業(yè)16人。從兩村返鄉(xiāng)再就業(yè)調查情況看：外出務工返鄉(xiāng)46人。兩村調查結果表明：農民外出務工月收入在1001—元的有367人，占 %；20xx—3000元的有420人，%；3000元以上的只有36人，%。兩村調查結果表明：到東部發(fā)達地區(qū)務工人員有287人，%，%；到中部務工人員有477人，%，%；到西部欠發(fā)達地區(qū)務工人員有58人，%。從外出務工就業(yè)人員地區(qū)分布情況看，鎮(zhèn)外縣內的有40人，占 %；縣外省內的有253人，%；省外的有530人，%。兩村農村勞動力外出務工及返鄉(xiāng)情況具有特點：省外就業(yè)人員比重高于省內就業(yè)比重。外出返鄉(xiāng)人員46人。版圖面積 *** 畝，耕地*** 畝，總人口2714人，實際從業(yè)人員為1457人，%。外出務工調查報告5調查人：羅** 調查時間：20xx年* *月調查地點：*****村近期，我們按照縣統(tǒng)計局的安排部署，對我鎮(zhèn)*******村20xx年1—9月農村勞動力外出務工及返鄉(xiāng)情況，開展了為期半個月的專項調查。建立創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)動機制，做到手續(xù)從簡，收費從低、辦事從快、服務從優(yōu)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢和業(yè)務指導，增強其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。四是建立外出務工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙向流動”機制。外出務工人員有相當一部分依靠借錢外出打工。二是大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，特別是農產品加工和流通企業(yè)，為農民就地轉移到第二、第三產業(yè)創(chuàng)造條件，增加農民工資性收入。加快制度與機制創(chuàng)新，促進大創(chuàng)業(yè)，做大“面包”。二是加強勞務協(xié)作，建立信息網(wǎng)絡，同沿海發(fā)達地區(qū)、勞動力需求量較大的地區(qū)建立勞務輸出協(xié)作關系，根據(jù)需求輸送合格的各類務工人員。二是建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學化的勞動力市場，為外出務工人員提供容量大、反應快、全方位、多層面的信息服務，疏通勞動力轉移渠道。加強引導，促進循環(huán)，實現(xiàn)轉移。加大宣傳力度，營造大氛圍，形成氣候。隨著各地經濟環(huán)境和資金的爭奪將不可避免，也為今后在發(fā)展經濟過程中，如何實施鼓勵農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與家鄉(xiāng)建設的工作增加了新的課題。（五）資金、人才回歸少，呈“外流”型。外出務工農民工群體的法律知識欠缺是影響外出務工經濟收入的一個主要原因，由此而引發(fā)的勞務糾紛逐年上升。全鄉(xiāng)外出務工人員中，高中及以上文化程度的人員只有44人，；初中文化程度的人員有612人，；小學及以下文化程度的有1380人，占整個外出務工人員總數(shù)；擁有較高文化程度和專業(yè)技能的人員比重較小，大多從事“苦、臟、累、險”且工作時間長、體能消耗大的重體力工作，勞務報酬每月只在500元—800元之間。勞動力市場信息網(wǎng)絡不健全，輻射功能不強，未與沿海經濟發(fā)達地區(qū)勞務市場信息聯(lián)網(wǎng)，縣、鄉(xiāng)、村信息傳遞更是周期長、效率低，造成部分農民外出務工因缺乏可靠的信息來源，信賴于道聽途說和小道消息盲目外出，往往外出一、二個月返回，不僅給輸入地造成了社會壓力，也給家庭和個人帶來了較大的經濟損失，還有人在用完路費后靠乞討回家。（二）信息不準，呈“盲流”型。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）輸出無序，呈“松散”型。二、存在問題及原因分析務工經濟在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產生的經濟社會效益日益明顯。全鄉(xiāng)農民工外出務工渠道主要有勞動部門組織輸出、能人帶動和自發(fā)外出三種類型。在省內打工人員347人，多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動者，年人均純收入在5000元左右。全鄉(xiāng)外出務工人員主要分布在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。已成為農民增收致富的重要途徑。（二）從效益看，務工經濟已成為農民增收的重要渠道。全鄉(xiāng)外出務工人員50人，到xx年達1866人（其中：常年打工的約800人，季節(jié)性打工1066人）。返鄉(xiāng)農民工有37人。