【正文】 工及返鄉(xiāng)情況的現(xiàn)狀****村同位***庫區(qū)，發(fā)展水產養(yǎng)殖和邊貿經濟具有得天獨厚的優(yōu)勢。版圖面積 *** 畝，耕地*** 畝，總人口2714人，實際從業(yè)人員為1457人，%。其中：在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員634人，%，%；外出務工人員823人，%，%。外出返鄉(xiāng)人員46人。其中選擇在本地從事二、三產業(yè)16人，%；再次外出就業(yè)30人，占返鄉(xiāng)在就業(yè)人員的 %。兩村農村勞動力外出務工及返鄉(xiāng)情況具有特點：省外就業(yè)人員比重高于省內就業(yè)比重。從兩村調查結果看，省內就業(yè)的有293人，占 %；省外就業(yè)的有530人，占 %。從外出務工就業(yè)人員地區(qū)分布情況看，鎮(zhèn)外縣內的有40人，占 %；縣外省內的有253人，%；省外的有530人，%。外出務工人員以東部發(fā)達地區(qū)向中部轉移。兩村調查結果表明：到東部發(fā)達地區(qū)務工人員有287人，%，%；到中部務工人員有477人，%，%；到西部欠發(fā)達地區(qū)務工人員有58人，%。外出務工農民受文化素質、勞動技能的影響以中低收入為主。兩村調查結果表明：農民外出務工月收入在1001—元的有367人，占 %；20xx—3000元的有420人，%；3000元以上的只有36人，%。再次外出就業(yè)人員多。從兩村返鄉(xiāng)再就業(yè)調查情況看：外出務工返鄉(xiāng)46人。返鄉(xiāng)再就業(yè)46人。其中再次外出就業(yè)30人；在本地從事二、三產業(yè)16人。此外調查中還發(fā)現(xiàn)：外出務工人員以1850歲青壯年為主，5060歲年齡段為輔，60歲以上的也有 ；外出務工人員以親友幫帶自發(fā)為主，企業(yè)招為輔，收政府組織或中介組織介紹的很少；外出務工人員以從事第二產業(yè)為主，從事第二產業(yè)為輔，技術水平低，勞動強度大。二、農村勞動力外出務工存在的困難及問題農民外出務工不僅緩解了本地區(qū)農村富余勞動力的就業(yè)壓力，更為重要的是優(yōu)化了農村勞動力資源的合理配置。避免少數(shù)人無事生非，促進農村社會穩(wěn)定。大部分農民通過外出務工開闊了視野，增長了見識，學到了技能，更新了觀念，綜合素質普遍有所提高，許多人成為用工單位技術能手，不少人打工回鄉(xiāng)后成了農村經濟發(fā)展的帶頭。農村外出務工戶收入是無外出務工戶收入的三倍以上，且外出務工戶消費水平也高于無外出務工戶兩倍左右，外出務工促進了農民增收，提高了農民消費檔次，縮小了城鄉(xiāng)差別，對帶動農村經濟的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，促進了城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。但也存在以下不可護送的困難和問題：農民整體素質普遍不高。兩村，外出務工人員中初中及以下文化程度的占66%，而高中以上的只有34 %，參加過專業(yè)技術培訓的`僅占9%。由于打工者少知識、缺技術，使得外出務工只能從事純體力、技術含量低的廉價職業(yè)。農民外出務工缺乏制度保障。由于現(xiàn)行的戶籍制度、就業(yè)制度、醫(yī)療制度、養(yǎng)老制度等方面的差別，多數(shù)進城務工的農民工無法與城市居民平等地享有社會福利。農民工往往是勞動時間長、勞動強度大、工作條件差，一旦出現(xiàn)工傷事故，多數(shù)也只能協(xié)商解決，農民工合法權益得不到有力的保障。農業(yè)發(fā)展還是慢。隨著農村青壯年勞力大量外出，農村勞動力結構的改變已制約農村科技推廣、基礎設施建設和農村產業(yè)結構調整的難題。留守農村的弱勢群體因受思想觀念、體力等因素的制約，在科技推廣、產業(yè)調整和基礎設施建設等項目的實施上失去了主要的依靠力量，產生農村新技術新信息推廣慢、農業(yè)產業(yè)結構調整慢、農村社會面貌改變慢的系列問題。農村工作還是難。由于外出務工的農民一般都是年輕勞動力，留在家的大多是“38”“61”“99” 弱勢群體，許多農戶少了“頂梁柱”，給農村社會經濟的持續(xù)發(fā)展增添了新的壓力。同時衍生出系列社會問題。