【正文】 比的失衡。一、建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的意義省委、省政府決定，從2005年1月1日起在全省全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，這是穩(wěn)定低生育水平，進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重大舉措，有利于促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理、利益導向和優(yōu)質服務方向轉變，進一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾實行計劃生育的熱情和積極性，是“三個代表”重要思想在人口和計劃生育工作中的具體實踐；有利于從根本上扭轉“越窮越生、越生越窮”的惡性循環(huán)，減少新增貧困人口，促進消除貧困，提高農(nóng)民的生活水平；有利于遏制出生人口性別比的失衡，有利于促進人口老齡化問題的解決和農(nóng)村社會保障制度的逐步建立完善。（四）從外省（區(qū)、市）遷入我省的，以生育子女時所在?。▍^(qū)、市）的計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策確定其是否符合規(guī)定生育。（二）1974年4月28日（含28日）以后的生育行為是否符合生育數(shù)量規(guī)定，以各個時期有效的法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定為依據(jù)予以確認。（七）最后一胎為雙包胎或者多包胎的，按只生育一個子女確認其是否超數(shù)量生育。每年的獎勵扶助對象為當年12月31日（含31日）以前年滿60周歲的人員。（四）夫妻雙方戶籍不在同一地的，分別在本人戶籍地申報。（二）再婚夫妻（包括2001年4月28日［不含28日］《中華人民共和國婚姻法［修正案］》頒布前未辦理結婚登記手續(xù)，有穩(wěn)定婚姻關系，屬于事實婚姻的）再婚前后生育的子女合并計算。，現(xiàn)離異，雙方均未再婚的。（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養(yǎng)子女的。，非農(nóng)業(yè)戶口一方再婚，農(nóng)業(yè)戶口一方符合獎勵扶助條件的。(含子女死亡現(xiàn)無子女)與合法收養(yǎng)的子女合計為一個子女或兩個女孩的。、合同干部、工人仍為農(nóng)業(yè)戶口，沒有退休金，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的。二、特殊情況的確認條件（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應當享受獎勵扶助待遇：、林、牧、副、漁場不再領取工資的原職工，有承包責任田（山林、牧場、水面等），沒有退休金，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的。（三）現(xiàn)存一個子女或者兩個女孩或者子女死亡，現(xiàn)無子女。一、獎勵扶助對象的基本條件夫妻及喪偶現(xiàn)無配偶者同時符合下列基本條件，享受獎勵扶助待遇：（一）為農(nóng)業(yè)戶口,有承包責任田，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇。附：吉林省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度（修改稿）?！埃F(xiàn)離異無配偶的”,改為：“夫妻一方為非農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)離異，雙方均未再婚的”。一、刪除的內(nèi)容《確認條件》“三、有關情況處理辦法”中“（一）符合法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定數(shù)量生育的子女有生育行為后死亡的，該死亡子女計入現(xiàn)存子女數(shù)”一條刪除。（四）領取《獨生子女父母光榮證》辦理程序一孩出生當月申報戶口向行政村遞交申請書，填寫“自愿只生一個孩子審批表”行政村初審（簽字蓋章）鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦審批、簽發(fā)《獨生子女父母光榮證》。（二）獨生子女父母獎勵費標準領取《獨生子女父母光榮證》的夫婦，按照國家規(guī)定享受獨生子女父母獎勵，自領證之月起至獨生子女十六周歲止，每月給予不低于20元的獨生子女父母獎勵費。(二)申報程序：對當年落實了二女戶節(jié)育措施的獎勵對象按照宣傳發(fā)動個人申請村級審議公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審公示縣級審查審批上報市人口委審核，抄送縣財政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽發(fā)《農(nóng)村二女節(jié)育戶光榮證》。農(nóng)村二女節(jié)育戶3000元獎勵（一）2004年10月1日以來，農(nóng)村生育了兩個女孩后節(jié)育的育齡夫妻給予一次性3000元獎勵。獨生子女領證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，夫妻一方死亡，其子女未滿18周歲的，一次性發(fā)給不低于2000元的救助金；夫妻雙方均死亡，其子女未滿18周歲的，按家庭每年發(fā)給不低于2000元的救助金，至其年幼的子女年滿18周歲止。獨生子女領證戶子女死亡的，一次性發(fā)給不低于4000元的救助金；農(nóng)村夫妻不再生育也未收養(yǎng)子女的，自年滿60周歲起，享受獎勵扶助政策。獨生子女領證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方自愿結扎后，夫妻一方或其子女因意外傷殘或者患特殊疾病的。（二）特殊困難家庭救助條件：獨生子女領證戶子女死亡的；農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方自愿結扎后，一個子女死亡，不再生育，也不收養(yǎng)子女的。救助金以個人為單位，按月計算，每年發(fā)放一次。（二）特別扶助對象應滿足四個條件：1933年1月1日以后出生；女方年滿49 周歲；只生育或合法收養(yǎng)一個子女；現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為三級以上傷殘。