【正文】 參考文獻：鄭杭生 洪大用 《重視和發(fā)展城市農(nóng)民工的社會保障事業(yè)》中國社會學(xué)年會論文 1994 陸益龍《戶籍制度：控制與社會差別》商務(wù)印書館 2003陸益龍《 超越戶口：解讀中國戶籍制度》中國社會科學(xué)2004鄭成功《社會保障學(xué)：理念 制度 實踐與思辨》北京商務(wù)出版社 2000，9。農(nóng)民工問題是一個當務(wù)之急的社會問題，也是“三農(nóng)問題”的癥結(jié)，也是城市化歷程中的重要問題。有關(guān)方面一定要按照“依法，自愿，有償”的原則，做好在外務(wù)工人員土地承包經(jīng)營的轉(zhuǎn)讓工作。進城的農(nóng)民工以合同的形式把土地的所有權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給集體，有當?shù)卮逦瘯y(tǒng)一承包給大農(nóng)戶實現(xiàn)土地規(guī)?；?，機械化經(jīng)營，而對于這些農(nóng)民工每年可獲得一定的補助。因此，農(nóng)民真正的融入城市必須切斷其與土地的關(guān)聯(lián)。農(nóng)民工一方牽帶一份土地，另一方面放棄土地耕作來城市務(wù)工。另一方面要從維護農(nóng)民工切身利益出發(fā)，利用各種形式向農(nóng)民工傳授有關(guān)法律、法規(guī)常識，使其能知法、懂法、用法，提高自我保護意識。尤其是輸入地政府應(yīng)加強對進城就業(yè)農(nóng)民的管理和服務(wù)，諸如農(nóng)民工子女入學(xué)問題、有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資問題、住房問題、戶籍管理問題等等。勞務(wù)輸出地和農(nóng)民工就業(yè)地的政府及有關(guān)職能部門要建立符合農(nóng)民工特點的培訓(xùn)機制，要在農(nóng)民工培訓(xùn)上給予一定的人力、財力、物力和智力上的投入。因此，社會保障權(quán)應(yīng)是全體公民的社會保障權(quán)，而不應(yīng)成為少數(shù)“市民”的專利。但我們也應(yīng)注意到，我國《憲法》第45條明文規(guī)定：中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物資幫助的權(quán)利。據(jù)此，用人單位只為本部門的“城鎮(zhèn)職工”繳費是不算為過的。（五）法制的不健全。社會保險關(guān)系的接續(xù)，較低的參保率等等問題，無疑給農(nóng)民工當前和未來的工作、生活以及社會穩(wěn)定都留下了較大的隱患。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)農(nóng)民工沒有參加醫(yī)療保險，他們生病以后只有極少一部分人會選擇直接去醫(yī)院，絕大多數(shù)人是自己隨便買點藥吃或硬扛，極大地損害了農(nóng)民工的身心健康。(三)社會保障制度還不完善、不到位。據(jù)調(diào)查，通過社會機構(gòu)組織勞 輸出就業(yè)的人員不到14％，通過中介組織介紹和廣告信息引導(dǎo)就業(yè)的人員僅占總數(shù)的4％，還有82％的民工是通過親友介紹或自發(fā)外出的。沒有一定職業(yè)技能的農(nóng)民工，將面臨著更加嚴峻的就業(yè)壓力。因此大部分農(nóng)民工找到的工作，基本是一些沒有技術(shù)性門檻的低技術(shù)、低收入的體力活。即市場需要的勞動力有一定的職業(yè)技能門檻，而許多勞動力因為缺乏技能而被關(guān)在就業(yè)大門之外。主要原因有以下幾個方面：首先，大多數(shù)的農(nóng)民工文化水平不高．缺乏一技之長，無法達到用人單位的要求；其次，農(nóng)民工就業(yè)意識有所提高，在選擇單位時不僅僅從工資方面考慮，對用人單位的福利待遇，工作環(huán)境等各方面也有了更高的要求；第三，目前進城就業(yè)的農(nóng)民工大部分是18至25歲的年青人，他們沒有太多的工作經(jīng)驗，缺乏吃苦耐勞的精神，對工作條件待遇的期望值又較高，因此很難找到切合實際的工作。