諸如老人贍養(yǎng)、留守兒童教育和身心健康、公益事業(yè)發(fā)展等諸多問題。單純從事農業(yè)生產的農民收入相對來說還是低。由于農產品價格增長空間有限，受農資價格等因素影響農業(yè)投入大，回報低。尖角村姓周老人給我們算了這樣一筆賬：他種了6畝田，每畝一年兩季毛收入1500元，刨掉種子、農藥、化肥、耕地等投入每畝在1000元以上，年成好每畝一年可以純賺500元，6畝一年好的話搞3000元，僅相當外出務工人員兩個月的收入，相當機關工作人員一個多月的工資。三、對農民外出務工及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幾點建議加強對農村勞動力的培訓，提高農民素質。一是進一步鞏固農村九年義務教育，條件成熟可實行十二年義務教育，提高農民的整體文化素質；二是按照市場化、社會化的要求，增加職業(yè)培訓基地，健全完善農村勞動力就業(yè)培訓體系；三是按照市場需求，突出培訓重點，有針對性地對農村富余勞動力進行技能培訓，使他們有一技之長，增強就業(yè)穩(wěn)定性，提高從業(yè)收入。加強勞動力市場信息的交流，保證勞動力供需雙方的聯(lián)系暢通。一是隨時掌握農村勞動力外出務工情況，了解外出人員數(shù)量、分布地區(qū)、工作狀況等方面情況，加強與外出務工人員的聯(lián)系和溝通；二是應積極與用人單位聯(lián)系，建立長期的勞務輸出關系，及時為當?shù)剞r民提供勞務信息。采取各種措施，維護外出人員的合法權益。一是通過宣傳教育，增強外出人員自身的維權意識；二是加大勞動執(zhí)法力度，對外出務工人員相對集中的地方，加強與當?shù)卣S權部門的聯(lián)系，切實保障外出務工人員的合法權益。堅持“送出去”與“請回來”并重。在鼓勵農村富余勞動力外出轉移的同時，還要注重“請回來”，對愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出務工人員，政府應當給予關注和關心，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并為他們提供優(yōu)惠政策，甚至資金技術支持。優(yōu)化社會服務，切實解決好外出務工人員的后顧之憂。加強農村社會治安綜合治理工作，維護農村社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮基層黨組織作用，幫助“留守戶”解決好生產生活的困難，可適當成立生產“互助組”，解決好外出務工人員的后顧之憂。外出務工調查報告6改革開放以來，為了擺脫貧困，尋求新的發(fā)展機遇，在市場機制配置資源的基礎性作用下，我縣廣大農村青年逐步轉變“靠山吃山”的傳統(tǒng)觀念，紛紛走出山門，開始自發(fā)的或通過各種勞務方式向經濟發(fā)達地區(qū)流動。于是，一支敢闖敢干又充滿活力的“勞務大軍”應運而生，并日益發(fā)展壯大，對加快我縣農村脫貧致富奔小康步伐，促進社會經濟全面發(fā)展起了巨大的推動作用。為了在新的歷史條件下進一步發(fā)揮青年作為勞動力資源的優(yōu)勢，著力做好做實“勞務輸出”這篇特色文章，景寧團縣委通過召開回鄉(xiāng)探親、過春節(jié)的青年座談會，趕赴外出青年集中的城市了解情況等形式，對全縣農村青年流動的規(guī)模、現(xiàn)狀以及青年外出務工對我縣地方社會經濟所產生的具體影響進行了調研。一、流動現(xiàn)狀總體流動規(guī)模。全縣總人口17。6萬人，勞動力總數(shù)為9。6萬人，其中農村勞動力8。1萬人，占全縣勞動力總數(shù)的83。4%。截止20xx年10月底止，全縣17至35周歲的農村青年實現(xiàn)跨縣、市和跨省、市流動就業(yè)的達23574人，占流動總人數(shù)的74%。在外出務工青年中，以初中文化程度的為最多，達19331人，占總數(shù)的82%；高中及高中以上文化程度的為3064人，占總數(shù)的13%。職業(yè)分布情況。據(jù)調查，我縣農村外出務工青年所從事的職業(yè)相對集中，以零售貿易、餐飲業(yè)、商業(yè)服務業(yè)以及一些低技能性的制造加工業(yè)為主，其從業(yè)人員約占流動總數(shù)的74。8%，且?guī)в休^強的地域性。如在北京從業(yè)的4000多人中，有近90%的均從事零售貿易；而在溫州務工的，則大多從事皮革制品的生產和加工。流動特點。一是具有較強的裙帶性。