獎勵扶助對象發(fā)生以上條件之一的，獎勵扶助金發(fā)至當年年底。省市備案（4月30日前）。鄉(xiāng)級初審公示（3月15日前）。（四）獎勵扶助對象確認程序：個人申報（每年1月15日前）。（三）獎勵扶助金發(fā)放標準：政府給符合獎勵扶助政策的對象每人每年發(fā)放720元獎勵金（2008年度以前是600元，從2009年度開始增加為720元）。再婚夫婦各有一個獨生子女，同時符合4條的也納入國家獎勵扶助對象。1933年1月1日以前出生的對象符合其他三個條件可以申請省獎勵扶助。第一篇：農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度（一）含義：指在現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎上，針對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，在夫婦年滿60周歲以后，由中央和地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項計劃生育獎勵制度。（二）獎勵扶助對象基本條件:是本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；是1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；是現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；是年滿60周歲。國家獎勵扶助對象應同時符合以上四條。省內(nèi)獎勵扶助對象的條件：在同時符合3條的基礎上，1933年1月1日之前出生且1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育的夫妻。國家獎勵扶助對象每人每年發(fā)放960元獎勵金。村級評議公示（2月15日前）。4縣級審批確認（3月31日前）。（五）計劃生育家庭獎勵扶助對象退出范圍：子女數(shù)增加（包括收養(yǎng)、過繼、婚姻變動導致子女增加）；戶口農(nóng)轉非；遷出（遷到省外）；死亡；審批錯誤等。計劃生育家庭特別扶助制度（一）含義：針對計劃生育家庭獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻開展長期扶助。（三）特別扶助發(fā)放標準：獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，發(fā)給每人每月不低于100元救助金（現(xiàn)在為每月120元，每年1440元），直到亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，發(fā)給每人每月不低于80元的救助金，直到亡故或子女康復為止。甘肅省計劃生育特殊困難家庭救助政策（一）含義：對獨生子女領證戶和農(nóng)村二女結扎戶由于子女、父母死亡、傷殘、患特殊疾病造成家庭生活水平低于當?shù)仄骄降挠媱澤厥饫щy家庭，給予經(jīng)濟上和生活上的照顧。獨生子女領證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方自愿結扎后，夫妻雙方或一方死亡，其子女未滿18周歲的。（三）特殊困難家庭救助標準。農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，一個子女死亡的，一次性發(fā)給不低于2000元的救助金；夫妻不再生育，也不收養(yǎng)子女，并領取《獨生子女父母光榮證》的，再一次性發(fā)給不低于1000元的救助金，自年滿60周歲起，享受獎勵扶助政策。獨生子女領證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，夫妻或其子女因意外傷殘或者患特殊疾病的，一次性發(fā)給不低于1000元的救助金。獎勵對象提供夫妻雙方身份證和家庭戶口本及絕育措施證明和生育保健服務證。領取《獨生子女父母光榮證》獎勵費（一）領取《獨生子女父母光榮證》條件育齡夫妻雙方自愿終身只生育或者依法收養(yǎng)一個子女的，可在其獨生子女十六周歲以內(nèi)，到女方工作單位或者其戶籍所在地的計劃生育管理機構申請領取《獨生子女父母光榮證》。（三）獨生子女父母獎勵費的支付夫妻雙方均系國家工作人員或者企事業(yè)單位職工的，由雙方所在單位分擔；一方系國家工作人員或者企事業(yè)單位職工，另一方系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，全部由國家工作人員或者企事業(yè)單位職工所在單位發(fā)放；夫妻雙方均系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，由其住所地的街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放，所需資金由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府列入財政預算，在計劃生育事業(yè)費中列支。第二篇：農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象吉人口字〔2005〕96號關于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件修改的通知各市、州人口計生委：根據(jù)國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的有關規(guī)定，結合我省2004年和2005年試點工作情況，參考外省、區(qū)、市的規(guī)定，對《吉林省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件（試行）》(吉人口字［2005］13號)做如下修改，請各地以修改后的規(guī)定審核確認2006年農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象。二、修改的內(nèi)容“二、特殊情況的確認條件”中“（二）屬于下列情形之一者，不享受獎勵扶助待遇”的“（未婚、離異、喪偶者）收養(yǎng)子女的”，改為：“單身（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養(yǎng)子女的”。三、增加的內(nèi)容在“二、特殊情況的確認條件”的“（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應當享受獎勵扶助待遇”中增加“，非農(nóng)業(yè)戶口一方再婚，農(nóng)業(yè)戶口一方符合獎勵扶助條件的”。