【正文】 第九條各級人民政府應(yīng)把農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度執(zhí)行的情況，納入人口和計劃生育目標管理責任制考核內(nèi)容，作為衡量相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要標準。回避由監(jiān)督員本人或被檢查人提出，由該檢查組的負責人決定。第七條監(jiān)督員開展監(jiān)督檢查工作中應(yīng)當履行以下義務(wù)：（一）如實匯報被監(jiān)督檢查地區(qū)實施獎勵扶助制度的工作情況；（二）不得與被監(jiān)督檢查地區(qū)串通，編造虛假監(jiān)督檢查報告；（三）不得接受被監(jiān)督檢查地區(qū)任何形式的饋贈、報酬；不得在被監(jiān)督檢查地區(qū)報銷費用；不得參加有可能影響公正履行職責的宴請、娛樂、旅游等活動；不得借監(jiān)督檢查工作之機為自己、親友及他人謀取私利；（四）未經(jīng)許可不得向被監(jiān)督檢查的地區(qū)和其他部門透露監(jiān)督檢查報告的內(nèi)容；（五）未經(jīng)批準或者授權(quán)不得對外公布監(jiān)督檢查報告的內(nèi)容。監(jiān)督員在監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，應(yīng)當及時提交監(jiān)督檢查報告。監(jiān)督員對獎勵扶助制度執(zhí)行情況進行獨立的、隨機的監(jiān)督檢查，省轄市的監(jiān)督檢查結(jié)果報送省獎勵扶助工作協(xié)調(diào)小組辦公室（省監(jiān)察廳派駐省人口計生委監(jiān)察室）。監(jiān)督員應(yīng)具備以下條件：（一）熟悉人口和計劃生育、財政、金融、審計等法律、法規(guī)和相關(guān)政策；（二）堅持原則，客觀公正，敢講真話，忠于職守，敢于維護國家和廣大農(nóng)民的利益；（三）熟悉農(nóng)村情況，有基層工作經(jīng)驗；（四）能經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，具有綜合分析和判斷能力。省監(jiān)察廳、省財政廳、省人口計生委對獎勵扶助金的管理和發(fā)放情況進行績效評價。各市、縣（市、區(qū)）監(jiān)察、財政、人口計生等部門每半年對獎勵扶助對象的確認、獎勵扶助資金的撥付、管理和發(fā)放等環(huán)節(jié)進行一次全面檢查。第二條農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作監(jiān)督檢查應(yīng)當遵循客觀、公正、合法、效率的原則，實行組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合。第四篇：《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作 監(jiān)督檢查和責任追究辦法》的通知 各市監(jiān)察局、財政局、人口計生委：為保證農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的全面推行和準確實施，現(xiàn)將《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》印發(fā)各地，請遵照執(zhí)行。第二十三條 本條例自2003年11月1日起施行。計劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理等行政部門的工作人員，違反本條例有關(guān)規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者主管部門給予行政處分。第二十一條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，由縣級以上藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。第二十條 違反本條例第十二條第一款、第二款規(guī)定的，由縣級以上藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處違法銷售、使用的藥品（包括已售出的和未售出的）貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。符合法定生育條件的妊娠婦女非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠的，或者選擇性別造成新生兒死亡的，由縣級以上計劃生育行政部門收回生育服務(wù)證；對持有第一孩生育服務(wù)證的，三至五年內(nèi)不批準生育；對持有再生育服務(wù)證的，不批準再生育申請，并責成當事人落實一項長效節(jié)育措施。第十八條 違反本條例第六條規(guī)定的，由縣級以上計劃生育行政部門沒收違法所得，并處三千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上六萬元以下的罰款；屬國家工作人員的，還應(yīng)當由其所在單位或者主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對舉報內(nèi)容屬實的，所在地縣級計劃生育行政部門應(yīng)當給予物質(zhì)獎勵。