外出務工主要的原因一是可以直接增加收入；二是可以學習有關專業(yè)技術；三是因為農村公益事業(yè)建設用地、鐵路建設征地、學校、公路等基礎設施建設占地、大面積實施退耕還林后農村出現(xiàn)大量閑散剩余勞動力。一、農村富余勞動力務工現(xiàn)狀xx年，xx鄉(xiāng)總人口12510人，農村勞動力6940人，勞動力供給總量5528人，從事農業(yè)生產人數(shù)533人，全鄉(xiāng)農村富余勞動力4995人，占勞動力總人口的72，已轉移就業(yè)的農村富余勞動力人數(shù)20xx人。近日，筆者對xx特區(qū)xx鄉(xiāng)農村富余勞動力外出務工情況進行了調研，務工經濟的確為農民群眾增收致富注入了生機活力。四是繼續(xù)加大農村社會保障工作的力度和覆蓋面，提高外出農民工和農民參加各種保險的比例，切實改善外出農民工的生產和生活條件，以便真正解除農民工外出就業(yè)和擴大消費的后顧之憂。三是出臺各項優(yōu)惠政策和措施，積極拓寬農民工外出就業(yè)的門路。二是切實加強農民工各項文化技術培訓工作。建立各種媒介和平臺，鼓勵推進有關農民工就業(yè)的合作和交流活動，為農民工提供各種就業(yè)信息，幫助農民就業(yè)，切實解決農民工盲目外出，無工而返或者收入過低的現(xiàn)象。在全部調查中，%。據(jù)調查，20—40歲的青壯年是農民工隊伍的構成主體。農民工主要從事一些城里人不愿意干的臟、累、苦、險的工種，生產安全缺乏保障，尤其是在建筑、采掘行業(yè)工作，不能及時得到必要的安全防護設施及保護用品，工傷保險的需要特別強烈。據(jù)抽樣調查，被調查的89名農民工竟全部沒有參加養(yǎng)老保險。在我們的調查中，我們設置了養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、沒有參加任何保險四個選項。工作時間長、勞動強度大、收入水平低仍然是農民工面臨的主要難題。（二）工作時間較長，勞動強度大。企業(yè)停產或裁員，無技能、文化低、年齡大的農民工是被首先剔除的對象。三、外出農民工存在問題（一）知識水平決定就業(yè)難度。（5）農民工素質有所提高，針對個別企業(yè)、部門的專業(yè)性，山崗前需要對工人進行系統(tǒng)的學習和培訓。就志丹縣而言，當?shù)叵M水平高，農民工各項保障實施難，略高的工資待遇并不能改善他們的生活。大量的青壯年外出務工，留守村民均為“三八”、“六一”、“九九”部隊，農作勞力不足、科學技術得不到有效地應用，人均收入自然得不到提高，而外出務工農民在進行某項工作前，需要進行系統(tǒng)的培訓學習，以便提高工作效率，工資自然要有所提高。（4）留守村民與外出農民工有一定差異。調查結果顯示，八成以上外出農民在我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。（2）外出務工人員集中在本縣區(qū)及西北以上地區(qū)。同時也應看到，這部分人沒有完全或部分地接受初中和高中階段教育，就進入了勞動者的行列，需要引起高度重視。在我村外出務工人員當中，青壯年有216人，居于主體位置，年齡在21—%。據(jù)回鄉(xiāng)探親的外出務工村民反映，外出務工農民工資每年都有所增長，就今年上半年來看，平均月收入在1300元，%。二、外出務工農民工基本情況及特點基本情況據(jù)調查，至今年五月底，全村外出務工人員達417人，%。全村共有黨員16名，其中女黨員1名，培養(yǎng)入黨積極分子2人，主導產業(yè)有養(yǎng)殖業(yè)、運輸業(yè)及服務業(yè)。為準確反映我村村民工外出務工的數(shù)量、流向、就業(yè)、社會保障及創(chuàng)業(yè)等情況，及時掌握村民外出務工過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，為村委會、保安鎮(zhèn)政府制定農民工政策，加強和完善村民外出務工工作提供科學依據(jù)，按縣委組織部、縣委書記祁玉江對我縣大學生村官提出的“十個一”要求，于今年六月初對全村常住人口外出務工情況進行了深入調查，并形成此報告。由此看出，對平均工資增長幅度的預期，務工人員比企業(yè)高出5個百分點。對企業(yè)調查中，有72%的企業(yè)預計人工成本比上年會有所上升，與上年同期調查相比，預計人工成本上升的企業(yè)增加了32個百分點，企業(yè)預計員工工資平均上升幅度為9%。企業(yè)招工要求初中文化程度的占49%，要求高中及以上文化程度的占25%，暫無要求的占26%。其中，要求具備初級工水平的崗位占25%，要求達到中級工及以上水平的占7%。四、企業(yè)對新招員工的職業(yè)技能和文化程度均有明確要求。東部地區(qū)繼續(xù)呈現(xiàn)出比較旺盛的用工需求，平均每個企業(yè)計劃新招工人數(shù)為156人，與同期調查基本持平；中西部地區(qū)用工需求明顯增長，平均每個企業(yè)計劃新招工人數(shù)為61人，比同期調查高出16個百分點。三、東部地區(qū)用工需求繼續(xù)保持旺盛，中西部地區(qū)供需均呈上升趨勢。有30%的返鄉(xiāng)務工人員表示要視情況而定是否再次外出務工，所占比例與往年相比增長6%。對務工人員調查中，有62%的返鄉(xiāng)務工人員