二○○五年十一月七日吉林省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件（修改稿）根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)人口計生委財政部關于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（國辦發(fā)［2004］21號）和國家人口計生委《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋》，結合我省試點地區(qū)經(jīng)驗和本省計劃生育法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定,本著從嚴把握的原則，確定本省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件如下。（二）2001年12月29日（不含29日）《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布前，沒有違反本省計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定數(shù)量生育行為。（四）1933年1月1日（含1日）以后出生，年滿60周歲。，夫妻雙方仍為農(nóng)業(yè)戶口，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的。，與符合獎勵扶助基本條件一方結婚，有生育條件而未生育的。（二）屬于下列情形之一者，不享受獎勵扶助待遇：。三、有關情況處理辦法一）送養(yǎng)的子女與現(xiàn)存的子女合并計算。（三）1974年4月28日（含28日）以后未達到間隔規(guī)定生育的、1988年7月31日（含31日）以后早育的、未辦理結婚登記手續(xù)生育的，推遲一年發(fā)放獎勵扶助金。（五）年齡計算以本人戶口和身份證登記的出生時間為依據(jù)。（六）是否有超過數(shù)量生育行為，要按照同時存活過的子女數(shù)量計算。四、法律規(guī)范和政策適用要求（一）1974年4月28日（不含28日）以前生育子女的數(shù)量是否符合規(guī)定，以1974年4月28日吉林省革命委員會《批轉省計劃生育領導小組關于作好計劃生育工作意見》（吉革發(fā)［1974］39號）的規(guī)定為依據(jù)，確定為每對夫婦生兩個孩子。（三）1992年4月1日（不含1日）《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施前收養(yǎng)的子女，已形成事實收養(yǎng)關系的，視為合法收養(yǎng)子女；《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施以后，未辦理收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)子女的，視為違法收養(yǎng)子女。第三篇：福建省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施細則福建省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施細則省人口計生委 財政廳（二○○五年一月）為貫徹落實《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》精神，促進我省人口與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，切實解決農(nóng)村實行計劃生育家庭的實際困難，根據(jù)國務院辦公廳轉發(fā)《人口計生委財政部關于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（國辦發(fā)[2004]21號）和國家人口計生委、財政部[2004]36號試點方案要求，結合我省實際，特制定本實施細則。二、獎勵扶助制度的內(nèi)容、目標、基本原則和組織管理（一）內(nèi)容在各地現(xiàn)行的計劃生育優(yōu)惠政策基礎上，針對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由財政安排專項資金進行獎勵扶助，建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，逐步形成較為完善的計劃生育利益導向機制。，多種形式的幫扶活動為補充，相關社會經(jīng)濟政策配套的政策體系，逐步完善有利于人口和計劃生育工作的利益導向機制。（三），嚴格控制。，公平公正。，到戶到人。嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領獎勵扶助金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。逐步建立健全確保獎勵扶助制度落實的管理、服務和監(jiān)督機制。（四）組織管理獎勵扶助工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調下進行。設區(qū)市和各縣（市、區(qū)）應建立相應協(xié)調組織，組織實施這項工作。三、獎勵扶助對象確認條件（一）獎勵扶助對象必須同時符合以下四個基本條件：；、本人及配偶沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；；3年1月1日以后且年滿60周歲。戶口待定、待落（含口袋戶）、沒有戶口的人員不予認定。本人及配偶的戶口必須均為農(nóng)業(yè)戶口或戶口登記地址為村民委員會。屬于國家和省重點工程征地而失地現(xiàn)仍居住在農(nóng)村的居民應具備：國家未予以安排就業(yè)；歷史遺留的沒有領取土地補償金的對象。夫妻中有一方為非農(nóng)業(yè)戶口，雙方均不屬于獎勵扶助對象。、規(guī)章或政策規(guī)定生育系指從1973年國家開始實行“晚、稀、少”的計劃生育政策以來，沒有違反本省計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定生育的夫妻。（1）關于我省計劃生育法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件1979年6月1日實施的《福建省革命委員會關于計劃生育若干問題的暫行規(guī)定》，推行一對夫婦生育子女最好一個最多兩個的原則。1988年7月1日《福建省計劃生育條例》（2002年修訂為《福建省人口與計劃生育條例》）實施至今，推行一對夫婦生育一個子女，特殊情況經(jīng)批準可以生育第二胎，除法規(guī)另有規(guī)定的情況外，生育第二胎的間隔期為四年。（3）關于生育間隔政策的界定以1988年7月1日《