第十四條 施行終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)，應(yīng)當有真實完整的終止妊娠藥品購買、使用記錄。第十三條 藥品的生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲準施行終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)和個人。藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品。新生兒在醫(yī)療保健機構(gòu)以外地點死亡的，監(jiān)護人應(yīng)當在二十四小時內(nèi)向所在地村（居）民委員會報告，所在地村（居）民委員會應(yīng)當立即向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告；必要時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處會同所在地計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)予以核查，當事人應(yīng)當予以配合并提供相關(guān)證據(jù)。第十一條 開展接生的醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當建立接生登記制度，每月向所在地縣級衛(wèi)生行政部門書面報告接生登記情況，由衛(wèi)生行政部門匯總后向同級計劃生育行政部門通報。已婚的，還應(yīng)當提供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構(gòu)出具的婚育證明。有本條第一款第（三）項情形需要緊急終止妊娠的，實施終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)可以根據(jù)診斷結(jié)果實施手術(shù)，并在四十八小時內(nèi)向其所在地縣級計劃生育行政部門報告。有前款第（一）、（二）、（三）項情形之一的，應(yīng)當提供具有開展產(chǎn)前診斷資格的醫(yī)療保健機構(gòu)出具的醫(yī)學診斷結(jié)果；有第（四）項情形的，應(yīng)當提供離婚證明、配偶死亡證明或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構(gòu)出具的同意終止妊娠證明。未獲批準的單位和個人不得進行終止妊娠手術(shù)。第六條 任何單位和個人不得組織、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。購買、使用超聲診斷儀，應(yīng)當將超聲診斷儀的類型、數(shù)量、使用場所報所在地縣級衛(wèi)生行政部門備案。第五條 除教學、科研機構(gòu)因教學、科研需要外，購買、使用超聲診斷儀應(yīng)當符合下列條件：（一）取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；（二）診療科目設(shè)有醫(yī)學超聲項目；（三）超聲診斷儀操作人員、超聲診斷人員持有省級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的超聲醫(yī)學上崗資格證書，超聲診斷人員還應(yīng)當具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。醫(yī)學需要鑒定胎兒性別的，由前款規(guī)定的醫(yī)療保健機構(gòu)三人以上的專家組審核并出具醫(yī)學診斷結(jié)果，也可以由設(shè)區(qū)的市病殘兒鑒定委員會或者母嬰保健醫(yī)學技術(shù)鑒定委員會出具證明。省計劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理等行政部門，應(yīng)當分別制定有關(guān)胎兒性別鑒定的超聲、染色體和其他檢測技術(shù)，以及終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的管理制度，并定期組織檢查。第三條 禁止非醫(yī)學需要進行胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。第二條 縣級以上計劃生育行政部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負責組織本條例的實施。十、本辦法自2007年1月1日起施行。公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，制定機關(guān)和實施機關(guān)應(yīng)當依法及時研究處理。報送規(guī)范性文件備案，應(yīng)對以下內(nèi)容予以登記：規(guī)范性文件的名稱、發(fā)布文號以及備案報告的文號；規(guī)范性文件批準方式和簽發(fā)人姓名；規(guī)范性文件的批準、公布和生效日期；規(guī)范性文件的公布形式；寄發(fā)備案材料的日期、份數(shù)以及郵件編號；經(jīng)辦人簽名。對報送備案的規(guī)范性文件，人口和計劃生育行政機關(guān)的法制工作機構(gòu)應(yīng)當依法嚴格審查，重點審查是否超越法定職權(quán)范圍、是否同法律法規(guī)以及規(guī)章相抵觸、設(shè)定的權(quán)利義務(wù)是否有法律法規(guī)依據(jù)、是否符合法定程序及規(guī)范化要求等，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。