【正文】 大力鼓勵和引導珠三角內(nèi)遷的企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安家落戶，可以采用農(nóng)民在家給企業(yè)加工半成品的方式，既方便農(nóng)民就業(yè)增收又能解除照顧家庭和孩子之憂。充分發(fā)揮農(nóng)村富余勞動力的作用。對增加農(nóng)民收入的重要農(nóng)產(chǎn)品如糧食、牲豬的銷售，政府既要給農(nóng)民自主銷售權，又要加強監(jiān)管，穩(wěn)定市場。同時，擴大種植面積，提高農(nóng)產(chǎn)品的質量和檔次。在確保糧食安全的前提下，大力發(fā)展優(yōu)質高效經(jīng)濟作物。加大對農(nóng)田水利設施的修復建設，充分發(fā)揮水利為農(nóng)業(yè)保駕護航的作用，實現(xiàn)農(nóng)作物持續(xù)增產(chǎn)、豐產(chǎn)，保證種田不看老天爺?shù)难凵?，農(nóng)民不再是“靠天吃飯”。三是外出務工面臨的困難，俗話說：“掙錢的不費力，費力的不掙錢”，當前大部分農(nóng)民外出務工靠的都是苦力，不但掙的錢少還不能兼顧到家庭。二、農(nóng)民增收面臨的困難據(jù)調(diào)查了解，當前農(nóng)民增收面臨的困難分幾個方面：一是種植業(yè)面臨的困難，種植業(yè)面臨的最主要的困難是農(nóng)田水利設施老化，渠道常年失修,許多渠道都已經(jīng)淤塞,水經(jīng)常流1不到下游去，下游的農(nóng)田只能是依靠自然的條件，一旦遇上天旱不僅影響產(chǎn)量甚至無法播種；二是養(yǎng)殖業(yè)面臨的困難，養(yǎng)殖業(yè)面臨的困難主要是經(jīng)濟上和技術上的，一般的農(nóng)戶家里都是小規(guī)模養(yǎng)殖，成本高，銷量少，收益少。抽樣調(diào)查顯示，2009年戶均收入20000元左右，較上年增長10%，戶均純收入15200元，人均純收入4342元，較上年增長15%，種田、打工和其它收入分別占農(nóng)民總收入的17%、%、%。第五篇：農(nóng)民增收途徑調(diào)查報告關于我市農(nóng)民增收途徑的調(diào)查報告 增加農(nóng)民收入，是新時期農(nóng)村工作的首要任務，是實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。建議在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，先行開展農(nóng)村合作醫(yī)療改革的試點工作，加快農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展，試行大病經(jīng)費統(tǒng)籌，解決農(nóng)民看病難問題，盡量減少農(nóng)民因病返貧現(xiàn)象；在開展農(nóng)村合作醫(yī)療改革的同時，建議切實加強農(nóng)村衛(wèi)生院建設，加大投入，改善衛(wèi)生院的硬件設施，確保醫(yī)療房屋、醫(yī)療設備和人員“三配套”。建議組織力量通過清收債權、債權債務抵沖置換、盤活集體存量資產(chǎn)和資源、降息掛息、審核剔減、核銷呆帳死帳、債務掛帳、增收節(jié)支等辦法積極消化鄉(xiāng)村集體債務。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)村債務沉重問題在我縣不少鄉(xiāng)村普遍存在，已成為農(nóng)村基層組織是否有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力的障礙。擔保機構的資金來源可以由會員認繳貸款風險金、政府對農(nóng)業(yè)的扶持金及其他資金組成，擔保機構主要為有發(fā)展前景的種養(yǎng)大戶及信譽好的農(nóng)戶提供貸款擔保；建議深入開展信用戶、信用村（鎮(zhèn)）工程建設，有效解決農(nóng)戶貸款難問題。對農(nóng)戶貸款，除繼續(xù)擴大農(nóng)戶小額信用貸款比重外，著力推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款、大額支農(nóng)授信貸款；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建議推廣發(fā)放訂單跟蹤貸款，并嘗試開展倉儲式流動資產(chǎn)質押貸款。一是建議協(xié)調(diào)金融部門創(chuàng)新支農(nóng)方式。（五）著力解決農(nóng)業(yè)貸款難問題，引導農(nóng)民從加大農(nóng)業(yè)投入中增收農(nóng)民缺乏資金支持、貸款難問題一直是制約農(nóng)民增收的“瓶頸性因素”。四是建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術綜合服務體系。建立與國內(nèi)、國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準體系，制定一批區(qū)域特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品質量地方及企業(yè)標準。建議加快新品種的選育和引進，抓好縣、鄉(xiāng)兩級蔬菜、林果、食用菌、畜禽種苗繁育基地建設，全面提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的良種化水平。依托供銷網(wǎng)絡平臺，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息，加速網(wǎng)絡延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種養(yǎng)大戶，完善縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，以“利農(nóng)網(wǎng)”為依托，利用現(xiàn)代信息平臺，開展網(wǎng)上招商、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上銷售等服務。