【正文】 參考文獻(xiàn)徐平華 我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分析 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題 2006（6）中國問題調(diào)研網(wǎng)附錄1）對于現(xiàn)階段進(jìn)城找工作你的感受是什么？2）進(jìn)城務(wù)工，你們的生活環(huán)境如何？3）你們的工資是否得到保障？有沒拖欠工資的情況？4）你們對也子女進(jìn)城讀書遇到哪些困難？5）你們是否有在生病時(shí)去醫(yī)院治療？對于現(xiàn)在的醫(yī)療狀況有什么看法？。農(nóng)民工較多的大中城市也要設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)民工管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)維護(hù)權(quán)益，具體指導(dǎo)就業(yè)，協(xié)調(diào)管理事務(wù)，提供社會(huì)服務(wù)。目前，全國還沒有一個(gè)統(tǒng)籌農(nóng)民工管理和服務(wù)的部門，部門之間既有“各管一段”互不銜接的問題，又有“共管一段”責(zé)任不清的問題。（五）改進(jìn)對農(nóng)民工的管理和服務(wù)。解決農(nóng)民工的戶籍問題，還是要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的高度作出新的制度安排，一要降低城市戶口的“含金量”，二要弱化農(nóng)村人口遷徙的“尋租”動(dòng)機(jī)，三要完善農(nóng)村土地承包制度。改革現(xiàn)行戶籍制度勢在必行。（四）穩(wěn)妥解決農(nóng)民工戶籍問題。農(nóng)民工輸出地要抓農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的基本技能培訓(xùn)，主要措施是擴(kuò)大“陽光工程”的實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，試行農(nóng)民工“培訓(xùn)券”，使更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移之前得到一定的知識(shí)和技能培訓(xùn)。（三）強(qiáng)化農(nóng)民工輸出地和輸入地培訓(xùn)。與此同時(shí)，著手組織起草關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)。進(jìn)一步清理和廢止對農(nóng)民工的各項(xiàng)歧視和限制政策，堅(jiān)決制止向農(nóng)民工的收費(fèi)和變相收費(fèi)。權(quán)益保障缺失是農(nóng)民工問題的癥結(jié)所在。近期的重點(diǎn)應(yīng)該是，把解決好農(nóng)民工就業(yè)問題作為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系的突破口，制定政策法規(guī)，明確工作措施，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。農(nóng)民工問題實(shí)質(zhì)是就業(yè)問題。這使得眾多農(nóng)民工的身體條件變差，有病不愿醫(yī)的現(xiàn)象常出現(xiàn)。調(diào)查表明進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民大都采取的“小病扛、大病拖政策”，因無力承受高昂的醫(yī)療費(fèi)用而放棄治療的現(xiàn)象十分突出。醫(yī)療得不到保障就醫(yī)難。造成如此的原因一是因?yàn)槌抢锝逃M(fèi)太高和入學(xué)條件的苛刻規(guī)定（主要表現(xiàn)為按居住戶藉劃片入學(xué)），農(nóng)民工子女就近就地入學(xué)困難。子女的教育就學(xué)難有60%的農(nóng)民工子女不在所工作地就學(xué)。二 由于雇主的素質(zhì)低下，缺乏最基本的社會(huì)公德。而用人單位正是看準(zhǔn)了這點(diǎn)，一般都不會(huì)與這些人簽訂合同。工資得不到保障48%的人有過出門打工但拿不到工資的經(jīng)歷，其中30%的人有1001000元工資沒有拿到，15％的人有10005000元工資沒有拿到，2%的人有5000元以上的工資沒有拿到。這些農(nóng)民工住所面積不但小，而且大多存在通風(fēng)采光穩(wěn)定性差、密閉性不強(qiáng)、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全隱患較大等問題。生活環(huán)境的惡劣農(nóng)民工居住處所主要有自購、租賃、自建工棚和由用人單位提供的廉租房和免費(fèi)房四種類型。二是中國勞動(dòng)力市場不健全，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在嚴(yán)重的地區(qū)、城鄉(xiāng)分割。這一方面使經(jīng)辦的工作量倍增；另一方面，在農(nóng)民工社保關(guān)系不便轉(zhuǎn)移的情況下，增加了管理難度，凸現(xiàn)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)不能適應(yīng)需要；此外，高流動(dòng)性還導(dǎo)致單位和本人都缺乏參保積極性，也給勞動(dòng)保障部門繳費(fèi)基數(shù)核定及監(jiān)察執(zhí)法等工作帶來困難。據(jù)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部調(diào)查，農(nóng)民工在一個(gè)單位工作以上的只占20%～30%。