備案報告應(yīng)包括規(guī)范性文件的名稱和發(fā)布文號，批準、公布和生效日期及公布形式，以及報送備案的規(guī)范性文件和說明的份數(shù)，并加蓋報送機關(guān)的印章。人口和計劃生育規(guī)范性文件不得設(shè)定溯及既往的條款，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。人口和計劃生育規(guī)范性文件審議通過后，應(yīng)當由起草單位在政府公報、公開發(fā)行的報刊或者政府網(wǎng)站上公布。起草單位收到法制工作機構(gòu)出具的審查意見后，應(yīng)對規(guī)范性文件草案再次論證、修改，形成送審稿，報委主任（局長）辦公會議審議。法制工作機構(gòu)收到有關(guān)起草單位報送的規(guī)范性文件草案后，應(yīng)進行合法性和合理性審查，必要時可以通過調(diào)查研究、召開座談會、舉辦聽證會等方式聽取相關(guān)部門的意見。起草工作完成后，起草單位應(yīng)當將草案及其書面說明和其他相關(guān)材料，一并報本機關(guān)法制工作機構(gòu)審查。人口和計劃生育行政機關(guān)根據(jù)規(guī)范性文件涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容，確定由一個或者兩個以上內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者下屬機構(gòu)具體負責文件的起草工作；重要的人口和計劃生育規(guī)范性文件可以確定由其法制工作機構(gòu)起草或者組織起草。六、人口和計劃生育規(guī)范性文件用語應(yīng)當準確、簡潔，條文內(nèi)容應(yīng)當明確、具體，具有可操作性。四、人口和計劃生育規(guī)范性文件不得設(shè)定下列事項：行政處罰；行政強制；行政許可；征收社會撫養(yǎng)費及其他行政收費或者以基金、會費等名義的收費；限制或者處分公民、法人和其他組織的法定權(quán)益；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的義務(wù)。各級人口和計劃生育行政機關(guān)制定的有關(guān)規(guī)范內(nèi)部工作制度和工作程序，以及對具體行政行為作出決定等事項的文件，不適用本辦法。福建省人口和計劃生育規(guī)范性文件制定和備案辦法一、為加強規(guī)范性文件的管理，推進人口和計劃生育依法行政，完善依法管理機制，根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人口和計劃生育工作實際，制定本辦法。獎勵扶助工作協(xié)調(diào)小組組織相關(guān)部門對工作開展情況進行檢查評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距、整改提高。代理發(fā)放機構(gòu)嚴格按規(guī)定將獎勵金發(fā)放到每一個獎勵對象手中，并及時將發(fā)放信息反饋給財政和人口計生部門。人口計生部門要根據(jù)摸底和申報情況，主動配合財政部門做好資金測算，將所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，為貢獻獎勵工作提供可靠的財力保障?？h、鄉(xiāng)、村三級要分別建立貢獻獎勵對象管理檔案，管理檔案要保存本人《申報表》、戶口簿、身份證、結(jié)婚證、長效節(jié)育措施證明、獨生子女父母光榮證和貢獻獎勵協(xié)議書、子女戶籍等相關(guān)證明材料的原件或復(fù)印件。貢獻獎勵對象資格確認后，由夫妻雙方與所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)簽訂計劃生育貢獻獎勵協(xié)議書。參照獎勵扶助制度，嚴格履行個人申報、村民評議、逐級審核、三榜公示、縣市復(fù)查、群眾監(jiān)督的調(diào)查摸底和登記確認程序。(四)嚴格申報確認工作。采取召開會議、進村入戶、發(fā)放資料等形式向廣大群眾宣傳開展貢獻獎勵工作的意義、內(nèi)容、發(fā)放程序等。縣級人口計生部門要按照“四權(quán)分離”運行機制的統(tǒng)一要求，抓緊建立完善各項配套制度和工作程序，創(chuàng)造運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、行為規(guī)范、廉潔高效的制度運行環(huán)境。(二)制定具體實施方案。九、工作步驟(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。(四)協(xié)調(diào)縣以上紀檢、監(jiān)察、審計等部門對貢獻獎勵對象確認、資金配套、資金發(fā)放、制度運行等情況進行檢查監(jiān)督。(三)推行村務(wù)公開，對每次發(fā)放的貢獻獎勵對象名單予以張榜公布，并設(shè)立群眾信箱、公開舉報電話和接受群眾來信來訪等形式進行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。(二)利用農(nóng)村部分計劃生育家庭貢獻獎勵制度信息管理和監(jiān)控系統(tǒng)實行動態(tài)管理。