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，把重點城鎮(zhèn)建設作為城鄉(xiāng)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的連接點，作為城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結合部來抓，與興建市場、發(fā)展商貿(mào)流通結合起來，與發(fā)展旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結合起來，與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工結合起來。四是打造“勞力品牌”。二是開展“訂單培訓”。一是政府“買單培訓”。實踐證明，在收入分配領域，受教育水平越高的人收入也越高。在推進土地使用權流轉中，建議堅持因地制宜、分類指導的原則，尊重農(nóng)民的意愿，保護農(nóng)民的利益，鼓勵和支持農(nóng)戶之間進行轉包、轉讓、互換等土地流轉，通過流轉使土地向種植大戶和能手聚集，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營，明集鄉(xiāng)趙家村孫廣美就是土地向種植大戶集中的示范，建議充分發(fā)揮這一典型帶動作用；鼓勵建立土地流轉的中介機構，發(fā)展農(nóng)業(yè)土地租賃市場，允許農(nóng)村集體、經(jīng)濟組織以土地入股方式參與水電、交通、園區(qū)開發(fā)等建設，幫助農(nóng)民合理使用土地資源。建議大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會、中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，使我縣農(nóng)產(chǎn)品參與全市、全國乃至全球大市場流通，爭奪國內(nèi)外市場份額。二是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場化程度。一是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關鍵在于培育一批能連接市場、能帶動基地的龍頭企業(yè)。建議從土地流轉、資金扶持、農(nóng)業(yè)基礎設施改造和技術指導等方面幫助農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。三是以資金傾斜為重點，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。在抓好優(yōu)質棉（明集）、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)的同時，著力培育和壯大肉羊、食用菌、蘆筍等特色產(chǎn)業(yè)?；诖?，要在堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)并重的前提下，圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)大、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、特色調(diào)強、市場調(diào)活的原則，著力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。一方面，土地使用權流轉市場沒有形成，土地供求之間缺乏必要的中介組織，土地流轉進展較慢，流轉層次較低，制約了土地的規(guī)模經(jīng)營，降低了土地資本的增值作用和農(nóng)業(yè)整體效益，又弱化了農(nóng)村勞動力的轉移，使得部分農(nóng)民不愿放棄土地，以致成為城鄉(xiāng)“兩棲”流動就業(yè)的兼業(yè)農(nóng)民；另一方面，在農(nóng)村勞動力轉移中，無論是勞務輸出，還是城鄉(xiāng)之間勞動力流動，農(nóng)民都憑自我感覺或典型帶動、自發(fā)組織進行，缺少必要的組織引導管理、中介服務以及對外輸出平臺，勞動力流動存在一定的無序性和盲目性。（五）土地使用權流轉機制滯后。城鎮(zhèn)化水平不高，是導致農(nóng)村剩余勞動力轉移困難，就業(yè)不充分的原因。城鎮(zhèn)化水平的高低是衡量一個地區(qū)農(nóng)業(yè)人口轉移速度、效率以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達程度的主要標準。在勞動力轉移方面，由于農(nóng)村外出打工的農(nóng)民在文化素質和勞動技能上跟市場需求標準有明顯差距，導致大量剩余勞動力滯留農(nóng)村，人力資源開發(fā)利用難度越來越大，低素質勞動力的轉移領域越走越窄。據(jù)國內(nèi)有關經(jīng)濟學家分析，農(nóng)民學歷教育每增加一年，％—％。從調(diào)查情況來看，農(nóng)民群眾大多數(shù)僅有初中及初中以下學歷，學習知識、利用知識的能力較弱，導致致富手段少、技能欠缺。三是農(nóng)業(yè)技術人才匱乏，落后的農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求不相適應，阻礙了農(nóng)業(yè)技術成果的轉化、農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和農(nóng)業(yè)增收潛力發(fā)揮不出來，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。有群眾在此提到，這樣往往投入多、效益少，有時甚至連投資也難收回，增收無從說起。從這種意義上講，農(nóng)村社會化服務體系還不健全，也是制約農(nóng)民增收的一個關鍵因素。（二）農(nóng)村社會化服務體系不健全。三是缺乏科技的有力支撐。