多數(shù)農村青年的流動是經親朋好友的介紹或引路而實現(xiàn)，通過政府或社會職業(yè)中介服務機構組織勞務輸出的人數(shù)不到流動總數(shù)的10%。二是流動周期長。在我縣青年勞務人員中，90%的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的達2500多人，舉家外出的亦大有人在。三是流動區(qū)域相對集中。我縣青年勞務人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠至中緬邊境。但是，流動區(qū)域相對集中在麗水、溫州、杭州、北京等地。其中，在麗水市內（除本縣外）流動的勞務人員約20xx人，溫州市為6500人，杭州市近5000人，北京市約4000余人。除此之外，寧波、上海、石家莊、廣州、深圳等地也集中了一定量的青年勞務人員。二、流動帶來的積極影響擴大就業(yè)，穩(wěn)定大局。我縣地方工業(yè)經濟脆弱，經濟總量小，勞動力大量剩余，就業(yè)問題已經成為一個嚴重的社會問題。因此，如何確保富余勞動力充分實現(xiàn)就業(yè)，不僅事關勞動者的切身利益，也直接影響著社會的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，通過勞務輸出方式已使我縣69。5%的農村富余勞動力實現(xiàn)了轉移就業(yè)，既滿足了社會生產各部門對勞動重新配置的需要，又擴大了就業(yè)領域，極大的緩解了我縣就業(yè)壓力，有力的促進了經濟發(fā)展。全面提高了外出青年素質。從總體上說，我縣農村青年因受思想觀念、經濟條件和教育環(huán)境等客觀因素的影響和制約，文化程度普遍不高，整體素質明顯偏低，尤其是具有“一技之長”者為數(shù)甚少，就業(yè)能力相對較弱。而通過勞務輸出后，生活環(huán)境、社會環(huán)境的變化和激烈的市場競爭，使廣大青年轉變了觀念，增長了見識。同時，也從客觀上促使他們必須不斷努力提高自身素養(yǎng)和職業(yè)技能水平，以增強適應社會發(fā)展要求和市場競爭的能力。加強了區(qū)域之間的溝通與交流。我縣外出務工青年相對集中于經濟發(fā)達地區(qū)，他們的流動為我縣與經濟發(fā)達地區(qū)的溝通與交流架起了橋梁，大大縮短了相互之間的空間距離。大量來自不同區(qū)域、不同層次、不同行業(yè)的信息反流，既讓“山里”的人們看到了經濟發(fā)達地區(qū)日新月異的發(fā)展與變化，從而影響和改變了人們的思想觀念、擇業(yè)觀念和市場理念，也為促進我縣地方產品的市場開發(fā)，擴大勞務輸出渠道，引導勞動力合理流動發(fā)揮了極其重要的橋梁紐帶作用，有效地加強了與不同地區(qū)之間的交流與合作。青年勞務輸出成為實現(xiàn)農村經濟發(fā)展的一大“支柱型產業(yè)”。據(jù)統(tǒng)計，20xx年我縣實現(xiàn)勞務總收入7022萬元。其中農村青年的勞務收入為5902萬元，占總勞務收入的84。3%，占全縣農村經濟總收的11%，人均勞務收入2312元，僅此一項為農村人均增收58元。而一些外出勞務人員相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞務收入比例則更高。如渤海鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)勞務輸出半年以上的達4516人，占勞動力總數(shù)的42。1%；實現(xiàn)勞務收入1612。5萬元，占該鎮(zhèn)農村經濟總收入的27。4%，人均勞務收入達到3570元。地處海拔800多米的大順鄉(xiāng)徐洋村，總勞動力不過399人，而長年在溫州等地務工的勞務人員卻多達279人，占全村總勞動力總數(shù)的69。9%，年實現(xiàn)的勞務收入達62。59萬元。資金反流促進了我縣地方經濟全面發(fā)展。勞務輸出給廣大勞務人員和農村家庭增加了經濟收益，不僅有力地推動和促進了農業(yè)產業(yè)結構的調整，為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和效益農業(yè)創(chuàng)造了條件。同時，也促進了我縣的地方經濟建設。首先，加快了城鎮(zhèn)化建設進程。一批世居深山的農村青年勞動力通過勞務輸出致富后，在縣城購置商品房，踴躍參與土地、商業(yè)用房的拍賣競標，促進了人口集聚，加快了城鎮(zhèn)化建設進程。