嚴禁用財政專項資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將貢獻獎勵金抵扣個人貸款或稅款。委托代理發(fā)放機構(gòu)負責貢獻獎勵金的發(fā)放，按照委托服務(wù)協(xié)議、操作規(guī)程和人口計生部門提供的貢獻獎勵對象名單建立個人賬戶，并將財政部門撥付的貢獻獎勵資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。地方財政通過財政年報逐級向上級財政部門反映專項資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。一般于每年8月31日前由代理發(fā)放機構(gòu)一次性將貢獻獎勵金劃撥到獎勵對象個人儲蓄賬戶。七、貢獻獎勵金發(fā)放和管理(一)貢獻獎勵金發(fā)放貢獻獎勵金按照統(tǒng)一要求，建立對象個人賬戶，實行專帳核算和直接撥付的辦法，由獎勵扶助發(fā)放機構(gòu)進行發(fā)放。各級負擔的主要工作和經(jīng)費列支內(nèi)容參照獎勵扶助實施細則。各級財政部門要確保配套資金足額到位，保證這項工作所必須的支出。六、貢獻獎勵金來源貢獻獎勵金由縣(含縣)以上財政承擔，不得分攤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。相關(guān)證明材料包括：本人《申報表》、戶口簿、身份證、結(jié)婚證、長效節(jié)育措施證明、獨生子女父母光榮證和貢獻獎勵協(xié)議書、子女戶籍等相關(guān)證明材料的原件或復(fù)印件。資格確認程序中各階段確認時間參照《福建省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理規(guī)范(試行)》(閩人口發(fā)〔2006〕51號)，資金發(fā)放及整個工作流程時間參照《福建省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法(試行)》(閩財教〔2005〕39號)。戶口簿出生時間確有錯誤的，以公安機關(guān)出具的證明為準。關(guān)于出生時間的認定當事人的出生時間，以本人身份證上注明的時間為準。違反法定條件再生育的，按《福建省人口與計劃生育條例》高限標準征收社會撫養(yǎng)費。(7)貢獻獎勵對象要求再生育或者收養(yǎng)的，必須雙倍返還已領(lǐng)取的貢獻獎勵金，由確認機關(guān)撤銷資格后，方予審批再生育或者收養(yǎng)。(6)因行政機關(guān)或者其工作人員過錯，導(dǎo)致不符合條件的人員享受貢獻獎勵的，自發(fā)現(xiàn)之日起撤銷貢獻獎勵資格。(5)貢獻獎勵對象不履行貢獻獎勵協(xié)議，確認機關(guān)可以中止貢獻獎勵資格，暫停發(fā)放貢獻獎勵金，并責令其改正，改正后重新享受貢獻獎勵。(3)貢獻獎勵對象子女死亡的，不影響其繼續(xù)享受貢獻獎勵。(2)貢獻獎勵對象死亡的，在下一次發(fā)放時停止貢獻獎勵。關(guān)于貢獻獎勵資格的撤銷、變更、中止和貢獻獎勵金的返還(1)貢獻獎勵對象離婚、喪偶，生育狀況未改變的，不影響本人繼續(xù)享受貢獻獎勵。戶口從外省農(nóng)村遷入，未違反原戶口所在地法規(guī)、規(guī)章、政策生育，且符合我省貢獻獎勵條件的，可申請貢獻獎勵。已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證或獨生子女證，是指在女孩滿14周歲前，已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證或獨生子女證。(1)女方未滿49周歲的，夫妻一方必須已經(jīng)落實長效節(jié)育措施。(2)子女死亡，現(xiàn)無子女，依照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十八條規(guī)定，可生育。再婚夫妻一方未生育，一方再婚前生育過子女，再婚后雙方未生育，符合貢獻獎勵其他條件的，不論其再婚前生育子女是否在現(xiàn)家庭，均可享受貢獻獎勵。(3)關(guān)于死亡子女數(shù)死亡子女數(shù)專指未發(fā)生生育行為以前死亡的子女(4)關(guān)于再婚夫妻生育子女數(shù)的確認再婚夫妻生育子女數(shù)包括再婚前子女數(shù)和再婚后子女數(shù)之和。生育雙胞胎、多胞胎的，以子女個數(shù)計算。此后收養(yǎng)子女的，必須符合《收養(yǎng)法》的有關(guān)規(guī)定，方為合法收養(yǎng)。此后早婚早育、未達間隔期再生育或者未經(jīng)審批再生育的，必須社會撫養(yǎng)費已征收到位，方可申請貢獻獎勵。1988年7月1日后生育第二個子女，須符合《福建省計劃生育條例》規(guī)定的再生育條件。以1984年11月1日實施的《福建省人民政府關(guān)于生育政策的補充規(guī)定》(閩政〔1984〕82號)和1988年7月1日實施的《福建省計劃生育條例》為界限：1984年11月1日前生育第二個子女的，均屬符合政策生育。沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育，是指1980年1月1日以來，沒有違反本省計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定生育的。本人或配偶曾經(jīng)生育子女，是指夫妻至少一方有生育行為。(4)戶口待定、待落(含口袋戶)