從文化程度劃分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民結(jié)構(gòu)的突出特點(diǎn)是數(shù)量大素質(zhì)低，初中及其以下文化程度的農(nóng)民工占80%。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民情況農(nóng)村收入水平低，不能滿足農(nóng)民快速增長的物質(zhì)需要，經(jīng)濟(jì)需求是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的主要?jiǎng)右蛑?。一對象和方法本調(diào)查對來廣州市就業(yè)務(wù)工的農(nóng)工進(jìn)行了問卷調(diào)查，總共發(fā)放了50份，回收了45份。然而目前農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)總體表現(xiàn)為“自發(fā)性、兼業(yè)性以及低層次性”，就業(yè)方式總體表現(xiàn)為零散作戰(zhàn)的“游擊隊(duì)”。黨的十六大報(bào)告明確指出：“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢”。參考文獻(xiàn)：鄭杭生 洪大用 《重視和發(fā)展城市農(nóng)民工的社會(huì)保障事業(yè)》中國社會(huì)學(xué)年會(huì)論文 1994 陸益龍《戶籍制度：控制與社會(huì)差別》商務(wù)印書館 2003陸益龍《 超越戶口：解讀中國戶籍制度》中國社會(huì)科學(xué)2004鄭成功《社會(huì)保障學(xué)：理念 制度 實(shí)踐與思辨》北京商務(wù)出版社 2000，9第五篇：農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題調(diào)查農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題調(diào)查林鎮(zhèn)江 機(jī)電3班 36號(hào)摘要:我對廣州市的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工遇到的問題進(jìn)行了調(diào)查了解，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析了農(nóng)民工在城市務(wù)工遇到的問題，并提出一些怎樣對待農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題的建議和方法。農(nóng)民工問題是一個(gè)當(dāng)務(wù)之急的社會(huì)問題，也是“三農(nóng)問題”的癥結(jié)，也是城市化歷程中的重要問題。有關(guān)方面一定要按照“依法，自愿，有償”的原則，做好在外務(wù)工人員土地承包經(jīng)營的轉(zhuǎn)讓工作。進(jìn)城的農(nóng)民工以合同的形式把土地的所有權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給集體，有當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)統(tǒng)一承包給大農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?，機(jī)械化經(jīng)營，而對于這些農(nóng)民工每年可獲得一定的補(bǔ)助。因此，農(nóng)民真正的融入城市必須切斷其與土地的關(guān)聯(lián)。農(nóng)民工一方牽帶一份土地，另一方面放棄土地耕作來城市務(wù)工。另一方面要從維護(hù)農(nóng)民工切身利益出發(fā)，利用各種形式向農(nóng)民工傳授有關(guān)法律、法規(guī)常識(shí)，使其能知法、懂法、用法，提高自我保護(hù)意識(shí)。尤其是輸入地政府應(yīng)加強(qiáng)對進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的管理和服務(wù)，諸如農(nóng)民工子女入學(xué)問題、有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資問題、住房問題、戶籍管理問題等等。勞務(wù)輸出地和農(nóng)民工就業(yè)地的政府及有關(guān)職能部門要建立符合農(nóng)民工特點(diǎn)的培訓(xùn)機(jī)制，要在農(nóng)民工培訓(xùn)上給予一定的人力、財(cái)力、物力和智力上的投入。因此，社會(huì)保障權(quán)應(yīng)是全體公民的社會(huì)保障權(quán)，而不應(yīng)成為少數(shù)“市民”的專利。但我們也應(yīng)注意到，我國《憲法》第45條明文規(guī)定：中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物資幫助的權(quán)利。據(jù)此，用人單位只為本部門的“城鎮(zhèn)職工”繳費(fèi)是不算為過的。（五）法制的不健全。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)，較低的參保率等等問題，無疑給農(nóng)民工當(dāng)前和未來的工作、生活以及社會(huì)穩(wěn)定都留下了較大的隱患。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)農(nóng)民工沒有參加醫(yī)療保險(xiǎn)，他們生病以后只有極少一部分人會(huì)選擇直接去醫(yī)院，絕大多數(shù)人是自己隨便買點(diǎn)藥吃或硬扛，極大地?fù)p害了農(nóng)民工的身心健康。(三)社會(huì)保障