農(nóng)民工進城務(wù)工存在的問題及原因(一)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，就業(yè)競爭更加嚴峻。他們的流動態(tài)勢是伴隨著改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的加速發(fā)展而呈現(xiàn)增長的趨勢。農(nóng)民工是介于農(nóng)民和工人之間的一個階層。進入21世紀以來，進城的打工的農(nóng)民工增加到9400萬人，成為一個龐大的特殊社會群體。對于中國進城農(nóng)民工數(shù)量規(guī)模，近年來說法比較多的是有8000萬，其中跨區(qū)流動的有5000萬。農(nóng)民工成為中國社會分層中正在形成和發(fā)展的一個特殊社會群體。因此，本文提出在建立農(nóng)民工組織化的基礎(chǔ)上建立準入機制對農(nóng)民工采用分層分類法享受城市待遇，逐漸實現(xiàn)農(nóng)民工的城市居民的過渡，與此同時還提出了改革農(nóng)村土地政策等措施，推進農(nóng)民工進城的速度。本文在了解農(nóng)民工的一些基本狀況后分析了其原因，并提出了一些設(shè)想加以解決?；蚨嗷蛏俎r(nóng)民的收入提高了，建起了新房，物質(zhì)生活比以前還是提高了，接下來只希望國家的相關(guān)政策能過落實，讓農(nóng)民工的生活得到保障。農(nóng)民工為子女每年繳納學(xué)費1000元至5000元不等，其中借讀費和贊助費達600元至3000元不等。調(diào)查顯示：大部分農(nóng)民工子女就讀于公辦學(xué)校，基本上都是自己與學(xué)校聯(lián)系入學(xué)，大部分家長對子女外出接受教育質(zhì)量情況表示滿意，但普遍認為收費過高。第五，子女入學(xué)困難。但仍普遍存在著看病就醫(yī)難的問題。另外一小部分農(nóng)民工在城區(qū)或城郊租房，周邊環(huán)境差，交通不便利，安全沒保證。據(jù)調(diào)查，一半左右的農(nóng)民工主要居住在集體宿舍或工棚。據(jù)調(diào)查了解，近一半的農(nóng)民工對自己的生活不太滿意。調(diào)查表明：農(nóng)民工平均每月生活費固定支出400到500元，占到全部收入的三分之一，主要用于食品、住宿、文化娛樂費用的支出。這說明，雖然中央出臺了各類促進農(nóng)民進城就業(yè)的相關(guān)政策措施，但因某些具體部門執(zhí)行不利，農(nóng)民就業(yè)的服務(wù)體系并未形成。對于住房，公費醫(yī)療，子女教育福利更沒有。進城的農(nóng)民工由于不被城市認可為該城市的成員，因此也被排除在福利之外。但是，農(nóng)民工的收入水平并沒有隨著經(jīng)濟的發(fā)展而相應(yīng)提高。調(diào)查表明，我市農(nóng)民工一般月收入在1500元左右，從事重體力勞動者稍高。對于還沒有簽訂勞動合同的農(nóng)民臨時工而言，有活干、有錢掙就行了，簽不簽合同關(guān)系不大，對自身權(quán)益保護方面了解甚少，相關(guān)知識相當匱乏，受傷害在所難免。大部分農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里工作的老鄉(xiāng)介紹找工作，很多同鄉(xiāng)、親戚在同一個地方工作。第一，勞動合同沒簽或者對內(nèi)容不了解。正因為如此，就更應(yīng)該找出這些阻礙農(nóng)民工在城市發(fā)展的原因，并積極制定出解決措施，為農(nóng)民工進城務(wù)工掃清障礙。生活上的改觀更是顯而易見，吃、喝、穿、都比以前上檔次了。誰家蓋上了樓房就是村里的大新聞。在外打工的那些人基本上都蓋上了樓房，現(xiàn)在在村子里面已經(jīng)鮮見瓦房了。二、總計雖然農(nóng)民工在城市里遇到了諸多的困難，但我們?nèi)匀灰膭钷r(nóng)民工進城務(wù)工，這不僅僅是因為中國農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)