其次，促進了地方經濟建設。近年來，我縣提出并實施“創(chuàng)畬鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢，建風情旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略目標，小水電業(yè)、旅游業(yè)迅速崛起，其巨大的市場潛力和良好的發(fā)展前景，也吸引了一些具有較強經營意識和經濟實力的勞務人員帶資返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三、勞務輸出中存在的幾個主要問題流動的無序化。我縣農村青年流動主要是通過自發(fā)性和裙帶性等方式來實現(xiàn)，具有一定的盲目性。而青年“盲流”所帶來的負面影響是多方面的。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了流動成本，一些急于實現(xiàn)流動就業(yè)的青年，不從自身條件或家庭條件出發(fā)，也不辦理相關證件（如務工證、計生證），僅憑個人意愿或偏信虛假勞動信息而盲目外出求職，其結果是皆因各種原因或“無業(yè)”而返，或上當受騙，造成大量人力、財力、物力的浪費和不應有的損失。此外，無序化的流動也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一系列的負面影響。外出務工青年文化、技術素質偏低。盡管勞務輸出使我縣廣大勞務人員擴大了知識面，提高了綜合素質，也造就了一批“百萬富翁和企業(yè)家”。但是，因受文化程度的制約，我縣務工青年的整體素質依然較低，適應社會發(fā)展要求和市場抗衡的能力不強。特別是“技術型”人才的匱乏，導致大批既缺文化又缺技能的勞動力只能以“打工者”的身份在外謀業(yè)，且從事的也大多是一些簡單勞動或低技能性的職業(yè)，其比例約占流動總人數(shù)的70%。既降低了勞務人員的經濟收益，也嚴重影響和制約了他們的自身發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者少，資金回流量不大。我縣青年的流動周期普遍較長，大多具有一定經濟實力的青年又都在輸入地站穩(wěn)了腳跟，有了自己的產業(yè)和發(fā)展空間，繼續(xù)實現(xiàn)“導地創(chuàng)業(yè)”成為他們的最佳選擇。他們的成功也影響和吸引了大批勞務人員長期在外拼搏，獲取更大的經濟利益。自身合法權益得不到有效保護。據(jù)調查，我縣以“打工”為業(yè)的勞務人員，大部分從業(yè)于經濟發(fā)達地區(qū)的非公有制企業(yè)，其中個體私營企業(yè)約占總數(shù)的65%。由于法制不健全和執(zhí)法不力，目前，一些用人單位特別是個私企業(yè)的勞動用工很不規(guī)范，私招亂雇現(xiàn)象尤為嚴重，且招用工后大都不與勞動者依法簽訂勞動合同，以致發(fā)生勞資糾紛或工傷事故而得不到及時有效的保護，蒙受不應有的損失。四、對策與措施健全組織，做好服務。無論是現(xiàn)在乃至今后一定時期內，轉移就業(yè)仍將是我縣解決就業(yè)問題、加快經濟發(fā)展的重要措施。為保護廣大勞務人員合法權益不受侵害。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外黨支部，駐外辦事機構的支持，在條件成熟的地方建立團組織或青年組織，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為本區(qū)域內的我縣務工青年提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。加強職業(yè)技能培訓，提高外出青年素質。 要充分利用現(xiàn)有培訓基地，聯(lián)合勞動、司法等部門，加強對外出務工青年的技能培訓。要增強培訓的計劃性、目標性和適用性，圍繞勞動力市場需求，有針對性的開展技能培訓。要增加與發(fā)達地區(qū)團組織的聯(lián)系，及時掌握用工信息，根據(jù)用人單位需要，設置專業(yè)課程，實行定向培訓。要對外出青年進行法律知識，特別是勞動法和合同法等有關知識的培訓，增強法律意識，自覺運用法律武器維護自己合法權益。 此外，還要盡快培養(yǎng)或引進一批具有專業(yè)職業(yè)技能和理論知識水平的