走訪座談中，絕大多數(shù)群眾反映，由于原始積累少，想致富、缺資金、貸款難是當前群眾們最大的難題，也是制約農(nóng)民增收、投資創(chuàng)業(yè)的一個“瓶頸性”障礙。普遍認為，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在以下問題：規(guī)模不大，帶動能力弱；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接不夠緊密，沒有很好地解決“利益共享、風險共擔”的問題；有些龍頭企業(yè)尚未建立自己固定的“生產(chǎn)基地”；龍頭企業(yè)管理粗放，現(xiàn)代經(jīng)營理念差，依靠科技開發(fā)新產(chǎn)品能力低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整滯后的原因有：一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力不強。從調(diào)查情況來看，大多數(shù)農(nóng)民群眾從事棉花種植，極少數(shù)群眾從事畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)雀睒I(yè)。座談中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民生小病不敢上醫(yī)院求醫(yī)，若遇大病就得舉債治療，造成因病返貧；如遇到老人生病就醫(yī)、大學生求學等，農(nóng)民更是難上加難。收入入不敷出▲表61 2007年農(nóng)民群眾年支出情況“餅狀圖”（說明：以一個3口人家庭，2007年人均純收入3500元進行調(diào)查）▲表622008年農(nóng)民群眾年支出情況“餅狀圖”（說明：以一個3口人家庭，2008年人均純收入4000元進行調(diào)查）從圖表662中看出，雖然農(nóng)民收入逐年有所增加，但大多數(shù)農(nóng)民的收入只能養(yǎng)家糊口，生活并不富裕，節(jié)余不是很多?！鴪D表51群眾收入情況調(diào)查▲圖表52學歷與收入情況“柱形”比較圖▲表53年齡與收入情況“柱形”比較圖 從圖表51中看出，%，%，%。收入不穩(wěn)定▲圖表4造成收入不穩(wěn)定的原因調(diào)查從以上圖表中可看出，造成農(nóng)民收入不穩(wěn)定的因素主要有三項：農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，旱災、水災等自然災害和“非典”、“禽流感”等突發(fā)事件，缺乏長期有效的收入機制和穩(wěn)定的收入來源。從圖表32中可看出，普通農(nóng)戶棉花種植畝數(shù)為12畝，年純收入9600元；種植大戶應種植棉花畝數(shù)為12畝，承包20畝，共計32畝，年純收入25600元。座談中了解到，農(nóng)作物種植主要以棉花為主。走訪座談中還了解到，從年齡結構來看，45周歲以上群眾對當前的生活狀態(tài)比較樂觀，25周歲45周歲以下的群眾對當前的生活狀態(tài)不滿意，致富增收的愿望比較高。（二）趙家村農(nóng)民增收及收入狀況近年來，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題，隨著各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)村基礎設施的改善，農(nóng)村經(jīng)濟得到空前發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民的生活水平明顯提高。該村村民的收入來源主要來自棉花種植，少數(shù)村民靠畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品運輸、外出勞務打工等方式獲得收入，其中畜牧養(yǎng)殖戶11個。結果表明，農(nóng)民的增收愿望很強烈，但農(nóng)民增收現(xiàn)狀、影響增收的制約因素不容樂觀，需引起高度重視，并采取積極的對策加以解決，以達到促進農(nóng)民增收的目的。千方百計增加農(nóng)民收入是各級黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當前一項嚴峻、迫切和現(xiàn)實的課題。對涉農(nóng)物資價格實行價格聽證會。我們通過各種辦法已經(jīng)籌措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上級部門給予資金、政策支持）。建議及意見：對農(nóng)民的糧食直補政策長期堅持。，按上年農(nóng)業(yè)人口26008人計算，人均增收308元。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，預計將比去年增加160萬元，人均增收61元。⑥、水果產(chǎn)量增加24噸。④，310萬元/萬噸，合計減少93萬元。③、水產(chǎn)較200*，（增加面積，單產(chǎn)提高）。①、保持去年增減不變（投入與產(chǎn)出基本同幅增長）。④、種植業(yè)生產(chǎn)資料的漲價因素：今年小春小麥、油菜播種面積為19937畝，大春水稻預計播種面積為19598畝，以此為基礎，所花的機耕、農(nóng)藥、化肥、種子、抽水費等，（全年碳銨施用量每畝按200斤計算，；磷肥施用量每畝按100斤計算，；）。②、油菜籽播種面積5822畝，預計單產(chǎn)349斤，與去年油菜籽價相比。六、今年農(nóng)民增收的預測：，人均增收201元。加大小城鎮(zhèn)建設，轉移農(nóng)村剩余勞動力，從事第二、三產(chǎn)業(yè)。五、市、鎮(zhèn)兩級************對農(nóng)民的增收的規(guī)劃和將要采取的具體措施：要根據(jù)連山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，配合德陽下旌湖改造，對上柳梢（），下柳梢（12公里）整個渠系工程進行改造，實現(xiàn)自流灌溉達70％以上，減輕農(nóng)業(yè)投入、增加農(nóng)民收入。大多數(shù)農(nóng)戶還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種方式，不能高效利用土地資源。四、影響和制約農(nóng)民增收的主要因素及原因：人均耕地少，勞動力過剩。有兩個協(xié)會：鴨業(yè)協(xié)會：該協(xié)會有會員156戶，年銷售額達335萬元，利潤48萬元，會員直接增收3500萬元，帶動農(nóng)戶增收500元。以上四項合計194萬元。農(nóng)村機耕道投入40萬元（，）。連山鎮(zhèn)黨委、************在積極建設小城鎮(zhèn)的基礎上，致力于農(nóng)民的增收致富工作，近幾年來，取得較好的成績，現(xiàn)就農(nóng)民增收情況調(diào)查如下：一、1997年至200*年農(nóng)民收入情況表：（略）二、近三年市鎮(zhèn)兩級************對農(nóng)業(yè)的投入情況：荒灘地整改投入120萬元。要通過資金的集中投放、綜合運用金融、財稅杠桿，使民營企業(yè)向規(guī)?；⑼庀蚧?、效益化方向發(fā)展，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在促進經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)方面的積極作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不可能支撐如此多的農(nóng)業(yè)人口就業(yè)，增加農(nóng)民收入必須減少農(nóng)民。要把發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)、完善農(nóng)村市場體系等與小城鎮(zhèn)建設結合起來，完善小城鎮(zhèn)功能，壯大縣域經(jīng)濟， 為農(nóng)村剩余勞動力和農(nóng)村人口轉向技術先進、勞動生產(chǎn)率較高的城鎮(zhèn)提供廣闊的空間，進而促進農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，進一步增加農(nóng)民收入。從長遠看，加快推進城鎮(zhèn)化進程是促進農(nóng)村富余勞動力轉移、增加農(nóng)民務工收入的根本出路。要為進入城市的農(nóng)民提供適當?shù)墓ぷ鲘徫?，使農(nóng)民真正融入城市，適應新的環(huán)境，迅速轉換角色，在城市中求得生存和發(fā)展。這既需要改變以往不正確的認識，更需要在實際操作中摒棄以往限制農(nóng)民進城的一些做法，降低農(nóng)民進城定居的門檻，為農(nóng)民進城提供方便。我市人多地少，大量農(nóng)民和富余勞動力滯留在農(nóng)村，人均占有農(nóng)業(yè)資源偏小，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，是農(nóng)民收入、特別是來自農(nóng)業(yè)收入長期上不去的根本原因。三、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想，加快農(nóng)民增收城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，也是促進農(nóng)民增收的重要舉措。 三要構建農(nóng)村教育救助體系，重點是逐步推進農(nóng)村免費義務教育。同時要完善財政對低保的轉移支付制度，確保資金落實。 當前，農(nóng)村集體保障功能不斷削弱，農(nóng)村因病因災返貧和人口老齡化、高齡化問題越來越突出，農(nóng)民的處境不容樂觀。要采取多種措施，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，加強市場調(diào)研和信息反饋，積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。所以建議政府要通過合理規(guī)劃布局，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)，做大做強一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化。因此建議政府：一是進一步搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。因此，建議政府要進一步擴大視野，一方面要加強對他們的培訓，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術的專業(yè)人才、復合型人才，另一方面，通過建立農(nóng)業(yè)人才后備庫，充分發(fā)揮他們在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。三是重視農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。因此建議政府一方面要加強農(nóng)村基礎教育，全面提高農(nóng)民素質。農(nóng)村勞動者科技文化素質不高，嚴重制約著農(nóng)業(yè)勞動效率的提高，直接影響著農(nóng)民的經(jīng)濟收入。同時要進一步加大扶持力度，既要加大資金的扶持力度，更要注重加大對產(chǎn)前信息體系建設和產(chǎn)后加工流通的扶持力度，以及對農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術推廣體系的扶持力度，從而不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。建議政府及其有關職能部門一方面要圍繞農(nóng)民增收來建立政績考核體系，堅持不以gdp 為目標取向，不以表面繁榮為政績，以把黨的富民政策創(chuàng)造性地惠及到農(nóng)民身上為己任，形成農(nóng)民增收穩(wěn)定的政績考核機制。因此，我們必須堅持以人